县第四季度安委会（扩大）会暨安全生产工作会议上的讲话

〔*〕县第四季度安委会(扩大)会暨安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天召开第四季度安委会(扩大)会暨安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,认真落实上级安全生产治本攻坚三年行动专班会议部署要求,总结分析前三季度全县安全生产形势,研究部署岁末年初重点任务。安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展全局,是必须牢牢守住的底线。当前已进入第四季度,各类生产经营活动进入旺季,雨雪冰冻等恶劣天气增多,森林草原防火期来临,安全生产形势更加严峻复杂。我们要以更高站位、更实举措、更严作风,全力抓好安全生产各项工作,为全县高质量发展营造安全稳定环境。

一、深化思想认识,以如履薄冰的忧患意识筑牢安全生产思想防线

安全生产是重大政治任务,是基本民生保障,是推动高质量发展的前提基础。各乡镇、各部门必须站在政治和全局高度,充分认识安全生产工作的极端重要性,始终保持高度警觉,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。

(一)提高政治站位,强化责任担当。安全生产是"国之大者",体现的是以人民为中心的发展思想,检验的是党员干部的政治担当。今年以来,全国范围内重特大事故时有发生,每一起事故都造成重大人员伤亡和财产损失,教训极其深刻。我们必须清醒认识到,抓安全生产就是讲政治、保民生、促发展。当前,我县正处于转型升级关键期,重点项目建设加快推进,各类风险隐患交织叠加,安全生产压力持续增大。各乡镇、各部门要把安全生产工作作为检验"四个意识"、做到"两个维护"的试金石,以时时放心不下的责任感,把安全生产责任扛在肩上、把工作抓在手上,以实际行动践行初心使命。

(二)认清严峻形势,保持高度警觉。进入第四季度,安全生产面临季节性、周期性风险叠加的严峻挑战。一是气候因素不利。冬季低温雨雪冰冻天气增多,道路湿滑、能见度低,交通事故易发多发;天干物燥,森林草原火险等级升高,防火形势异常严峻;居民用火用电用气需求增大,火灾风险显著上升。二是生产活动旺盛。年底各类企业抢工期、赶进度、保订单现象普遍,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律问题可能抬头;建筑施工领域进入收尾阶段,高处坠落、物体打击事故风险增加;商贸流通活跃,人员密集场所安全风险加大。三是特殊时段敏感。岁末年初是各类活动集中期,人流、物流、车流剧增,安全管理难度加大。对此,我们必须保持清醒头脑,准确把握安全生产工作的严峻性和特殊性,把困难估计得更充分一些,把风险研判得更精准一些,把措施制定得更周密一些,切实筑牢安全生产第一道防线。

(三)坚持问题导向,补齐短板弱项。从前三季度全县安全生产情况来看,虽然总体形势保持平稳,但仍存在一些不容忽视的问题。部分乡镇和部门安全发展理念树得不牢,重发展轻安全、重效益轻安全的思想依然存在;一些企业主体责任落实不到位,安全投入不足、培训教育走过场、隐患整治不彻底;个别行业领域监管存在盲区死角,基层监管力量薄弱,执法宽松软问题突出。这些问题,既有历史遗留的存量风险,也有发展过程中产生的新增隐患。我们必须正视问题短板,以思想自觉引领行动自觉,坚持底线思维,增强忧患意识,把安全生产贯穿经济社会发展全过程各环节,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、聚焦重点任务,以慎终如始的闭环思维推进工作落地见效

做好当前和今后一个时期安全生产工作,关键是要聚焦重点领域、关键环节,以安全生产治本攻坚三年行动为抓手,纵深推进专项整治,持续排查风险隐患,狠抓问题整改落实,确保各项工作形成闭环、取得实效。

(一)深化治本攻坚三年行动。安全生产治本攻坚三年行动是上级统一部署的重要任务,是系统性解决安全生产基础性、源头性、制度性问题的重大举措。今年是三年行动的攻坚之年,各乡镇、各部门要按照方案要求,聚焦"人、机、物、环、管"五个要素,在抓根本、治源头上下功夫。要健全完善重大事故隐患判定标准体系,建立重大事故隐患数据库,实现动态清零。要推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,提升本质安全水平。要强化安全科技支撑,推广应用先进监测预警技术,提高安全风险防范智能化水平。县安委办要加强统筹协调,建立月调度、季通报、年考核工作机制,对行动迟缓、敷衍塞责的进行约谈通报,确保三年行动各项任务按时保质完成。

(二)纵深推进八个专项整治。要针对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防安全、特种设备、工贸行业等重点领域,持续深化专项整治。非煤矿山领域,要严厉打击无证开采、超层越界开采等违法行为,加强尾矿库安全监测和风险管控。危险化学品领域,要深化重大危险源管控,强化生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条监管。建筑施工领域,要严查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程,坚决遏制高处坠落、坍塌事故。道路交通领域,要深化"两客一危一货一面"重点车辆整治,严查酒驾醉驾、超载超限等违法行为。城镇燃气领域,要加快老旧燃气管道更新改造,强化餐饮场所燃气报警装置安装使用监管。消防安全领域,要聚焦商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所,集中整治占用堵塞疏散通道、违章用火用电等问题。特种设备领域,要加强对电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等的检验检测和日常监管。工贸行业要深化粉尘涉爆、有限空间作业专项整治,严防群死群伤事故。

(三)抓好问题整改"回头看"。对上级督查检查反馈问题、县级排查发现隐患,要建立问题、责任、整改"三张清单",实行台账管理、对账销号。县安委办要组织专门力量,对今年以来的问题整改情况进行全面复查,重点检查整改措施是否到位、整改效果是否巩固、同类问题是否重复发生。对整改不彻底、敷衍应付的,要通报批评、严肃问责。要坚持举一反三,既要解决具体问题,又要深挖问题根源,完善制度机制,做到整改一个问题、堵塞一批漏洞、规范一个领域。要健全隐患排查治理长效机制,推动企业自查自改、部门监督检查、政府挂牌督办常态化制度化,确保隐患排查整治形成闭环管理。

(四)持续开展风险隐患排查整治。要树立"隐患就是事故"的理念,坚持关口前移、预防为主,全覆盖、无死角排查各类安全风险隐患。要组织专业力量,对重点行业、重点企业、重点部位进行深入排查,建立风险隐患数据库,实行分级分类管控。对一般隐患,要立查立改、即知即改;对重大隐患,要挂牌督办、限期整改;对拒不整改或整改不力的,要依法停产停业整顿。要充分运用信息化手段,建设完善安全生产监管平台,实现风险隐患在线监测、动态预警、精准管控。要发动群众参与,畅通举报渠道,对举报重大隐患的给予奖励,形成全社会共同关注、共同参与安全生产的良好氛围。

(五)全力攻坚森林草原防灭火任务。当前我县已进入森林草原防火期,防火形势异常严峻。各乡镇要严格落实行政首长负责制和"县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户、护林员包山头地块"的"五包"责任制,将防火责任落实到人头、地块。要加强火源管控,在重点林区、关键路口设立检查站,严禁火种进山入林。要加密巡查频次,组织护林员、巡逻队开展全天候巡查,及时发现处置火情隐患。要强化宣传教育,通过广播、电视、短信、宣传车等多种形式,普及防火知识,提高群众防火意识。要完善应急预案,储备扑火物资,建强扑火队伍,确保一旦发生火情能够快速反应、科学扑救,做到打早打小打了。

(六)切实做好灾后重建及冬春救助工作。今年我县部分地区遭受了自然灾害,群众生产生活受到一定影响。各乡镇、民政、应急等部门要深入受灾乡镇和困难群众家中,全面摸清受灾情况和救助需求,建立详细台账。要及时足额发放冬春救助资金物资,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住处、有干净水喝、有病能及时医治。要加快因灾倒损民房恢复重建,确保受灾群众春节前搬入新居。要加强救灾款物监管,确保公开透明、规范使用,让受灾群众真切感受到党和政府的温暖。同时,要总结灾害应对经验教训,完善防灾减灾救灾体系,提高自然灾害防治能力。

三、强化应急准备,以极限思维提升突发事件应对能力

应急处置是安全生产的最后一道防线。要始终保持高度戒备,强化极限思维,做好应对极端情况的充分准备,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

(一)压实各方责任,构建齐抓共管格局。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求,织密织牢安全生产责任网。各乡镇党委政府要扛起属地管理责任,加强组织领导,定期研究部署,协调解决重大问题。各行业主管部门要履行监管责任,制定权力清单、责任清单,做到监管无死角、全覆盖。各企业要落实主体责任,加大安全投入,健全管理制度,加强员工培训,做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援"五到位"。要健全网格化管理体系,将责任分解到岗位、落实到人头,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)强化物资储备,夯实应急保障基础。要按照"宁可备而不用、不可用时无备"原则,加强应急物资储备体系建设。县应急管理部门要牵头对现有应急物资进行全面盘点,建立动态管理台账,及时补充更新。要优化储备布局,在重点乡镇、关键区域建设物资储备点,确保就近就快调配。要丰富储备种类,既要储备帐篷、棉被、食品等生活物资,也要储备发电机、水泵、照明设备等抢险救援装备。要建立物资轮换更新机制,对过期、损坏物资及时更换,确保储备物资质量可靠。要加强物资管理,建立健全出入库、调拨、回收等制度,确保关键时刻调得出、用得上