县安全生产专题会上的讲话

县安全生产专题会上的讲话

同志们:

全州安全生产专题视频会议刚刚结束,我们立即召开全县安全生产专题会,就是要第一时间学习贯彻州委、州政府关于安全生产工作的决策部署,分析研判当前全县安全生产形势,对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再落实。安全生产责任重于泰山,必须警钟长鸣、常抓不懈。当前,全县正值安全生产"除患排险月"关键阶段,各项生产经营活动进入旺季,人流物流车流持续加大,道路运输、工程建设、能源生产、森林草原防灭火等领域安全风险交织叠加,安全生产形势依然严峻复杂。全县各级各部门务必提高政治站位,强化责任担当,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,织密织牢安全生产防护网,坚决防范遏制各类事故发生,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、清醒认识形势,筑牢安全生产思想防线

今年以来,全县安全生产形势总体保持平稳,但稳中有忧、稳中有险。截至10月底,全县共发生各类生产安全事故46起,造成33人死亡、55人受伤,事故起数同比上升8%,死亡人数持平。特别是进入四季度,大风降温天气频发,冰雪路面湿滑,企业抢工期、赶进度意愿强烈,非法违法生产经营行为有所抬头,安全生产面临的不稳定不确定因素明显增多。

血的教训警示我们,安全生产任何时候都不能有丝毫松懈。从近期省内外发生的多起重特大事故看,无一例外都是责任悬空、监管缺位、措施落空导致的。各级各部门要深刻汲取教训,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,把安全生产作为重大政治任务和最大民生工程,树牢底线思维、极限思维,以最高标准、最严要求、最实举措,将安全生产各项要求不折不扣落到实处。各级领导干部要亲自抓、负总责,分管同志要具体抓、抓具体,行业部门要直接抓、抓到位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保责任链条无缝对接、责任网络密不透风。

二、聚焦道路交通,坚决遏制交通事故多发势头

道路交通安全是安全生产工作的重中之重。今年以来,全县共发生道路交通事故2794起,死亡33人,受伤77人,分别占全县事故总量的60%和死亡人数的88%。从事故原因分析看,酒驾醉驾、超速超员、疲劳驾驶等违法行为是主要祸因。前三季度,全县共查处各类交通违法行为5.2万起,其中饮酒驾驶49起、醉酒驾驶11起、超速行驶7695起、超员超载1654起,"三超一疲劳"问题依然突出。

下一步,公安交警、交通运输等部门要建立健全联动执法机制,重点针对国省干道、县乡公路、通村道路等关键路段,开展"拉网式"巡查巡逻,全面排查急弯陡坡、临水临崖、事故多发等风险隐患点段,建立"一患一档",实行清单化销号管理。要强化路面通行管控,对"两客一危一货"等重点车辆实行"逢车必查、逢违必究",严查酒驾醉驾、超载超限、疲劳驾驶、非法营运等严重违法行为,该拘留的坚决拘留,该吊销证照的坚决吊销,形成强大震慑。要加强对运输企业的安全资质审核和动态监管,对安全管理制度不健全、车辆技术状况不达标、驾驶员教育培训不到位的,一律停业整顿。要加强对从业人员的安全培训教育,特别是对长途客车、危化品运输车驾驶员,必须进行心理健康评估和应急处置能力考核,不达标的一律不得上岗。要加大非法运营车辆查缉力度,严厉打击"黑出租""黑客运",确保运输环节全程可控。要完善恶劣天气应急处置预案,储备充足的融雪剂、防滑料等应急物资,一旦出现冰雪路面,迅速采取交通管制、疏导分流等措施,确保群众出行安全。

三、强化地灾防治,全力保障群众生命安全

我县地处高原山区,地质构造复杂,滑坡、泥石流等灾害隐患点多面广。目前全县共有地质灾害隐患点260处,威胁群众2.8万人。今年以来,通过专业排查和群众报险,共发现新增隐患点12处,完成工程治理28处,消除隐患35处。特别是进入汛期以来,我们成功应对7轮强降雨过程,发布预警信息46次,出动巡查人员1.2万人次,紧急转移避险群众856户3200人,实现地质灾害"零伤亡"。

当前,雨雪冰冻天气容易引发岩体冻胀开裂、土体饱和失稳,地质灾害风险进一步加大。自然资源、应急管理等部门要组织专业力量,对在建工程沿线、居民聚居区、学校医院、旅游景区等重点区域,开展新一轮地质灾害隐患排查,完善"人防+技防"监测体系,确保预警信息及时到村、到户、到人。要健全群测群防网络,充分发挥基层群众和监测员作用,及时捕捉山体开裂、岩体掉块、泉水突变等前兆信息。要完善"县乡村组户"五级联动机制,严格落实"三个紧急撤离"要求,一旦出现险情征兆,必须果断组织受威胁群众转移避险,确保应转尽转、不落一人。要加快地质灾害治理工程建设,对已经纳入计划的治理项目,要加快进度、保证质量,确保年底前全部完工。要积极争取上级专项资金支持,对暂时无法治理的隐患点,要采取监测预警、搬迁避让等综合措施,最大限度降低风险。

四、严把工程安全,坚决杜绝建设领域事故发生

今年全县在建工程项目186个,总投资额达85亿元,建筑施工人员超过2万人。前三季度,开展建筑施工安全检查56次,发现各类安全隐患431项,已整改426项,整改率98.8%。但从督查情况看,部分项目仍存在安全管理混乱、违章作业频发、防护措施不到位等问题,高处坠落、物体打击、坍塌等事故风险依然突出。

住建、交通、水利等行业主管部门要严格落实"三管三必须"要求,压紧压实建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监理责任。要强化施工现场管理,规范脚手架搭设、起重机械使用、临时用电等关键环节,对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程,必须编制专项方案、组织专家论证、严格过程管控。要重点排查整治高边坡、高填方、隧道施工等高风险区域,严厉查处无资质施工、超资质承揽工程、违法分包转包等行为。要坚守"先勘察、后设计、再施工"基本建设程序,对地质勘察报告、灾害风险评估等关键资料进行严格审查,凡资料不全、评估不到位的,一律不得开工。要加强施工过程监管,对关键环节实行专项督查、旁站监督,发现问题立即停工整改。要邀请省级安全专家下沉一线指导服务,对重点项目、难点问题把脉问诊,帮助企业提升安全管理水平。要严格执法处罚,对存在重大隐患拒不整改或整改不力的,一律上限处罚、公开曝光,并纳入"黑名单"管理。

五、严守能源安全底线,确保能源项目稳健运行

我县作为清洁能源大县,已建成水电站12座、总装机容量280万千瓦,在建风电项目3个、光伏项目2个,能源领域投资规模大、建设任务重、监管压力大。今年以来,我们对所有能源项目开展了全覆盖安全评估,检查发现各类隐患89项,已整改87项。划定危险区域15处,设置警示标识230块,制定专项应急预案18份。特别是针对极端天气,完善了大风、雷电、冰雪等应急预案8份,开展专项演练4次,确保了能源领域安全生产形势总体稳定。

下一步,发改、应急、能源等部门要对全县能源项目开展"回头看"再评估,重点检查压力管道、压力容器、特种设备、输电线路等关键设施,确保隐患见底、措施到底、整改彻底。要严把新能源项目安全准入关,从立项审批、规划设计、建设施工到并网运行,实施全流程监管,源头管控安全风险。要督促企业加大安全投入,配齐配强安全管理人员和技术装备,完善监测监控预警系统。要针对冬季低温冰冻、大雾等恶劣天气,制定完善极端天气应急预案,储备必要的应急抢险物资,确保一旦出现险情能够快速响应、有效处置。特别要加强对水电站大坝、泄洪设施的安全监测,严格执行调度运行规程,坚决防止溃坝、漫坝等重大事故发生。

六、抓实森林草原防灭火,坚决守住生态安全红线

我县森林草原覆盖率达68%,是全省重点防火县。今年以来,我们严格落实"林草长制",建立县乡村三级防火责任体系,组建专业扑火队伍12支260人、半专业队伍15支380人,开展实战演练23场次。查处野外违规用火56起,处罚57人,教育群众800余人次。特别是通过"微网实格"管理,将全县划分为385个防火网格,配备网格员462名,实现了火源管控无死角。截至目前,全县未发生重大人为森林草原火灾和人员伤亡事故。

当前,气候干燥、风力加大、可燃物载量增多,森林草原火险等级持续攀升。各级各部门要树牢"防为主、防为上"理念,坚决克服"非防火期可以松口气"的麻痹思想。要狠抓源头管控,在重点林区、重要路口设立检查站35个,严格执行"扫码进山、登记