在县2025年三季度经济运行形势分析暨冲刺四季度工作部署会上的讲话
在〔*〕县2025年三季度经济运行形势分析暨冲刺四季度工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县三季度经济运行形势分析暨冲刺四季度工作部署会,主要任务是,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面总结分析前三季度的经济运行情况,精准研判当前面临的形势,安排部署四季度重点工作,动员全县上下以决战决胜的姿态,全力冲刺年度目标任务,并为2026年实现"开门红"打下坚实基础。
刚才,〔*〕同志通报了全县三季度主要经济指标完成情况,〔*〕同志通报了重点项目建设的"红黑榜",几个乡镇和县直单位的负责同志作了交流和表态发言,讲得都很好,既有对成绩的客观总结,也有对问题的深刻反思,更有对下一步工作的坚定决心。稍后,〔*〕同志还将对四季度的具体经济工作进行全面部署,大家要认真领会,坚决抓好贯彻落实。
总的来看,今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下顶压前行、克难奋进,推动经济运行呈现出"总体平稳、稳中有进、进中向好"的态势。但我们更要清醒地看到,标兵渐远、追兵渐近,发展的压力和挑战依然巨大。完成全年目标,我们剩下的时间只有短短两个月,可以说,现在已经到了发起总攻、决战决胜的紧要关头。下面,我讲三点意见。
一、正确认识当前形势,在挑战与机遇中坚定发展信心
今年是实施"十四五"规划的收官之年,做好今年的经济工作,意义尤为重大。科学研判形势,是我们作出正确决策、推动工作落实的前提。前三季度,全县经济社会发展取得了来之不辞的成绩,但问题也不容忽视,我们必须全面、辩证、长远地看待当前形势,既要正视困难、直面挑战,更要看到优势、抓住机遇,在准确识变、科学应变、主动求变中牢牢把握发展的主动权。
(一)要看"稳"的基础,在肯定成绩中坚定信心。前三季度,全县经济顶住了压力,保持了恢复性增长的良好态势,基本盘是稳固的。根据刚才通报的数据,我再强调几个方面。一是主要指标稳步增长。我们初步核算,前三季度全县地区生产总值(GDP)实现了6.5%的增长,虽与我们年初7.2%的预期目标尚有差距,但在宏观经济承压的背景下,这个增速依然跑赢了部分同类地区,成果来之不易。固定资产投资同比增长10.5%,增速喜人,这得益于我们狠抓"项目建设年"行动,一大批新项目、好项目落地开工。社会消费品零售总额增长8.2%,市场活力正在逐步恢复。二是发展动能持续汇聚。我们锚定经济总量300亿元目标,全年谋划了225个重点项目,总投资额达到681亿元,为后续发展积蓄了强大后劲。特别是以〔*〕智能制造、〔*〕新材料为代表的一批新兴产业项目加快推进,产业结构优化的步伐正在加快。三是民生保障坚实有力。我们统筹发展和安全,扎实办好各项民生实事,城乡居民收入稳步增长,就业形势总体稳定,社会大局保持和谐安定。这些成绩的取得,是全县各级党组织和广大干部群众一道拼出来、干出来的。实践证明,我们的发展战略是正确的,干部队伍是能打硬仗的,〔*〕县的发展前景是光明的。
(二)要看"进"的隐忧,在正视问题中保持清醒。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到经济运行中存在的突出矛盾和问题。钟林同志刚才提到的几个"决战",点中的正是我们的痛点和短板。一是工业增长的支撑力仍然偏弱。规上工业增加值增速未能达到预期,部分骨干企业产销下滑,产业链、供应链还存在不少"断点""堵点",工业经济"翻身仗"的任务十分艰巨。我们必须坚持"工业强县"战略不动摇,把做强做优实体经济特别是制造业作为主攻方向。二是部分行业恢复不及预期。建筑业、交通运输业、住宿餐饮业等服务业的基本盘仍需稳固,消费市场的潜力还未完全释放,"激活战"和"挖潜战"必须持续用力。三是项目建设存在不平衡现象。刚才〔*〕同志通报的"红黑榜"就直观地反映了这个问题。有的项目推进速度快、成效好,上了"红榜";但也有的单位和项目行动迟缓、进度滞后,上了"黑榜"。这背后反映的是责任心、执行力和营商环境的差距。四是财政增收的压力持续加大。财源建设的力度还需加强,向上争取资金和项目的竞争日趋激烈,财政收支平衡面临严峻考验,保障稳健运行的"保卫战"必须打赢。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
(三)要看"好"的机遇,在把握大势中增强定力。困难和挑战是客观存在的,但我们更要看到,当前我们依然处于一个大有可为的战略机遇期。一是宏观政策机遇叠加。党的二十届四中全会对"十五五"时期的经济社会发展作出了系统部署,释放了强烈的稳增长、促发展的积极信号。国家和省里一系列旨在扩大内需、支持实体经济、推动区域协调发展的政策措施正在加快落地,特别是强县工程、乡村全面振兴等战略的深入实施,为我们争取项目、资金和政策支持创造了前所未有的有利条件。二是区域战略地位凸显。随着〔*〕高速等一批重大交通基础设施项目的建成通车,我县的区位交通优势将更加凸显,承接产业转移、融入中心城市经济圈的能力将得到极大提升。我们必须主动谋划,积极作为,把区位优势转化为实实在在的发展优势。三是内部发展共识凝聚。经过近年来的不懈努力,全县上下"项目为王、环境是金"的理念深入人心,大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的氛围日益浓厚。特别是县委明确的战略思路、九大指挥部的作战体系,以及我们正在探索的"五新"工作法,都为我们集中力量办大事、攻坚克难促发展提供了坚强的组织保障和方法论支撑。
同志们,总的来看,我们面临的形势是"形"有波动、"势"仍向好,挑战与机遇并存,但机遇大于挑战。全县上下必须进一步统一思想,坚定信心,保持战略定力,集中精力办好自己的事,奋力在危机中育新机、于变局中开新局。
二、聚焦关键重点,以决战决胜之姿冲刺四季度
四季度是全年工作的收官阶段,也是决定全年收成的关键时期。全县各级各部门要立即进入"冲刺"状态,紧紧围绕年初确定的目标任务,聚焦关键领域和薄弱环节,发起最后总攻。要以"咬定青山不放松"的韧劲和"不破楼兰终不还"的拼劲,坚决打好六场"硬仗"。
(一)坚决打好工业经济"翻身仗",全力稳住经济基本盘。工业是我县经济的"压舱石",工业稳则经济稳,工业强则县域强。要毫不动摇地实施"工业强县"战略。一要抓好园区平台建设。高新产业园区是工业发展的主战场,要加快完善园区基础设施和配套服务功能,提升承载能力。特别是〔*〕智能制造产业园二期、〔*〕电子信息产业基地等重点园区项目,必须加快建设进度,尽快形成新的增长点。二要抓好企业精准服务。要全面落实各项惠企政策,真心实意为企业排忧解难。建立健全县"四大家"领导包联重点企业制度,对产值下滑、经营困难的企业要"一企一策"制定帮扶方案。要对市场前景好、技术含量高、带动能力强的骨干企业,加大支持力度,助其做大做强。三要抓好产业链条延伸。要聚焦我县现有的主导产业,深入开展强链、补链、延链行动。比如,围绕〔*〕铝业等龙头企业,积极引进上下游配套企业,打造特色产业集群。要鼓励企业加大技改投入,向"专精特新"方向发展,提升核心竞争力。
(二)坚决打好项目投资"突围战",全力增强发展后劲。项目投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。我们必须牢固树立"项目为王"的理念,迅速掀起新一轮项目建设热潮。一要强化领导带头。县"四大家"领导要以上率下,亲自挂帅,定期深入项目一线调度指挥。九大指挥部要发挥好牵头抓总作用,对所负责的项目要全程跟踪、一抓到底。各项目责任单位要倒排工期、挂图作战,确保项目建设每天都有新进展。二要破解要素瓶颈。资金、土地、环评等是项目建设的"生命线"。发改、财政、自然资源、生态环境等部门要主动靠前服务,加强与上级部门的沟通协调,千方百计为项目建设扫清障碍。特别是要加大争资立项力度,紧盯国家政策投向,精心包装策划一批大项目、好项目,力争更多项目挤进国家和省里的盘子。三要做好项目储备。在全力冲刺四季度项目建设的同时,要系统谋划好2026年乃至整个"十五五"时期的项目库。要围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保等重点领域,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目,确保项目建设接续有力、滚动发展。
(三)坚决打好消费市场"激活战"和"挖潜战",全力释放内需潜力。要多措并举促进消费、繁荣市场,优化服务业结构。一要大力提振传统消费。要抓住元旦、春节等消费旺季,精心组织开展各类购物节、美食节、展销会等促消费活动,聚集人气、引爆市场。要鼓励汽车、家电等大宗消费,落实好相关补贴政策。二要积极培育新型消费。要大力发展电子商务、直播带货等新业态,支持本土企业"上网触电",拓宽产品销售渠道。要推动文旅深度融合,依托我县丰富的红色文化和绿色生态资源,开发一批精品旅游线路和红色研学课程,打造〔*〕文旅融合示范区,把人气流量转化为消费增量。三要着力稳住服务业大盘。要加强对交通运输、批零住餐等行业的运行监测和调度,帮助企业解决实际困难,稳定行业发展基本盘。要积极培育现代物流、科技服务、健康养老等现代服务业,推动服务业向高端化、多元化发展。
(四)坚决打好农业林业"基础战",全力夯实一产支撑。农业是国民经济的基础,任何时候都不能动摇。要全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化步伐。一要优化农业产业结构。要大力发展特色高效农业,做大做强茶叶、油茶、中药材等优势产业。要加快〔*〕绿色农产品深加工基地、〔*〕野菊花种植基地等项目建设,推动农产品就地加工转化,提升附加值。二要扎实推进乡村建设。要以"共同缔造"理念为引领,持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村。要加快推进〔*〕镇〔*〕村基础设施建设项目等一批补短板项目,不断提升农村公共服务水平。三要巩固拓展脱贫攻坚成果。要严格落实"四个不摘"要求,加强对脱贫户和监测户的动态监测和帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线。要做好国家和省级脱贫攻坚后评估准备工作,确保交出一份合格答卷。
(五)坚决打好财税金融"保卫战",全力保障经济稳健运行。财税金融是经济社会发展的"血液"。要开源节流,防范风险,为高质量发展提供坚实保障。一要千方百计抓收入。税务部门要依法依规、应收尽收,确保各项税收及时足额入库。各执收单位要加大非税收入征管力度,挖掘增收潜力。要下大力气培植壮大骨干财源和后续财源,为财政持续增收提供源头活水。二要精打细算管支出。要牢固树立过"紧日子"的思想,严控"三公"经费和一般性支出,把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上。三要坚决守住风险底线。要加强政府性债务管理,严控新增债务,稳妥化解存量债务。要加大对非法集资、电信诈骗等金融风险的防范和处置力度,维护好金融生态和社会稳定。
三、强化作风保障,以"五新"工作法确保全年任务圆满收官
任务已经明确,关键在于落实。打赢四季度的攻坚战,既是对我们发展能力的一场大考,也是对干部作风的一次大考。全县上下必须拿出"开局就是决战、起步就是冲刺"的精气神,创新工作方法,强化责任担当,确保各项决策部署落地生根、开花结果。这里,我特别强调要大力推行"五新"工作法。
第一,要以"新理念"谋划发展。思想是行动的先导。我们必须用新发展理念指导
