在县2025年前三季度经济运行分析调度暨重点工作部署会议上的讲话

在2025年前三季度经济运行分析调度暨重点工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开〔*〕县2025年前三季度经济运行分析调度暨重点工作部署会议,主要任务是深入贯彻落实上级各项决策部署,全面分析研判当前经济形势,总结前三季度工作,找准问题短板,安排部署四季度重点任务,动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、凝心聚力、奋力冲刺,确保圆满完成全年各项目标任务。

刚才,县发改、财政、农牧、统计等部门负责同志作了发言,分析了相关情况,提出了很好的意见建议。总体来看,大家的发言客观全面、数据详实,既肯定了成绩,也指出了问题,更有针对性的举措。下面,我讲三点意见。

一、客观总结,充分肯定前三季度经济运行取得的成效

今年以来,面对复杂多变的外部环境和经济下行压力,在县委的坚强领导下,全县各级各部门和广大干部群众坚持以县委"3+2+N"发展战略为根本遵循,攻坚克难、真抓实干,全县经济运行呈现"总体平稳、稳中有进、亮点纷呈"的良好态势。

一是经济指标平稳增长。预计前三季度,全县完成地区生产总值〔*〕亿元,同比增长〔*〕.〔*〕%;固定资产投资完成〔*〕亿元,同比增长〔*〕.〔*〕%;社会消费品零售总额达到〔*〕亿元,同比增长〔*〕.〔*〕%;一般公共预算收入完成〔*〕亿元,同比增长〔*〕.〔*〕%,预算执行率达到〔*〕%,为全年收支平衡奠定了坚实基础。农牧民人均可支配收入预计达到〔*〕元,同比增长〔*〕.〔*〕%,增速持续位居全市前列。

二是产业发展韧性显现。农牧业基本盘稳固,畜种改良、草场建设、科学养殖等工作扎实推进,村联营合作组织及供销合作社规范化建设取得新进展,预计出栏牲畜〔*〕万头(只),肉奶产量稳中有增。旅游业复苏势头强劲,我们成功举办了系列文旅活动,有效激活了暑期旅游市场,接待游客数量和旅游总收入均创历史同期新高。清洁能源、特色产业等新兴领域也在加速布局,为长远发展注入了新动能。

三是项目建设持续推进。全县上下牢固树立"项目为王"的理念,狠抓项目开复工和投资调度。〔*〕个重点项目已开复工〔*〕个,完成投资〔*〕亿元,投资完成率达到〔*〕%。交通、水利、能源等一批重大基础设施项目加快建设,发展基础不断夯实。特别是我们抢抓政策机遇,谋划储备了一批补短板、强弱项、增后劲的重大项目,为今后发展备足了"弹药"。

四是民生保障更加有力。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的70%以上用于民生领域。教育提质、医疗改善、就业促进、社保扩面等工作成效显著,〔*〕件民生实事进展顺利。脱贫攻坚成果持续巩固,乡村振兴战略深入实施,农牧民群众的生产生活条件得到新改善,获得感、幸福感、安全感进一步增强。

五是社会大局和谐稳定。我们统筹发展和安全,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,有效防范化解各领域重大风险。扎实做好牧业防灾减灾各项工作,保障了人民群众生命财产安全。常态化抓好生态环境保护,全县空气质量、水环境质量持续优良,天蓝地绿水清的美丽〔*〕画卷更加动人。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前经济发展仍面临不少困难和挑战。比如,部分经济指标增速放缓,固定资产投资后劲不足,产业结构单一、抗风险能力不强的问题依然突出,一些重点项目推进速度不及预期,民生领域还有不少短板弱项。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、认清形势,准确把握四季度工作的总体要求

四季度是定全年、保全局的收官之季,也是谋明年、开新局的关键时期。做好四季度工作,对于完成全年目标任务、实现"十四五"圆满收官至关重要。当前,外部环境依然严峻复杂,但我国经济长期向好的基本面没有改变,中央和省、市一系列稳增长政策的叠加效应正在加速释放。我们要准确研判形势,既要看到挑战,更要把握机遇,坚定必胜信心,全力以赴冲刺四季度。

四季度工作的总体要求是:坚持以县委"3+2+N"发展战略为根本遵循,锚定年初既定目标任务不动摇,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦"抓指标、强项目、兴产业、惠民生、守底线"五大重点,以决战决胜的姿态,抢时间、拼进度、补短板、强弱项,奋力夺取全年经济社会发展的全面胜利。

这里,我要再次强调对县委"3+2+N"发展战略的理解和把握。"3"是指三大核心任务,即筑牢国家生态安全屏障、构建高原特色现代产业体系、持续改善和保障民生。"2"是指两个关键抓手,即全面深化改革创新、大力推进基础设施建设。"N"则是指围绕上述任务和抓手,动态推进的一系列具体举措和工作重点。全县上下要将这一战略内化于心、外化于行,作为我们一切工作的"纲"和"魂",确保各项事业始终沿着正确方向前进。

三、聚焦重点,以超常规举措打好四季度攻坚战

做好四季度工作,时间紧迫、任务艰巨。我们必须拿出超常规的力度和举措,聚焦关键、精准发力。

第一,全力以赴稳增长,打好指标冲刺"攻坚战"。经济指标是检验我们工作成效的"试金石"。要对标全年目标,逐项分析盘点,精准施策。

一要力促工业增产增效。扶持现有企业开足马力生产,帮助解决原料、用工、融资等实际困难。同时,要积极培育新的增长点,支持小微企业升规入统,形成新的支撑。

二要全力扩大有效投资。这是稳增长的"压舱石"。对未达到进度的项目,要挂图作战、倒排工期,明确责任单位和责任人,确保完成年度投资计划。要强化要素保障,做好项目用地、用能、环评等协调服务,推动项目早建成、早投产、早见效。

三要狠抓财政增收节支。加强税源监控和税收征管,做到应收尽收。同时,要优化支出结构,严控一般性支出,集中财力保重点、保民生、保稳定,切实提高资金使用效益。

四要多措并举促进增收。全面落实各项惠农惠牧政策,确保补贴资金及时足额发放到位。大力发展劳务经济,加强技能培训,拓宽农牧民就业渠道。做好畜产品产销对接,畅通线上线下销售渠道,让农牧民的"钱袋子"真正鼓起来。

第二,千方百计强后劲,打好项目建设"持久战"。项目是发展的生命线。既要立足当前,抓好四季度项目建设;更要着眼长远,精心谋划未来。

一要加快在建项目进度。对于〔*〕高速公路连接线、〔*〕水利枢纽、〔*〕生态治理等在建重大项目,要加强现场调度,及时解决堵点难点问题,在确保安全和质量的前提下,尽可能多地完成实物工作量。

二要精心谋划"十五五"项目。项目谋划工作至关重要,决定着未来的发展后劲。我们要围绕国家重大战略和投资方向,聚焦我县发展短板和优势领域,再谋划、储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。初步考虑,重点包括以下几类:一是〔*〕高原特色生态牧场建设项目,规划总投资〔*〕亿元,主要进行规模化养殖、现代化屠宰加工和品牌打造;二是〔*〕农畜产品精深加工产业园项目,规划总投资〔*〕亿元,引进先进技术和设备,延伸产业链条;三是〔*〕神山圣湖文旅融合示范带项目,规划总投资〔*〕亿元,完善旅游基础设施,提升服务品质,打造世界级旅游目的地;四是〔*〕新能源综合利用基地项目,规划总投资〔*〕亿元,大力发展光伏、风电等清洁能源产业。这些项目的前期工作要立即启动,力争尽早纳入国家和省市规划盘子。

三要全面开展2026年项目前期工作。对于计划明年开工的项目,现在就要着手开展可行性研究、初步设计、环评、用地预审等前期工作,确保明年开春即能开工建设,实现"开门红"。

第三,聚焦特色促升级,打好产业发展"主动战"。产业是县域经济的根基。要坚持有所为、有所不为,走特色化、差异化发展路子。

一要做优做强现代农牧业。以村联营合作组织和供销合作社为载体,推广"公司+合作社+牧户"模式,推动小散养殖向规模化、标准化、集约化转变。要提前谋划、精心筹备冬季畜产品展销会,打响〔*〕绿色有机品牌,提升附加值和市场竞争力。

二要激活文旅消费潜力。冬季是传统旅游淡季,但我们要主动作为,变"冷资源"为"热经济"。要策划举办冰雪节、非遗文化体验、冬季星空摄影等活动,开发精品旅游线路,完善冬季旅游接待设施,吸引游客前来观光体验。要加强宣传营销,提升〔*〕旅游的知名度和影响力。

三要培育壮大新兴产业。积极拥抱数字经济,支持电商、直播带货等新业态发展,让〔*〕的优质农畜产品、手工艺品通过互联网走向全国。探索发展藏医药、康养保健等特色产业,打造新的经济增长点。

第四,用心用情惠民生,打好群众满意"提升战"。发展的最终目的是为了人民。我们要始终把群众的安危冷暖放在心上,解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题。

一要办好人民满意教育。持续改善办学条件,加强师资队伍建设,特别是要提高偏远乡村的教学质量,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

二要提升健康服务能力。深化医药卫生体制改革,加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设,配齐医疗设备和专业人才,让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

三要织密社会保障网络。关注城乡低保户、特困人员、残疾人等困难群体,落实好救助政策。扎实做好农民工工资支付保障工作,确保辛苦一年的农民工兄弟按时足额拿到报酬。加快养老服务体系建设,让老年人安享晚年。

第五,守牢底线保安全,