在全县基层行政执法领域突出问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动工作督导推进会上的讲话

在全县基层行政执法领域突出问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动工作督导推进会上的讲话2

同志们：

今天，我们召开全县基层行政执法领域突出问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动工作督导推进会，主要目的是深入贯彻省纪委监委相关工作部署，总结前一阶段情况，分析存在问题，对下一阶段工作进行再强调、再部署、再推进，确保专项整治和专项行动取得扎实成效。

前期，在全县上下的共同努力下，我们的专项整治工作取得了一定进展，但也必须清醒地看到，对照上级要求和群众期盼，工作中仍然存在一些突出问题和薄弱环节。一些单位思想认识还不够到位，存在"常规任务"心态或畏难情绪；部分领域执法不规范、不透明、不文明的现象仍有发生；涉企服务中的痛点、堵点问题尚未完全解决；群众身边反映强烈的执法不公、作风不正等问题仍需下大力气整治。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。下面，我讲四点意见：

一、进一步提高政治站位，切实增强抓好专项整治和专项行动的责任感紧迫感

基层行政执法直接关系到人民群众的切身利益，关系到法治政府的形象和公信力，关系到营商环境的优化和全县高质量发展大局。此次专项整治和专项行动，是中央纪委国家监委主抓、省纪委监委重点攻坚的政治任务，是对我们行政执法工作水平和干部队伍政治担当的直接检验。各乡镇、各行政执法单位必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决摒弃任何"一阵风""走过场"的错误认识，克服"不敢为、不愿为、不善为"的思想惰性，切实把思想和行动统一到中央、省委和县委的决策部署上来。要牢固树立"执法为民、服务发展"的理念，将专项整治作为提升执法能力、改进工作作风、优化发展环境的重要契机，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动各项任务落地见效。

二、进一步聚焦关键环节，全力推动整治措施落地生根

要紧盯省纪委监委明确的整治重点和关键环节，精准发力，务求实效。

一要严格规范涉企执法行为。全面推行"扫码入企"等有效做法，实现涉企检查事前必须审核赋码、事中必须亮码入企、事后必须扫码核验，做到全程留痕、规范透明，切实为企业减负松绑。要强力推广应用"闽执法"平台，确保所有执法主体、执法人员、执法事项100％公示，线上案件办理100％规范运行，不断提升执法数字化、智能化水平。

二要着力防范化解执法风险。要加强罚款等数据的动态监测和分析预警，对异常波动要及时研判、查找原因，坚决遏制趋利执法、"一刀切"执法等突出问题。要深化法治督察，结合片区联合执法等机制创新，着力解决多头执法、重复检查、执法扰民扰企等问题，让执法既有力度又有温度。

三要持续优化执法方式。大力推行包容审慎监管，落实行政处罚裁量权基准制度，防止畸轻畸重。要强化服务意识，在执法中体现指导、教育、帮扶，推动"服务型执法"理念深入人心，实现法律效果与社会效果的统一。

三、进一步深化线索摸排，精准发现并查处突出问题

问题是导向，线索是基础。各单位要敢于动真碰硬，深入细致地开展问题线索摸排工作。

一要确保摸排质量。坚决杜绝"为了摸排而摸排"的形式主义，上报的问题线索必须"见人、见事、见细节"，关联到具体案件、具体环节、具体责任人，确保线索的真实性、针对性和可查性，防止"数据虚胖"。

二要突出摸排重点。要紧盯群众反映强烈、企业投诉集中的重点领域和关键岗位，深挖细查"乱收费、乱罚款、乱摊派"、违规插手经济纠纷、"吃拿卡要"、滥用自由裁量权、执法程序不规范等突出问题，以及执法过程中存在的冷漠执法、选择性执法等不正之风。

三要拓宽线索渠道。要畅通投诉举报渠道，注重从信访反映、行政复议、行政诉讼、媒体曝光、日常监督中发现问题线索，形成多渠道、全方位的问题发现机制。

四、进一步狠抓整改落实，着力构建长效常治机制

整治是手段，规范才是目的。要坚持"当下改"与"长久立"相结合，做到标本兼治。

一要坚决彻底抓整改。对发现的问题，要建立详实的问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限和责任人，实行台账管理、挂账销号。要坚决杜绝"纸上整改""虚假整改""表面整改"，县纪委监委和工作专班要加强督导检查，对整改不力、敷衍塞责的要严肃问责。

二要建章立制固根本。要深入剖析问题产生的根源，紧盯自由裁量权行使、执法程