在县2025年安全生产工作会议暨县安委会第四次全体(扩大)会议上的讲话

在〔*〕县2025年安全生产工作会议暨县安委会第四次全体(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,〔*〕书记亲自主持召开这次全县安全生产工作会议暨县安委会第四次全体(扩大)会议,非常重要、非常及时。刚才,我们集中传达学习了习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作的重要论述和近期省安委会会议精神,县安委办通报了全县安全生产工作情况,对当前及今后一个时期的重点工作进行了初步安排。〔*〕书记等会儿还将作重要讲话,提出明确要求,我们一定要认真学习领会,坚决抓好贯彻落实。

下面,根据会议安排,我讲三个方面的意见。

一、正视成绩、直面问题,以"针尖对麦芒"的清醒认识准确把握当前安全生产的严峻形势

今年以来,在县委的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的各项决策部署,扎实推进安全生产治本攻攻坚三年行动,深入开展重大事故隐患排查整治,全县安全生产形势保持了总体平稳的态势,未发生较大及以上生产安全事故。成绩的取得,是全县各级各部门、各企业单位辛勤努力、共同奋斗的结果。在此,我代表县委、县政府,向奋战在全县安全生产一线的全体同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,成绩的背后依然潜藏着巨大的风险,平稳的态势下依然暗流涌动。我们必须用最严苛的标尺来审视自身工作,用最敏锐的眼光去发现潜在问题。从刚才通报的情况和日常掌握的信息来看,我县安全生产的根基尚不牢固,"稳中有忧、稳中有险"的特征十分明显。

一是事故总量仍在高位,安全基础依然薄弱。我们必须痛定思痛地看到,尽管没有发生较大事故,但小事故、一般事故依然时有发生,安全生产的"警钟"在我们耳边时常敲响。据统计,2024年全县共发生各类生产安全事故17起,死亡7人,直接经济损失近200万元。其中,工矿商贸领域发生事故2起,死亡2人,经济损失275万元;道路交通领域事故多发频发的问题依然突出,事故起数和死亡人数占了总量的绝大部分。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭,是一笔笔沉痛的"发展赤字"。"17"和"7"这两个数字,分量千钧,它警示我们,任何时候都不能有丝毫的麻痹和侥幸,安全生产这根弦,任何时候都不能松。

二是风险隐患存量不减,增量风险交织叠加。从传统领域看,道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、森林防火等领域的"老大难"问题积弊已久,屡禁不止、屡治不绝。比如,道路交通方面,"两客一危一货"等重点车辆的动态监管还存在盲区,农村道路"马路市场"、占道经营等现象屡见不鲜。建筑施工领域,一些项目片面追求进度,安全管理制度形同虚设,高处坠落、物体打击等事故风险居高不下。从新兴业态看,随着我县经济社会发展,一些新产业、新业态、新领域不断涌现,带来了许多新型安全风险。比如,高层建筑消防安全、电化学储能电站、燃气安全特别是餐饮场所"瓶改管"后的使用安全、文旅项目中的特种设备安全等,我们的监管能力、专业知识和技术手段还跟不上风险演变的速度,存在监管空白和责任盲区。存量风险与增量风险交织叠加,防范化解的难度和压力前所未有。

三是责任落实仍有温差,工作作风仍需压实。通过近期的督查和暗访,我们发现安全生产责任落实上"热在上面、温在中间、冷在下面"的现象依然不同程度存在。在一些地方和部门,安全生产的压力传导层层递减。有的领导干部对安全生产的重要性认识不足,习惯于"开会部署、文件落实",深入一线、靠前指挥不够。有的行业主管部门"三管三必须"的要求没有真正落到实处,监管执法"宽、松、软",对违法违规行为"睁一只眼闭一只眼",缺乏"较真碰硬"的勇气。部分乡镇属地责任悬在空中,对辖区内的安全状况底数不清、情况不明,排查整治工作浮于表面。尤其是一些企业,主体责任严重缺位,安全投入不足,教育培训走过场,隐患排查不彻底,甚至在检查组走后一切照旧,把政府的监管当作"一阵风"。这些问题,归根结底是思想认识问题、责任心问题、工作作风问题,是安全生产领域最大的隐患。

同志们,安全生产无小事,人民利益大于天。我们必须深刻认识到,抓安全生产就是抓发展、抓民生、抓稳定。任何一次事故,对人民群众都是百分之百的灾难,对我们的事业都是不可挽回的损失。全县上下必须立即警醒起来,把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到省委、省政府和县委的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决扭转当前安全生产面临的被动局面。

二、锚定目标、精准发力,以"万无一失"的周密部署系统构建新一年安全生产工作格局

2025年是实施"十四五"规划的关键之年,也是我县推进高质量发展的攻坚之年。做好新一年的安全生产工作,意义重大、责任如山。我们要坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,坚持统筹发展和安全,以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为主线,以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手,全力防风险、除隐患、遏事故、保安全。

总的目标是:坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,力争全县生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标同比下降10%以上,确保全县安全生产形势持续稳定向好,为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

围绕这一目标,我们必须聚焦聚力、靶向施策,重点抓好以下四个方面工作:

第一,以"治本攻坚"为统领,在提升本质安全水平上实现新突破。治本攻坚三年行动是党中央作出的重大决策部署,是解决安全生产深层次、根源性问题的根本之策。我们不能将其简单等同于一次专项整治,而要作为贯穿未来几年安全生产工作的总纲领。一要着力在"人"的方面下功夫。要全面加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训和考核,确保关键岗位人员懂安全、会管理、能应急。要广泛开展面向全体从业人员的安全技能培训和警示教育,让"我要安全、我会安全、我能安全"成为每一名员工的自觉行动。二要着力在"法"的方面下功夫。要健全完善重点行业领域安全生产规章制度和技术标准,推动安全管理从"经验型"向"标准化"转变。要强化依法治理,综合运用法律、行政、经济等手段,保持对安全生产非法违法行为的高压严打态势,让违法者付出沉重代价。三要着力在"技"的方面下功夫。要大力推进"机械化换人、自动化减人、智能化无人",特别是在矿山、危化、建筑等高危行业,要强制淘汰落后技术工艺和设备,推广应用先进适用技术。要加快"智慧应急""智慧消防"建设,利用大数据、物联网、人工智能等技术为安全监管赋能,实现对风险的精准识别、动态监测和超前预警。

第二,以"重点领域"为靶心,在精准拆除风险隐患上展现新作为。安全生产工作千头万绪,必须学会"弹钢琴",抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。各级各部门要紧盯以下重点行业领域,实施最严格的管控措施,确保风险隐患动态清零。

一要铁腕整治道路交通安全。公安、交通、农业农村等部门要协同作战,紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严厉打击"三超一疲劳"、酒驾醉驾、非法营运等行为。要加快推进农村公路安全生命防护工程和危桥改造,全面排查整治临水临崖、急弯陡坡等危险路段。要加强对学校校车、务工包车的安全监管,坚决杜绝事故发生。年底将至,春运也即将开始,人流、物流、车流高度集中,交通安全压力剧增,必须提前研判、周密部署、严防死守。

二要重拳治理消防安全。消防、住建、商务、市监等部门要聚焦高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所,以及"三合一""多合一"场所、老旧小区、城乡结合部等薄弱环节,深入开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。要深刻吸取近期国内发生的火灾事故教训,对违规动火作业、占用堵塞消防通道、电气焊违规操作、电动自行车违规停放充电等突出问题,发现一处、查处一处、整改一处。森林防火已进入关键期,林业、应急等部门要严格火源管控,加大巡山护林力度,配齐配强防火物资,确保森林火灾受害率控制在0.3‰以内。

三要全力抓好建筑施工和燃气安全。住建、城管、市监等部门要压实建设、施工、监理等各方责任,加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控,严防高处坠落、坍塌等事故。要全面推进城镇燃气安全专项整治,加快老旧管网改造,对餐饮等公共场所的燃气使用情况进行拉网式排查,严厉打击无证经营、违规存储、非法充装"黑气瓶"等行为,切实保障人民群众"灶台"上的安全。

四要从严管控危险化学品、非煤矿山等高危领域。应急、工信、公安等部门要对危化品生产、储存、运输、使用、处置全链条进行监管,特别是对涉及"两重点一重大"的企业,要派专人盯守。要深化非煤矿山综合整治,对已关闭矿山要严防死灰复燃,对生产矿山要强化顶板管理、水害防治等措施,严防中毒窒息、透水淹井等事故。

此外,食品药品安全、特种设备安全、旅游安全、校园安全、防汛抗旱、地质灾害防治等工作,各相关部门也要按照职责分工,毫不松懈地抓好落实,坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

第三,以"应急准备"为基石,在提升救援实战能力上取得新成效。应急准备是安全生产的最后一道防线。我们必须坚持预防与应急并重,做好最充分的准备,以防万一。一要完善应急预案体系。要针对不同行业、不同灾种的特点,修订完善各类应急预案,强化预案的科学性、针对性和可操作性。要推动预案进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,让群众知道危险来临时如何自救互救。二要加强应急演练。要坚持"仗怎么打、兵就怎么练",多采取不打招呼、不设脚本的"双盲"方式开展实战化演练,特别是要加强多部门、跨区域的协同联动演练,检验预案、磨合机制、锻炼队伍。三要建强应急救援力量。要整合现有资源,建强县级综合性消防救援队伍,支持重点乡镇和高危企业建立专(兼)职应急救援队伍,形成覆盖全县、反应灵敏的应急救援网络。四要做好应急物资储备。要按照"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,备足备齐各类应急救援物资和装备,并加强日常管理和维护保养,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

第四,以"督查反馈"为镜鉴,在推动问题整改清零上拿出新举措。对各级督查检查反馈的问题,绝不能掉以轻心。这些问题都是专家"把脉会诊"找出的病灶,是我们改进工作的重要抓手。各相关单位要认真组织"回头看",对反馈的问题逐一建立台账,明确整改责任人、整改措施和完成时限,实行销号管理。要坚持举一反三,从一个问题深挖一类问题,从一个点上的隐患排查一个领域的风险,做到整改一个问题、消除一类隐患、完善一套制度,坚决杜绝同样的问题在不同的地方重复出现,坚决防止小问题演变成大问题。

三、强化担当、狠抓落实,以"失职追责"的鲜明导向坚决扛起保一方平安的政治责任

"道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。"安全生产工作,部署得再好,如果落实不下去,也是空中楼阁。全县各级各部门必须拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,把各项工作要求不折不扣地落到实处。

第一,要层层压实"四个责任"。安全生产责任制是安全生产工作的核心和灵魂。我们必须严格落实"党政