在研究镇域经济发展专题会议上的讲话稿

在研究镇域经济发展专题会议上的讲话稿

同志们:

今天我们召开全区镇域经济发展专题会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省、市关于区域协调发展的战略部署,分析研判当前我区镇域经济发展形势,研究部署下一阶段重点工作,进一步统一思想、凝聚共识,推动镇域经济提质增效,为全区经济社会高质量发展筑牢坚实支撑。

一、深刻认识镇域经济发展的重大意义

镇域经济是区域经济发展的重要基石,是壮大县域经济实力的关键支撑,也是推进乡村振兴、促进城乡融合发展的核心抓手。从全区发展大局看,镇域经济直接关系到经济基本盘的稳固,关系到产业体系的完善,关系到民生福祉的增进。当前,我区正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段,加快发展镇域经济具有极端重要性和现实紧迫性。

回顾2023年,全区实现地区生产总值531.5亿元,增长7.4%,其中区属生产总值418.9亿元,增长6.8%。三次产业结构优化调整为10.3:38.7:51.0,呈现出第三产业引领、第二产业支撑、第一产业稳固的良好态势。全年固定资产投资增长12.7%,新增城镇就业8505人,居民人均可支配收入增长7.2%。这些数据表明,我区经济基础扎实、韧性较强,但也必须清醒认识到,镇域之间发展不平衡、产业协同不充分、要素配置不高效等问题依然突出。一些乡镇产业特色不明显,增长动能不足;一些乡镇资源整合不到位,规模效应未能充分发挥;一些乡镇基础设施和公共服务配套滞后,制约了要素集聚能力提升。

进入2024年,面对复杂严峻的宏观环境,全区上下迎难而上、主动作为,经济运行保持平稳向好态势。初步核算,2024年地区生产总值达到562.5亿元,同比增长4.9%。高技术产业投资增长46.9%,制造业投资增长8.7%,战略性新兴产业产值增长7.7%,高技术工业增加值增长12.1%。这些积极变化为我们推动镇域经济高质量发展创造了有利条件。全区各级各部门必须进一步提高政治站位,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以更大决心、更实举措、更优作风,奋力开创镇域经济发展新局面。

二、准确把握镇域经济发展的总体要求

推动镇域经济高质量发展,必须坚持以科学定位为引领,立足各乡镇资源禀赋、产业基础和区位特点,明确功能定位和发展方向,因地制宜、分类指导,构建差异化、特色化的发展格局。总体思路是:以高质量发展为主题,以产业转型升级为主线,以城乡融合发展为载体,以改革创新为动力,按照"升级核心镇、打造发达镇、强化特色镇、培育潜力镇"的思路,加快形成"四个组团"的县域经济格局,使镇域经济成为全区经济强有力的增长极,成为推动我区在〔*〕市乃至〔*〕地区实现更高质量发展的引擎。

具体目标是:到2025年,力争培育出1-2个地区生产总值超百亿元的经济强镇,3-5个特色产业产值超五十亿元的特色名镇,所有乡镇财政收入和居民收入增速高于全区平均水平,镇域经济对全区经济增长的贡献率提升5个百分点以上。产业发展上,每个乡镇至少形成1-2个具有较强竞争力的主导产业,产业集聚度和产业链现代化水平显著提高。基础设施上,乡镇基础设施和公共服务设施进一步完善,人居环境持续改善,城镇化率稳步提升。

三、重点打造"四个组团"的产业格局

根据各乡镇的资源条件和产业基础,区委、区政府研究确定了"四个组团"的产业布局,这是当前和今后一个时期镇域经济发展的主攻方向。

第一个组团是生态循环农业产业组团。依托北部乡镇丰富的农业资源和生态优势,重点发展绿色优质粮食、特色畜禽养殖、现代设施农业等产业,推进农业全产业链发展。要围绕主导产业建链、补链、强链,引进培育一批农业产业化龙头企业,发展农产品精深加工,提升产品附加值。要推进农业与旅游、康养等产业深度融合,发展田园综合体、休闲农业、乡村旅游等新业态。要积极推广生态循环农业模式,推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用,打造绿色发展样板区。

第二个组团是先进制造产业组团。依托中部乡镇的工业基础和交通区位优势,重点发展装备制造、新材料、电子信息等产业。要加大招商引资力度,引进一批科技含量高、带动能力强的重大产业项目。要推进传统产业转型升级,运用新技术、新工艺、新设备改造提升传统建材、纺织、食品等产业。要加强园区载体建设,完善基础设施和公共服务平台,提升产业承载能力。要深化产学研合作,支持企业建立研发中心、技术中心等创新平台,增强自主创新能力。

第三个组团是〔*〕文旅融合产业组团。依托南部乡镇丰富的文化资源和自然景观,重点发展文化旅游、健康养生、体育休闲等产业。要深度挖掘〔*〕文化内涵,打造一批具有影响力的文旅品牌。要加强景区景点建设,完善旅游配套设施,提升旅游服务质量。要发展"旅游+"新业态,推动旅游与文化、农业、康养、体育等产业融合发展。要加大宣传营销力度,拓展旅游客源市场,提升旅游综合效益。

第四个组团是现代商贸物流产业组团。依托城区及周边乡镇的区位交通优势,重点发展现代商贸、现代物流、电子商务等产业。要优化商业网点布局,建设一批特色商业街区、专业市场、商业综合体。要发展现代物流业,建设区域性物流中心,完善城乡配送体系。要促进电子商务发展,培育一批电商企业和电商平台,推动线上线下融合发展。要优化消费环境,培育消费新业态新模式,激发消费潜力。

四、精准施策推动镇域经济高质量发展

第一,强化规划引领。各乡镇要结合"四个组团"的产业布局,抓紧编制完善镇域经济发展规划,明确发展目标、重点任务和保障措施。规划要突出前瞻性、科学性和可操作性,与国土空间规划、产业发展规划、乡村振兴规划等有机衔接。要严格执行规划,维护规划的严肃性和权威性,确保一张蓝图绘到底。

第二,壮大特色产业。产业是镇域经济的根基。各乡镇要坚持"一镇一业""一村一品",聚焦主导产业集中发力,推动特色产业集群集聚发展。要突出项目带动,把招商引资和项目建设作为重中之重,每个乡镇每年至少要引进1-2个投资规模较大的产业项目。要优化营商环境,深化"放管服"改革,为项目建设和企业发展提供优质高效服务。要加强企业培育,支持骨干企业做大做强,扶持中小企业成长壮大,形成大中小企业协调发展的良好格局。

第三,完善基础设施。基础设施是镇域经济发展的重要支撑。要加快推进交通基础设施建设,完善乡镇对外连接通道和内部路网体系,提升通达能力。要加强水利、电力、通信等基础设施建设,保障产业发展和群众生活需求。要推进公共服务设施建设,完善教育、医疗、文化、体育等服务功能,提升公共服务水平。要加强人居环境整治,推进美丽乡村建设,打造宜居宜业宜游的良好环境。

第四,深化改革开放。改革是推动镇域经济发展的根本动力。要深化农村综合改革,推进农村土地制度改革、集体产权制度改革,激活农村资源要素。要创新投融资机制,引导社会资本参与镇域经济发展,缓解资金瓶颈制约。要加强镇域经济合作,打破行政壁垒,推动产业协同、资源共享、优势互补。要扩大对外开放,主动融入区域发展战略,承接产业转移,拓展发展空间。

第五,推进城乡融合。镇域经济是连接城乡的重要纽带。要推动城乡要素自由流动,促进人才、资金、技术等要素向乡镇集聚。要推进城乡基本公共服务均等化,逐步实现城乡教育、医疗、社保、养老等制度并轨。要促进城乡产业协同发展,推动产业链、供应链、价值链向农村延伸。要加强城乡基础设施互联互通,构建覆盖城乡的基础设施网络体系。

五、强化组织保障确保各项任务落地见效

推动镇域经济高质量发展,关键在党、关键在人。全区各级各部门必须强化责任担当,狠抓工作落实,形成齐抓共管、协同推进的强大合力。

一是加强组织领导。成立区镇域经济发展工作领导小组,由区委、区政府主要领导任组长,相关部门主要负责同志为成员,负责统筹协调、指导督促全区镇域经济发展工作。各乡镇要成立相应工作机构,党政主要负责同志要亲自抓、负总责,把镇域经济发展摆在突出位置,定期研究部署,及时解决问题。要建立区级领导联系重点乡镇、重点项目制度,加强指导帮扶,推动工作落实。

二是压实工作责任。要明确各