在区实施“两纲”“两规划”工作推进会议上的讲话

在〔*〕区实施"两纲""两规划"工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕区实施"两纲""两规划"工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作的重要指示精神,全面总结前期工作成效,精准分析当前面临的形势与挑战,安排部署下一阶段的重点任务,动员全区上下以更高站位、更实举措、更强担当,共同推动我区妇女儿童事业迈上新台阶、实现新跨越。刚才,〔*〕同志代表区政府妇儿工委通报了全区"两纲""两规划"的实施进展情况,〔*〕区卫健局、〔*〕区教育局的负责同志也分别作了汇报,讲得都很好,问题找得准,措施也比较实。下面,我再讲三点意见。

一、深化思想认识,以高度的政治自觉扛起新时代妇女儿童工作的历史使命

妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分,关系到家庭的幸福安宁,关系到社会的和谐稳定,更关系到国家和民族的长远未来。做好新时代的妇女儿童工作,既是检验我们是否深刻领悟"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治必修课,也是我们坚决落实上级党委政府决策部署,特别是〔*〕自治区党委、政府相关工作要求的行动硬任务,更是推进中国式现代化〔*〕区建设宏伟蓝图的内在必然要求。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对妇女儿童事业给予了前所未有的高度重视,作出了一系列重要论述和战略部署,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须清醒地认识到,推动妇女儿童事业高质量发展,不是一项可有可无的"软任务",而是必须抓紧抓好的"硬指标";不是一项部门的"分内事",而是全社会的"共同责"。全区各级各部门,特别是妇儿工委各成员单位,要从战略和全局的高度,深刻领会妇女儿童工作的基础性、先导性地位,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和省、市、区委的工作要求上来。

近年来,在区委、区政府的坚强领导下,在各成员单位的共同努力和社会各界的广泛参与下,我区妇女儿童事业取得了长足进步。"两纲""两规划"确定的主要目标总体进展顺利,妇女在经济社会发展中的"半边天"作用日益彰显,儿童优先发展的理念更加深入人心。我们在保障妇女劳动就业权益、提升妇女健康服务水平、优化儿童成长环境、打击侵害妇女儿童权益犯罪等方面做了大量卓有成效的工作。这些成绩的取得,凝聚了全区广大妇女儿童工作者的智慧和汗水,值得我们充分肯定。

但是,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对照新时代新征程的新要求,对照妇女儿童对美好生活的新期盼,我区妇女儿童事业发展不平衡不充分的问题依然突出。一些制约妇女儿童发展的瓶颈性问题亟待破解,一些保障妇女儿童权益的制度机制尚需完善,特别是部分核心指标与"两纲""两规划"的既定目标相比,还存在明显差距。这不仅是数据上的差距,更是民生领域的短板,是我们工作中必须攻克的堡垒。我们必须以"时时放心不下"的责任感和紧迫感,将实施好"两纲""两规划"作为一项重大政治任务和民生工程来抓,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,确保各项任务落到实处、见到实效,切实提升全区广大妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

二、聚焦短板弱项,以精准的攻坚举措破解妇女儿童事业发展的重点难点

完成"两纲""两规划"确定的目标任务,时间紧、任务重。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出非常之策,下足非常之功,集中力量打好攻坚战。

第一,紧盯核心指标,发起靶向攻坚。指标是衡量工作成效的"刻度尺",也是我们必须完成的"军令状"。从刚才通报的情况看,"普惠性幼儿园覆盖率"和"公办园在园幼儿占比"这两项核心指标,是我区当前最为突出的短板。国家和〔*〕自治区明确要求,到2025年底,普惠性幼儿园覆盖率要达到85%以上,公办园在园幼儿占比要原则上达到50%以上。对照这一硬性标准,我们的差距依然明显。这个问题不仅关系到儿童能否就近接受普惠性学前教育,更直接影响到广大家庭的生育、养育成本和幸福指数。

针对这个问题,〔*〕区教育局作为牵头单位,必须切实担负起主体责任。不能停留在表面分析,要组织力量进行一次全面、深入的摸底排查,深挖根源,找准症结。究竟是规划布局不合理,还是土地、资金等要素保障不到位?是存量公办园潜力未充分挖掘,还是普惠性民办园认定和扶持力度不够?必须把问题研究透彻。在此基础上,要立即制定一份"任务到人、责任到岗"的靶向整改方案。方案要具体化、项目化,明确每一所待建公办园的选址、建设时序,明确每一个待提升普惠率片区的具体措施,明确每一个时间节点的量化目标,形成挂图作战、倒逼推进的工作格局。方案制定后,要报区政府妇儿工委备案,并作为重点督办事项,一抓到底。其他相关部门,如发改、财政、自然资源、住建等,要主动向前一步,在项目审批、资金保障、用地规划等方面开辟"绿色通道",全力支持学前教育补短板工作。

除了教育领域的指标,各成员单位也要举一反三,全面对照"两纲""两规划"指标体系,逐项进行自查自纠。特别是〔*〕区卫健局,在保障妇女"两癌"筛查覆盖率、降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率等方面,要持续巩固已有成果,对可能出现的波动风险保持高度警惕。〔*〕区人社局要在促进妇女平等就业、保障女职工劳动保护权益等方面拿出更有效的措施。〔*〕区公安分局、区法院、区检察院要继续保持对家暴、性侵等侵害妇女儿童权益犯罪的高压态势,完善多部门联防联动机制。每一个单位都要找准自己的短板指标,制定出切实可行的攻坚计划,确保在终期评估前不留死角、不留遗憾。

第二,强化系统思维,构建协同格局。妇女儿童工作是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,绝不是哪一个部门的"独角戏",而是需要各方参与的"大合唱"。区政府妇儿工委要充分发挥其统筹协调、指导督促的核心职能。要进一步完善联席会议制度、信息通报制度和联合调研制度,定期召集成员单位会商解决跨领域、跨部门的重难点问题,打破部门壁垒,实现信息共享、资源整合、力量协同。

各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想。妇联组织要继续当好党委政府联系妇女群众的桥梁纽带,深入基层了解妇女儿童的所思所盼,及时反映她们的诉求。卫健部门不仅要关注妇女儿童的身体健康,还要加强对心理健康的关注和服务。民政部门在做好困境儿童兜底保障的同时,要与教育、残联等部门协作,确保他们享有平等的受教育权和康复服务。工会、共青团等群团组织要发挥各自优势,开展形式多样的关爱服务活动。宣传部门要加大对"两纲""两规划"以及男女平等基本国策、儿童优先原则的宣传力度,在全社会营造尊重妇女、关爱儿童的浓厚氛围。这种协同,不是简单的会议协同,而是工作流程、政策措施上的深度融合。例如,在预防和制止家庭暴力工作中,公安、法院、民政、卫健、妇联必须建立起从接警处置、伤情鉴定、庇护服务到司法干预、心理疏导的无缝衔接闭环,才能真正为受害者撑起"保护伞"。

第三,坚持重心下移,夯实基层基础。妇女儿童工作的根基在基层,服务的对象在基层,大量的矛盾和问题也发生在基层。工作的成效最终要通过基层治理的"最后一公里"来体现。我们要大力推动资源、服务、管理向街道、向社区、向村屯下沉。要加强乡镇(街道)妇儿工委的规范化建设,确保基层有机构管事、有人员干事、有经费办事。要充分发挥村(居)妇联主席、儿童主任等基层骨干队伍的作用,支持他们开展妇女儿童情况摸排、政策宣传、关爱帮扶等工作,让他们成为发现问题、化解矛盾的"前沿哨兵"。

同时,要积极引导和支持社会力量参与妇女儿童事业。通过政府购买服务、公益创投等方式,培育一批专业化的社会组织,为妇女儿童提供心理咨询、法律援助、家庭教育指导、托育照护等专业化、个性化服务。我们要鼓励企业履行社会责任,兴办福利性、非营利性的妇女儿童服务设施。要广泛动员巾帼志愿者、爱心妈妈、社会慈善人士等,形成全社会共同关心、支持妇女儿童事业的生动局面。

三、压实工作责任,以过硬的保障机制确保各项目标任务圆满完成

宏伟的目标、周密的部署,最终都要靠强有力的执行和保障来落到实处。我们要建立健全一套权责明晰、运转高效、保障有力的工作责任体系。

首先,要强化组织领导,压紧压实责任链条。各成员单位的"一把手"是本单位履行妇儿工委职责的第一责任人,要亲自过问、亲自研究、亲自部署妇女儿童工作中的重大问题。要将"两纲""两规划"的实施纳入本单位的年度工作计划和重要议事日程,确保与业务工作同规划、同部署、同检查、同考核。分管领导要具体抓、抓具体,定期听取进展汇报,协调解决实际困难。要形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环,坚决杜免"上热下冷"、责任悬空的情况。

其次,要强化投入保障,筑牢事业发展根基。兵马未动,粮草先行。推动妇女儿童事业发展,离不开必要的财力、物力保障。区财政部门要切实履行职责,将妇女儿童事业发展所需经费纳入区级财政年度预算,并建立