在全县和美乡村建设推进会议上的讲话

在全县和美乡村建设推进会议上的讲话

同志们:

今天上午,我们集中收听收看了全省和美乡村建设推进会议。会议规格之高、部署之实、要求之严,充分彰显了省委、省政府深入学习运用"千万工程"经验,坚定不移推进乡村全面振兴的决心和意志。会后,我们立即召开全县会议,目的就是第一时间传达学习、第一时间贯彻落实,对全县宜居宜业和美乡村建设工作进行再动员、再安排、再部署。刚才,〔*〕同志就农村人居环境整治、畜禽粪污治理等具体工作进行了周密安排,我完全同意,请大家务必抓好落实。下面,我再讲三点意见。

一、提高站位,认清形势,深刻领会和美乡村建设的重大意义

建设宜居宜业和美乡村,是党的二十大作出的重大决策部署,是实施乡村振兴战略的题中之义,更是关乎全县发展大局和百万群众福祉的"国之大者"。近年来,我们坚持把"三农"工作作为重中之重,持续用力、久久为功,推动农业农村发展取得了显著成效。我们欣喜地看到,一幅幅"产业兴、乡村美、农民富"的动人画卷正在〔*〕大地上徐徐展开。

我们的基础更加坚实。经过不懈努力,我县成功创建了〔*〕村、〔*〕村等2个国家级红色美丽村庄,建成了〔*〕村、〔*〕村等12个省级和美乡村、6个省级乡村生态振兴示范村,并荣获"省级森林城市"称号。这些荣誉不仅是沉甸甸的果实,更是我们继续前行的底气所在。我们大力推进基础设施建设,近三年累计投入资金超2亿元,修复改建山区道路45.365公里、桥梁24座,一条条"四好农村路"成了群众的致富路、幸福路。我们扎实推进"厕所革命",截至目前,全县累计完成卫生户厕改造超过3.5万户,卫生厕所普及率达到95.8%,特别是2024年,我们又高标准完成了1395座户厕提升改造任务。这些看得见、摸得着的成果,为我们全面推进和美乡村建设奠定了坚实基础。

我们的特色更加鲜明。我们立足县域资源禀赋,大力发展"一乡一业、一村一品",〔*〕镇的双孢菇、〔*〕乡的酸枣叶茶、〔*〕乡的野生花椒等特色产业品牌越叫越响,"四个一万亩"产业基地建设成效初显。产业的兴旺,不仅让我们的乡村有了"面子",更有了富民强村的"里子"。目前,全县82%的行政村集体经济收入超过10万元,乡村发展的内生动力被有效激活。

但是,同志们,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,未来任重道远。对标省委、省政府提出的新标准、新要求,对标人民群众对美好生活的新期盼,我们的工作还存在不少短板和弱项。比如,部分乡镇和部门还存在"重建设、轻管理,重硬件、轻软件"的倾向,建管脱节现象依然存在;村庄之间发展不平衡、不充分的问题还比较突出,部分村庄的"脏乱差"现象时有反弹;长效机制建设尚不完善,群众参与的深度和广度有待进一步拓展;部分重点项目建设进度未达预期,示范带动效应未能充分发挥。

这些问题,是摆在我们面前必须跨越的"娄山关""腊子口"。全县上下要坚决摒弃任何麻痹思想和松懈情绪,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,把和美乡村建设作为一项重大政治任务和重要民生工程,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,以钉钉子精神抓紧抓实抓出成效,奋力开创我县"三农"工作新局面。

二、聚焦重点,精准施策,全面提升和美乡村建设的质量水平

建设宜居宜业和美乡村是一项系统工程,必须坚持系统思维、统筹兼顾,分类施策、务求实效。我们要学习运用"千万工程"蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,从农民群众反映最强烈、需求最迫切的事情做起,一件接着一件办,一年接着一年干,积小胜为大胜。

第一,要以更大力度,持续深化农村人居环境整治。优美的生态环境是农村最大的优势和宝贵的财富。我们要坚持把农村人居环境整治作为和美乡村建设的"第一场硬仗",常抓不懈、久久为功。要以"六无六化"为目标,持续开展村庄清洁行动,彻底清理农村生活垃圾、建筑垃圾、河道沟渠,全面消除私搭乱乱建。今年以来,我们通过专项行动,排查整治了45处生活垃圾点、260处杂物堆放,这说明存量问题依然不少,必须建立常态化巡查和动态清零机制。要加快补齐农村生活污水治理短板,因地制宜采用集中或分散的处理模式,确保到2025年底,农村生活污水治理率得到显著提升。要注重村庄的整体风貌塑造,保留乡土气息,守护田园风光,让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。

第二,要以更高标准,巩固提升"厕所革命"和畜禽粪污治理成果。"小厕所"关系着"大民生"。我们的"厕所革命"虽然取得了阶段性成效,但工作不能止步。下一步的重点要从"有没有"转向"好不好""管不管用"。要加强对已改厕所的后续管护,建立健全粪污清掏、转运和资源化利用体系,坚决杜绝"一改了之"。要积极推广成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式,确保改造一户、成功一户、满意一户。同时,要高度重视畜禽养殖粪污治理工作。这是农村人居环境整治的难点,也是提升乡村生态质量的关键。要坚持"疏堵结合、以用促治"的原则,大力支持规模养殖场配套建设粪污处理设施,积极推广种养结合、生态循环的农业模式,探索建立第三方专业化服务机构,有效解决散养户粪污处理难题,力争在畜禽粪污综合利用率上实现新突破。

第三,要以更实举措,做强做优乡村特色产业。"产业和"是"乡村和美"的根基。没有产业支撑,和美乡村就是无源之水、无本之木。我们必须把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,让农村的"钱袋子"鼓起来。一要壮大特色主导产业。要立足我们的资源禀赋,继续做大做强生姜、甘薯、高粱、花椒"四个一万亩"产业基地,推动双孢菇、酸枣叶茶等特色农产品向规模化、品牌化、高端化发展。要积极引进和培育龙头企业,完善"企业+合作社+农户"的利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。二要培育乡村新业态。要深度挖掘乡村的生态、文化、旅游等多重价值,大力发展乡村旅游、休闲康养、农村电商等新业态。要依托〔*〕村的红色资源、〔*〕湖的生态优势,高标准规划建设〔*〕湖省级和美乡村示范区,谋划推进总投资64.74亿元的24个重点项目,打造集康养、旅游、农事体验于一体的乡村振兴新样板。三要着力壮大村级集体经济。要深化农村产权制度改革,盘活农村闲置资产资源,因地制宜发展物业经济、服务经济、合作经济,确保到2025年底,全县村级集体经济收入10万元以上的村庄比例进一步提高,涌现出一批50万元以上的强村。

第四,要以更快节奏,加快创建和美乡村示范标杆。示范是最好的引领。我们要集中资源、集成政策,全力打造一批可复制、可推广的和美乡村样板。根据省市部署,我们计划在2024到2025年,重点建设6个省级中心村和300个美丽宜居自然村庄。这项任务时间紧、要求高,必须挂图作战、强力推进,确保2024年底前完成70%的建设任务,2025年6月底前全面完成。要高标准推进〔*〕村、〔*〕村等首批精品示范村建设,确保建设进度和质量。同时,要积极谋划和申报2025年度的省、市级中心村项目,形成"储备一批、建设一批、示范一批"的良性滚动发展格局。通过点上出彩带动线上结果、面上开花,以"盆景"带动"风景",引领全县和美乡村建设整体水平跃升。

第五,要以更优供给,强化乡村基础设施和公共服务。要坚持城乡融合发展,把公共基础设施建设的重点放在农村,逐步实现城乡基础设施的统一规划、统一建设、统一管护。要持续推进"四好农村路"建设、农村电网升级、5G网络和千兆光纤覆盖。要统筹推进教育、医疗、养老、文化等公共服务向农村延伸、向基层倾斜。要建好用好我们规划的学生劳动教育实践基地、健康驿站等项目,让农村的孩子能享受到更公平的教育,让农村的老人能拥有更可靠的保障,让农民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

三、压实责任,强化协同,为和美乡村建设提供坚强保障

伟大的事业,需要坚强的保障。建设宜居宜业和美乡村,是一场硬仗,更是一场大考,考验着我们的责任担当、能力作风和统筹协调水平。

一要强化组织领导,凝聚攻坚合力。全县上下要牢固树立"一盘棋"思想,做到心往一处想、劲往一处使。县委县政府和美乡村建设工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,定期研究解决重大问题。各乡镇党委、政府要坚决扛起属地责任,党政主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,把各项任务细化到人、量化到岗。各相关部门要立足职能、主动作为,既要各司其职,又要密切配合,形成齐抓共管、协同推进的强大工作合力。

二要强化资金保障,创新投入机制。"兵马未动,粮草先行"。和美乡村建设离不开真金白银的投入。财政部门要发挥主导作用,积极整合各类涉农资