在县2025-2026年度森林防火工作部署会上的讲话

在〔*〕县2025-2026年度森林防火工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县2025-2026年度森林防火工作部署会,主要任务是深入分析当前我县森林防火工作面临的严峻形势,总结上一防火期的经验与不足,全面安排部署新一轮防火期的各项工作任务。刚才,会议通报了近期的天气情况和未来一个时期的气候趋势,并宣读了县安防委、县安防办印发的《〔*〕县2025-2026年度森林防火紧要期工作安排意见》《〔*〕县森林防灭火工作职责清单》以及《森林防火禁火令》。这三个文件是我们做好今冬明春乃至更长一段时期森林防火工作的纲领性文件和行动指南,希望大家认真学习领会,坚决贯彻执行。下面,我讲三点意见。

一、总结经验,正视问题,切实增强森林防火工作的责任感和紧迫感

森林是陆地生态系统的主体,是人类赖以生存发展的生态屏障。做好森林防火工作,保护好我们弥足珍贵的森林资源,既是建设生态文明的内在要求,也是维护人民群众生命财产安全的重大政治责任。

在刚刚过去的2024-2025年度防火期内,面对高温干旱等不利天气频发、林下可燃物载量持续增加等多重考验,全县上下认真贯彻落实中央、省、市关于森林防灭火工作的决策部署,在县委、县政府的坚强领导下,各乡镇、各部门同心协力、攻坚克难,广大干部群众和护林员队伍日夜坚守、辛勤付出,全县森林防火工作取得了阶段性成效。据统计,上一防火期,我县共发生森林火情5起,过火面积3.2公顷,受害森林面积不足1公顷,与前三年同期相比,火灾发生次数和受灾面积均实现了显著下降,未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故,有力守护了全县的生态安全和人民群众的生命财产安全。这些成绩的取得,是全县上下共同努力的结果,值得充分肯定。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我县森林防火工作的根基尚不稳固,工作中仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。根据对近三年火灾数据的复盘分析,我们发现,由农事用火、祭祀用火、野外吸烟等人为活动引发的火灾,占比始终徘徊在95%以上,这充分暴露了我们的火源管控还存在漏洞,"管住人"这一根本性问题还没有得到彻底解决。部分乡镇和村组的基层防火责任体系存在"上热中温下冷"的现象,网格化管理未能真正实现全覆盖、无死角。个别单位和干部存在麻痹思想和侥幸心理,认为连续几年未出大火就可以高枕无忧,在责任落实、隐患排查、应急准备等方面有所松懈。

更为严峻的是,我们即将进入的2025-2026年度防火期,所面临的形势可能更加复杂。根据气象部门的预测,今冬明春我县可能出现阶段性干旱和持续性大风天气,森林火险等级将长时间处于高位。经过多年封山育林,我县森林覆盖率稳步提升,林下可燃物大量积累,一旦失火,极易形成树冠火、立体火,扑救难度极大。同时,随着我县全域旅游的深入发展和乡村振兴战略的推进,进山入林的人员、车辆日益增多,火源管理难度持续加大。特别是元旦、春节、清明等传统节假日,上坟烧纸、燃放鞭炮等习俗与高火险天气叠加,风险隐患交织,稍有不慎就可能酿成大灾。

面对这些潜在的风险和挑战,我们必须保持高度的警醒,绝不能有丝毫的麻痹和懈怠。全县各级各部门要从讲政治、顾大局的高度,深刻认识森林防火工作的极端重要性、长期性和艰巨性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"处处如履薄冰"的危机感,扎扎实实地把各项防火措施抓细、抓实、抓到位,坚决守住不发生重特大森林火灾这条底线,全力守护好〔*〕的绿水青山。

二、聚焦关键,精准发力,全面筑牢森林防火的坚固防线

做好新一轮防火期的工作,我们必须坚持"预防为主、积极消灭、生命至上"的方针,以新印发的《工作安排意见》《职责清单》和《禁火令》为总抓手,突出重点时段、重点区域、重点人群,下好先手棋,打好主动仗,构建人防、物防、技防相结合的立体化防火体系。

第一,坚持"防"字当头,在火源管控上实现"全链条"闭环。实践证明,95%以上的森林火灾都是人为因素造成的,管住火源是森林防火工作的重中之重。必须采取超常规的力度,对野外火源实行最严格的管控。一要织密责任网络。严格落实乡镇包村、村干部包组、护林员包山头的网格化管理责任制,将防火责任明确到山头地块、落实到人头,确保每个山头都有人看、每个路口都有人守、每片林子都有人护。二要严管重点时段。在防火紧要期,特别是元旦、春节、"五一"、国庆等节假日和清明等祭祀高峰期,要全面执行《森林防火禁火令》,在所有进山路口设立检查站,严禁一切火种进山。对林区内的农家乐、施工单位等要进行重点监管,签订防火责任书。三要严查违规用火。县公安局、林业局要组织专门力量,加大巡查执法力度,对林区及林缘地带的野外用火行为,发现一起、查处一起,形成强大震慑。要依法严厉打击森林火灾肇事者,对引发火灾、造成损失的,不仅要追究其刑事责任,还要让其承担生态修复的民事赔偿责任,真正做到"惩处一人、教育一片"。四要倡导文明新风。民政、文旅等部门要积极引导群众采取鲜花祭祀、植树祭祀等文明、环保的方式寄托哀思,从源头上减少祭祀用火隐患。

第二,坚持"早"字为先,在监测预警上构建"全天候"网络。火灾的发生和蔓延具有极强的突发性,只有做到耳聪目明,才能在第一时间发现火情、处置火情,将损失降到最低。一要建强监测体系。要充分发挥林区瞭望塔、地面巡护和视频监控系统的"三位一体"作用。县林业局要牵头对现有的视频监控点进行全面检修和升级,力争在关键区域实现24小时不间断监控。同时,要探索应用无人机巡护、红外热成像等新技术手段,提高监测的覆盖面和精准度。二要畅通信息渠道。要健全县、乡、村、组、护林员五级信息报告网络,确保火情信息能够在第一时间、第一地点被发现和报告。要向社会公布统一的火警电话,鼓励群众积极举报火情线索,构建群防群治的"人民防线"。三要强化会商研判。县应急管理局、林业局、气象局等部门要建立常态化的会商机制,密切关注天气变化和林区墒情,科学评估火险等级,及时通过电视、广播、手机短信、微信公众号等多种渠道发布预警信息,提醒社会公众加强防范,指导基层单位提前做好应对准备。

第三,坚持"保"字托底,在应急处置上做到"全要素"准备。宁可备而不用,不可用而无备。充足的应急保障是有效扑救森林火灾、保障人民生命财产安全的关键。一要强化资金保障。县级以上人民政府应当将森林防火经费纳入本级财政预算。今年,县财政已将350万元森林防火专项经费足额纳入年度预算,各乡镇也要根据实际需要,安排必要的防火经费,重点用于专业队伍建设、防火物资储备、应急演练和宣传教育等方面。二要建强扑火队伍。要按照"专业化、规范化"的要求,加强县级森林消防专业队的日常训练和实战演练,确保他们召之即来、来之能战、战之必胜。各乡镇要建好半专业扑火队,配齐必要的装备,并为所有队员购买人身意外伤害保险,解决他们的后顾之忧。县人武部要做好组织民兵参与应急抢险的准备工作。三要备足应急物资。县应急管理局、林业局要对全县的森林防火物资储备情况进行一次全面清点,按照标准及时补充和更新风力灭火机、高压水泵、阻燃服等装备物资,并合理布局储备库点,确保关键时刻调得出、用得上。四要完善应急预案。《〔*〕县森林火灾应急预案》是我们的行动指南,各乡镇、各部门要在此基础上,结合自身实际,进一步细化本地区、本单位的应急处置方案,明确火场指挥、兵力调动、后勤保障、群众疏散等各个环节的流程和责任,并定期组织开展带脚本、无脚本的实战演练,确保预案的科学性和可操作性。

第四,坚持"教"字贯穿,在宣传引导上营造"全社会"氛围。森林防火,人人有责。必须把宣传教育贯穿于防火工作的全过程,让防火意识深入人心,成为全体社会成员的自觉行动。一要创新宣传方式。要改变过去拉横幅、刷标语、出动宣传车等传统模式,充分利用融媒体中心等平台,制作播出一批群众喜闻乐见的防火公益广告、短视频、警示教育片,提高宣传的吸引力和感染力。二要突出宣传重点。要将宣传的重心下沉到农村、社区、林区、景区,重点面向林区群众、中小学生、外来务工人员等关键群体,通过"开学第一课"、发放"一封信"、签订"承诺书"等方式,把防火知识和法律法规讲清楚、说明白。三要营造浓厚氛围。要推动森林防火宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭,在全社会营造"森林防火、人人有责"的浓厚氛围,使森林防火成为一种生活习惯和行为自觉,真正筑起一道坚不可摧的"心防"长城。

三、压实责任,强化协同,全力保障各项部署任务落地见效

一分部署,九分落实。森林防火工作任务艰巨、责任重大,必须建立健全强有力的责任体系和保障机制,确保各项工作要求不折不扣地落到实处。

第一,强化组织领导,拧紧"责任链"。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,各级