在区乡村振兴暨“千万工程”工作推进会上的讲话

在〔*〕区乡村振兴暨"千万工程"工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全区乡村振兴暨"千万工程"工作推进会,主要任务是深入分析当前形势,针对年底收官阶段的各项工作进行再动员、再部署、再压实。昨天区委已经召开了专题会议,对近期重点工作作出了明确安排。今天的会议,就是要将思想和行动进一步统一到区委的决策部署上来,以决战决胜的姿态,全力冲刺,确保今年各项任务圆满收官,为明年工作打下坚实基础。

一、提高站位,认清形势,在肯定成绩中正视差距

今年以来,全区上下围绕乡村振兴战略总目标,以学习践行"千万工程"经验为引领,攻坚克难,真抓实干,各项工作取得了阶段性成效。回顾近一年的工作,主要有几个方面的亮点。

一是乡村产业发展势头良好。我们始终把产业振兴作为重中之重,积极培育乡村特色产业。全区粮食总产量继续保持稳定,预计可达31万吨以上,为保障区域粮食安全作出了应有贡献。一批特色农产品牌影响力逐步扩大,初步形成了"一村一品、一镇一业"的发展格局,有效带动了农民增收。截至三季度,我区农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民,城乡收入差距持续缩小。

二是"千万工程"示范效应初显。我们坚持规划先行、示范引领,高标准推进示范村建设工作。今年以来,全区已统筹整合各类涉农资金约2.3亿元,用于130余个项目建设,有序推进了4个省级、10个市级"千万工程"示范村的建设工作。尤其是在"两环五带"风貌提升行动中,相关街道和单位付出了巨大努力,完成了〔*〕路绿化带的整平回填、〔*〕渠路人行道的铺设以及〔*〕路沿线的环境清理等具体工作,农村人居环境得到显著改善。这些示范点的打造,不仅提升了村容村貌,更重要的是探索出了一条符合我区实际、可复制、可推广的和美乡村建设路径。

三是农村改革活力持续释放。我们深化农村重点领域改革,在盘活"沉睡"资产上取得了新突破。持续开展的集体经济"削薄培强"专项行动,让一批经济基础薄弱的村庄找到了发展方向,村级集体经济收入稳步提升。同时,我们积极探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅的有效途径,吸引社会资本参与乡村建设,为乡村发展注入了新的动能。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对照高质量发展的要求,对照上级的考核指标,对照群众的殷切期盼,我们的工作还存在不少短板和弱项。主要表现在:一是发展不平衡的问题依然突出,部分村庄的产业基础还很薄弱,集体经济收入来源单一,持续增收能力不强;二是一些重点项目推进速度不及预期,特别是部分2025年中央和省级衔接资金项目,建设进度有待加快,资金使用效益有待提高;三是长效管护机制尚不健全,一些地方存在"重建轻管"现象,环境整治成果巩固难,存在反弹风险;四是城乡融合发展的深度和广度还有待拓展,公共服务下沉的力度和精准度需要进一步加强。这些问题,都是我们下一步工作中必须集中力量攻克的"硬骨头"。

二、聚焦重点,精准发力,在攻坚克难中展现担当

现在距离年底只剩下不到40天时间,各项工作已经进入了倒计时。越是到冲刺阶段,越要保持定力、精准发力。各镇街、各部门要紧紧围绕既定目标,集中优势兵力,打好歼灭战,确保各项工作落地见效。

第一,全力以赴抓好考核收官,确保年度任务高质量完成。乡村振兴战略实绩考核,既是对我们一年工作的全面检验,也是争取上级政策和资金支持的重要依据。这项工作的重要性与紧迫性,怎么强调都不过分。各相关单位要立即行动起来,对照考核指标体系,逐条逐项进行"回头看",全面梳理盘点。哪些是优势项,要巩固提升、确保不失分;哪些是弱势项,要分析原因、靶向施策、迎头赶上。要建立问题清单、责任清单、时限清单,实行销号管理。区委农办要发挥好牵头抓总作用,加强与上级部门的对接沟通,及时掌握考核动态,同时要加大对基层的督促指导力度,确保在最后的时间里,把短板补齐、把弱项加固,向区委和全区人民交出一份满意答卷。

第二,坚定不移扛牢粮食安全,筑牢乡村振兴发展根基。保障粮食和重要农产品稳定安全供给,是乡村振兴的首要任务。必须坚决扛牢粮食安全这一政治责任,毫不松懈地抓好冬季农业生产,科学谋划好明年的春耕备耕工作。要严格落实耕地保护制度,坚决遏制"非农化"、防止"非粮化",确保每一寸耕地都真正用于农业生产。要加快高标准农田建设,提升农业基础设施水平,增强农业综合生产能力和防灾减灾能力。要强化农业科技支撑,推广优良品种和先进技术,不断提高农业生产效率和效益。

第三,加快建设"千万工程"示范,打造和美乡村区域样板。"千万工程"是统筹城乡发展、全面推进乡村振兴的重要抓手。示范村建设不能搞"盆景",要做成经得起检验的"风景"。要加快项目建设进度,目前正在建设的4个省级、10个市级示范村,必须倒排工期、挂图作战,确保在年底前形成更多实物工作量。要注重品质内涵,示范村建设的核心是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。要在产业培育上下功夫,发展能够真正带动群众增收的特色产业;要在人居环境整治上再深化,以正在开展的村庄清洁冬季行动为契机,建立常态化、长效化的管护机制,让干净整洁成为乡村的底色;要在乡村治理上求实效,培育文明乡风,持续推进移风易俗,提升乡村善治水平。通过点上的突破,带动面上的提升,形成"一处美"向"全域美"的辐射效应。

三、深化改革,激发活力,在创新突破中增强后劲

全面推进乡村振兴,根本上要靠深化改革。必须向改革要动力,向创新要活力,着力破解制约乡村发展的体制机制障碍。

首先,要强化资金项目闭环管理。资金和项目是乡村振兴的重要保障。今年下达我区的2025年中央和省级衔接资金,每一分钱都要用在刀刃上。财政、发改、农业农村等部门要协同配合,强化项目从申报、审批、实施到验收、审计的全过程监管。要建立健全项目库,做实项目前期工作,确保项目储备充足、质量过硬。要严格执行资金管理办法,加快资金拨付和项目实施进度,坚决杜绝资金闲置、沉淀,切实提高资金使用效益。对于进度缓慢、管理混乱的项目,要及时预警、严肃问责。

其次,要做大做强新型集体经济。发展壮大村级集体经济,是增强农村基层组织服务能力、带领群众共同富裕的关键。要持续深入推进"削薄培强"专项行动,坚持"一村一策",分类指导,帮助经济薄弱村找到适合自身的发展路径。要大胆探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅的有效途径,在守住"三条底线"的前提下,鼓励通过租赁、合作、入股等方式,发展乡村旅游、民宿经济、农村电商等新业态,让"沉睡的资产"变成"流动的资本"。要完善集体经济组织的法人治理结构,健全收益分配机制,确保集体资产保值增值,发展成果惠及全体村民。

再次,要促进城乡要素双向流动。实现乡村振兴,不能就乡村论乡村,必须放在城乡融合发展的大格局中来谋划。要着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁见。一方面,要加快补齐农村基础设施短板,持续推进"四好农村路"、农村供水保障、电网升级改造、5G网络覆盖等工程,畅通城乡之间的物理连接。另一方面,要大力推动公共服务下沉,促进优质的教育、医疗、文化等资源向农村