在县安全生产和消防工作会议上的讲话

在〔*〕县安全生产和消防工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县安全生产和消防工作会议,主要任务是深入贯彻落实近期中央和省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神,全面分析当前我县面临的严峻形势,对全县的安全生产和消防安全工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,县消防救援大队的同志结合案例进行了专业培训,内容翔实、发人深省,希望大家都能入脑入心。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,正视突出问题,以最高站位绷紧安全生产这根弦

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是一条不可逾越的红线,也是我们必须坚决扛起的重大政治责任。今年以来,全县上下认真贯彻落实县委、县政府决策部署,安全生产形势总体保持平稳。但我们必须清醒地认识到,这种"平稳"是脆弱的,是建立在大量基础工作之上的,稍有不慎,就可能急转直下。我们更要看到,平稳的表象之下,暗流涌动,风险和挑战不容低估。

从时间节点看,当前已进入11月份,天气转冷,风干物燥,用火用电用气量急剧增加,传统意义上的火灾高发期已经来临。同时,岁末年初历来是生产经营活动的高峰期,企业抢工期、赶订单现象普遍,加上节假日人流物流集中,各类风险交织叠加,安全生产压力倍增。

从数据统计看,形势不容乐观。根据初步统计,2024年1月至10月,全县共发生各类生产安全事故15起,死亡3人,受伤11人,造成直接经济损失约1200万元。虽然事故总数与去年同期基本持平,但我们必须看到,消防安全领域的风险正在快速积聚。今年以来,全县消防救援队伍共接警出动450余次,其中火灾扑救85起,直接财产损失近300万元,火灾起数相比去年同期上升了12%。这些冰冷的数字背后,是一个个鲜活生命的逝去和一个个家庭的破碎,是对我们工作的沉重拷问。

从问题导向看,我县安全生产领域的一些深层次、根源性问题依然突出,必须引起我们的高度警觉。

一是思想认识的"麻痹症"依然存在。有些同志、有些部门、有些企业,对安全生产的极端重要性认识不足,存在严重的麻痹思想和侥幸心理。总觉得事故是"黑天鹅"事件,离自己很远;总觉得安全检查是"一阵风",应付一下就能过关。这种"万无一失、一失万无"的辩证关系没有真正理解透彻,"时时放心不下"的责任感还没有完全树牢。有的企业负责人重生产、轻安全,安全投入不足,安全培训走过场;有的基层干部对辖区内的风险底数不清、情况不明,满足于开了会、发了文,工作浮于表面。这种思想上的松懈,是滋生安全隐患最危险的温床。

二是责任链条的"悬空带"依然存在。安全生产责任体系虽然已经建立,但在实际运行中,"上热、中温、下冷"的现象依然突出。压力传导层层递减,责任落实逐级弱化。一些行业主管部门"管行业必须管安全"的意识不强,对本领域的安全监管满足于"蜻蜓点水",缺乏专业有效的监管手段。一些乡镇属地责任落实不到位,面对复杂的安全形势,存在畏难情绪,对小场所、小作坊、小门店等"神经末梢"的监管触角延伸不够,导致监管出现盲区和真空。企业主体责任更是悬在空中,安全管理制度不健全,隐患自查自改走形式,员工"三违"现象屡禁不止。

三是隐患排查的"表面化"依然存在。各类专项整治行动我们年年搞、月月搞,但效果如何?是否真正做到了"深、细、实"?从近期的一些检查情况看,情况并不理想。有的排查满足于查资料、听汇报,不愿深入一线、直面问题,导致排查工作"沙滩流水不到头"。有的排查标准不一、要求不严,对发现的隐患只是简单记录,没有跟踪督办,整改闭环没有形成,"隐患清单"变成了"问题清单",长期挂账。特别是对经营性自建房、沿街商铺、"三合一"场所、老旧小区等风险高发区域,我们的排查整治还远未到底到边。

四是基础能力的"薄弱点"依然存在。我县安全生产基础依然薄弱,欠账较多。乡镇一级的专职消防队伍力量不足,装备配备不齐,许多偏远村庄的消防基础设施,如消防栓、消防水池等,要么缺失,要么年久失修,一旦发生火情,远水难救近火。应急救援体系尚不完善,专业化救援队伍和物资储备不足,应对突发复杂事件的能力有待提升。社会面的安全宣传教育深度广度不够,广大群众的消防安全知识、应急避险和自救互救能力普遍不强,"人人讲安全、事事为安全"的社会氛围还不够浓厚。

同志们,以上这些问题,绝非危言耸听。每一个问题的背后,都可能潜藏着一场重大事故的风险。我们必须以对党和人民高度负责的态度,敢于直面问题、正视差距,以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心,切实加以解决。

二、深刻汲取教训,做到举一反三,以最实举措筑牢安全发展防护堤

事故是最好的清醒剂,也是最深刻的教科书。我们不能只在自己的事故中吸取教训,更要善于从别人的惨痛教训中获得警示。纵观2024年以来全国发生的一系列重特大安全事故,每一件都触目惊心、令人痛惜,其暴露出的共性问题,在我县不同程度地都存在,必须引以为戒。

我们要深刻汲取〔*〕省〔*〕市"1·24"特别重大火灾事故的教训。这起事故造成39人死亡、9人受伤,起因是沿街店铺地下的冷库违规动火施工,火势蔓延至二楼的培训机构和宾馆,而唯一的楼梯通道被杂物堵塞,导致大量人员无法逃生。这起事故是典型的"小场所"酿成"大惨案"。它警示我们:第一,对沿街店铺、自建房等"九小场所"的消防安全监管绝不能有丝毫放松,违规动火、私拉乱接电线、改变建筑使用性质等行为是重大风险源。第二,生命通道就是生命线,必须时刻保持畅通。消防通道、疏散楼梯、安全出口被占用、堵塞、锁闭的问题,必须作为排查整治的重中之重。第三,多业态混合经营场所的消防安全管理极其复杂,必须厘清各方责任,实施一体化、穿透式监管。我们要扪心自问,我们县城和各乡镇的沿街店铺,有多少存在类似"下店上宅、前店后坊"的情况?有多少消防通道被电动车、杂物堵塞?有多少经营者和住户懂得基本的逃生自救知识?这些问题不解决,类似的悲剧就可能在我们身边上演。

我们要深刻汲取〔*〕省〔*〕县英才学校"1·19"重大火灾事故的教训。13名年仅九岁、十岁的孩子在宿舍火灾中不幸遇难,教训极为惨痛。事故暴露出学校等人员密集场所消防安全责任不落实、日常管理混乱、消防设施缺失、应急处置能力不足等突出问题。它警示我们:守护校园安全,特别是寄宿制学校的安全,是我们义不容辞的责任。我们必须对全县所有学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所进行一次"过筛子"式的消防安全大检查,重点检查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、用火用电管理是否规范、夜间值班值守是否到位、应急预案是否实用管用。对孩子、老人、病患等特殊群体的安全,怎么重视都不为过。

我们还要深刻汲取近期国内多地发生的燃气爆炸、工业企业事故的教训。无论是〔*〕省〔*〕市的商铺爆炸事故,还是其他省份发生的化工企业安全事故,都暴露出我们在城镇燃气安全、危险化学品管理、工业园区风险防控等方面存在短板。这些领域的事故往往具有突发性强、破坏力大、社会影响恶劣的特点。它警示我们:安全生产必须向更深层次、更专业化的领域延伸。对于燃气管网、危化品储运、建筑施工、矿山开采等高危行业领域,必须压实专业监管责任,加大专家指导力度,推广运用先进的监测预警技术,坚决杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的"三违"行为。

同志们,他人的血不能白流,惨痛的代价必须换来我们安全意识和管理水平的真正提升。全县各级各部门必须立即行动起来,对照这些典型事故,举一反三,深入查摆自身存在的差距和不足,把别人的教训当成自己的教训,把隐患当成事故来对待,以"零容忍"的态度,坚决守住不发生重特大事故的底线。

三、聚焦重点任务,狠抓贯彻落实,以最硬作风开创安全生产新局面

说一千道一万,关键在于落实。面对严峻复杂的形势,我们绝不能有任何迟疑和懈怠。全县上下必须迅速进入战时状态,以超常规的决心和力度,抓好各项工作落实。根据县委、县政府研究决定,从即日起,在全县范围内全面启动安全生产和消防安全集中排查整治行动。为确保行动取得实效,我们将严格按照"1+3"工作方案推进。

"1"是指建立一个由县安委会牵头的、高效运转的统一指挥体系,负责全县安全生产和消防工作的统筹协调、指挥调度和督查督办。县委、县政府主要领导亲自挂帅,各分管县领导分兵把守、靠前指挥。

"3"是指构建三个环环相扣、无缝衔接的责任落实体系:一是构建"部门管行业"的专业监管责任体系;二是构建"乡镇管属地"的综合治理责任体系;三是构建"企业负主责"的自我约束责任体系。通过这三个体系的协同发力,形成覆盖全社会、全链条、全时段的安全生产工作格局。

具体来讲,要重点抓好以下四个方面的工作:

第一,全面深化精准排管,坚决做到隐患排查"见底清零"。这是本次行动的核心任务。排查不能再搞大水漫灌,必须精准聚焦、靶向发力。要按照"谁的行业谁负责、谁的属地谁负责"的原则,迅速制定本行业、本辖区的排查方案。要聚焦重点领域,紧盯经营性自建房、沿街商铺、"三合一"场所、劳动密集型企业、高层建筑、老旧小区、学校、医院、养老机构、文旅场所等人员密集场所;紧盯危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、建筑施工、道路交通、非煤矿山等高危行业;紧盯电焊动火等特殊作业环节。要规范排查流程,严格对照安全规范和消防标准,逐一建立"隐患清单"和"责任清单"。对排查出的隐患,要明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行台账管理、挂牌督办、销号清零。对一时难以整改的重大隐患,要果断采取停产停业、专人盯防等刚性措施,坚决防止"带病运行"。县安委办、县消安委要组织联合督导组,采取"四不两直"方式,对各乡镇、各部门的排查整治情况进行督导检查,对排查不认真、整改不彻底的,要严肃通报批评,问题严重的要提请纪委监委追责问责。

第二,全面夯实基层基础,坚决补齐应急能力"短板弱项"。基础不牢,地动山摇。我们必须把工作重心下移,把资源力量向基层倾斜。要加快推进乡镇专职消防队伍建设,确保人员、装备、经费