县在持续整治提升农村人居环境工作推进会议上的讲话

〔*〕县在持续整治提升农村人居环境工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开持续整治提升农村人居环境工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委、市委部署要求，对全县农村人居环境整治提升工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，〔*〕同志通报了当前工作进展情况，〔*〕同志对下一步工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农村人居环境整治的重大意义

改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，是践行以人民为中心发展思想的直接体现。党的二十届四中全会明确提出要"健全城乡融合发展体制机制"，农村人居环境整治正是城乡融合发展的重要切入点。当前，我国农村生活垃圾无害化处理率已达到较高水平，全国目标值为90%，浙江省等先进地区已实现95%的集中收集处置率。这些数据背后，反映的是国家对农村人居环境整治工作的高度重视和坚定决心。

从我县实际情况看，经过近年来的持续努力，全县农村人居环境发生了显著变化。农村自来水普及率达到85%以上，卫生厕所普及率超过80%，建制村通硬化路比例实现全覆盖，一大批村庄实现了干净整洁有序。成绩值得肯定，但更要清醒地认识到，与省委、市委要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，我们的工作还有不小差距。

农村人居环境整治不是小事，而是事关全面建成小康社会、事关农民群众根本福祉、事关农村社会文明和谐的大事。一个地方的农村环境好坏，直接体现党委政府的治理能力和治理水平。我们要深刻认识到，抓好农村人居环境整治是检验"四个意识"强不强、"两个维护"坚定不坚定的试金石，是衡量领导干部政治担当、责任担当的重要标尺。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，全力打赢这场攻坚战、持久战。

二、坚持问题导向，清醒认识当前存在的短板和不足

近年来，我县在农村人居环境整治方面下了很大功夫，取得了阶段性成效。但实事求是地讲，工作中还存在不少问题短板，有些问题还比较突出。主要表现为"四个不到位"：

一是重点领域治理不到位。部分乡镇垃圾清运不及时，存在死角死面，存量垃圾清理不彻底，增量垃圾日产日清机制不健全。农村生活污水处理设施覆盖率虽然达到75%，但运行维护不到位，部分设施"建而不用、用而不修"。农村厕所改造后，后续管护机制不完善，群众反映较多。畜禽养殖粪污处理、农业面源污染等问题依然突出，影响着农村生态环境质量。

二是宣传发动不到位。群众主体作用发挥不充分，存在"干部干、群众看"的现象。一些群众环保意识淡薄，乱扔垃圾、乱倒污水等不文明行为时有发生。有的村规民约流于形式，缺乏约束力和执行力。宣传引导的方式方法简单，针对性不强，没有真正让群众认识到环境整治是自己的事，没有充分调动起群众参与的积极性主动性。

三是责任落实不到位。有的乡镇场（街）主体责任压得不实，存在"上热中温下冷"现象。有的部门协同配合不够，各自为战、推诿扯皮。有的村干部担当精神不足，怕得罪人、怕惹麻烦，工作推进不力。督查考核机制不够健全，奖惩措施没有真正落地，导致干好干坏一个样，影响了工作成效。

四是长效机制建设不到位。整治成果巩固不够，存在"一阵风"现象，整治时干净整洁，过后又反弹回潮。资金投入机制不完善，县级财政投入有限，社会资本参与不足，乡村自筹能力较弱。管护队伍建设滞后，专业化水平不高，设施设备维护跟不上。这些问题的存在，严重影响着整治工作的持续推进和成果巩固。

对这些问题，全县上下必须有清醒认识，决不能回避、决不能遮掩。要坚持问题导向，敢于刀刃向内，以壮士断腕的决心和勇气，采取有力措施，坚决整改到位。

三、聚焦重点任务，全力推动农村人居环境根本好转

当前和今后一个时期，全县农村人居环境整治的总体要求是：以县域"干净整洁"为目标，坚持"清、治、建、管"并举，聚焦重点领域、重点区域、重点部位，用最短时间实现全县农村人居环境根本好转、整体提升。重点抓好以下五个方面工作。

（一）深入开展村庄清洁行动

这是当前最基础、最紧迫的任务。要集中力量开展"大扫除"，全面清除村庄内外、道路沿线、河道沟渠、田间地头积存的各类垃圾。按照"村收集、镇转运、县处理"模式，确保生活垃圾日产日清。对非正规垃圾堆放点进行彻底排查整治，建立清单台账，实行销号管理。要突出重点区域，把城乡结合部、公路铁路沿线、河流两岸作为重中之重，确保不留死角、不留盲区。力争到2025年底，全县农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上，基本实现收运处置体系全覆盖。

（二）加快推进生活污水治理

要坚持因地制宜、分类施策，对靠近城镇的村庄，优先接入城镇污水管网；对人口集中的中心村，建设集中式污水处理设施；对居住分散的村庄，推广小型化、生态化、分散式处理模式。要加快现有污水处理设施改造提升，确保已建成设施正常运行。加强污水处理设施运行监管，建立日常巡检、定期维护、应急抢修机制。到2025年，全县农村生活污水处理率达到45%以上，农村生活污水治理水平显著提升。

（三）扎实推进厕所革命

小厕所、大民生。要在巩固现有成果基础上，持续推进农村户用卫生厕所改造，提高厕所粪污无害化处理和资源化利用率。建立健全厕所后续管护机制，明确管护主体，落实管护经费，确保改一户、成一户、用一户、满意一户。加强农村公厕建设管理，合理布局建设，落实专人保洁，保持干净整洁。到2025年，全县农村卫生厕所普及率稳定在90%以上，厕所粪污有效处理和资源化利用率大幅提高。

（四）全面提升村容村貌

要结合美丽乡村建设，实施村庄绿化、美化、硬化、亮化工程，让乡村更有颜值、更有气质。开展村庄绿化行动，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁植树造林，增加村庄绿地面积。推进村内道路硬化，解决群众出行"最后一公里"问题。整治村庄公共空间，清理乱搭乱建、乱堆乱放，规范广告牌匾设置。保护传统村落和乡村特色风貌，避免千村一面，留住乡愁记忆。到2025年，全县村庄绿化覆盖率达到35%以上，村内道路硬化率达到100%。

（五）建立健全长效管护机制

这是巩固整治成果的关键所在。要建立稳定的资金投入机制，县财政要持续加大投入力度，整合涉农资金，引导社会资本参与。建立健全专业化管护队伍，每个乡镇至少配备3-5名专职管护人员，每个村明确1-2名保洁员，实现网格化管理。完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行"门前三包"制度。推广积分制、清单制等管理方式，将环境卫生纳入乡村治理重要内容。建立常态化巡查机制，定期开展"回头看"，防止问题反弹。

四、强化组织保障，确保各项任务落地见效

农村人居环境整治是一项系统工程，涉及面广、任务繁重。全县各级各部门必须加强组织领导，压实工作责任，确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）强化责任落实

各乡镇场（街）要扛起主体责任，党政主要负责同志要亲自抓、负总责，把整治工作摆在突出位置，定期研究部署，及时解决问题。县直有关部门要履行行业监管责任，各司其职、协同配合，形成工作合力。村党组织要发挥战斗堡垒作用，带领群众积极参与。要建立健全"县负总责、乡镇抓落实、村具体实施"的工作推进机制，层层压实责任，确保事有人干、责有人负。

（二）强化要素保障

要加大财政投入力度，县财政每年安排专项资金用于农村人居环境整治，确保资金足额到位、专款专用。要整合涉农项目资金，向农村人居环境整治倾斜。要创新投融资机制，鼓励社会资本参与垃圾污水处理、厕所改造等项目建设运营。要加强用地保障，对农村人居环境整治项目用地优先安排。要强化技术支撑，组建专家团队，开展技术指导服务。

（三）强化督查考核

要建立严格的督查考核机制，将农村人居环境整治纳入乡镇场（街）和部门绩效考核，增加考核权重。实行"月调度、