在乡镇“三农”工作调度会暨近期重点工作安排会上的讲话

在乡镇"三农"工作调度会暨近期重点工作安排会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全镇"三农"工作调度会暨近期重点工作安排会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，对迎接国家及省级考核评估工作进行再动员、再部署，对当前各项重点任务进行再安排、再强调。刚才，会议通报了各级督查反馈问题，分析了工作中存在的短板弱项，提出了针对性措施。我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、提高站位，以决战决胜的姿态迎接考核评估

同志们，今年是五年过渡期的最后一年，也是承前启后的关键之年。国家及省级考核评估在即，这既是对我们五年来工作成效的全面检验，更是对我们政治担当、能力作风的严肃考验。全镇上下必须清醒认识到，当前我们面临的形势异常严峻、任务异常艰巨、时间异常紧迫。

从时间节点看，现在已是11月中旬，距离年度考核评估满打满算不足一个月时间。这段时间是我们查缺补漏、巩固提升的窗口期，更是责任压实、工作落实的攻坚期。从督查反馈情况看，省级巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作蹲点包抓、区级暗访等各级督查，都指出了我们工作中存在的不少问题。这些问题既有老问题反弹回潮，也有新问题悄然滋生；既有面上的共性问题，也有点上的个性问题。如果我们不高度重视、不立即整改，这些问题就会成为我们迎接考核的"硬伤"，甚至影响全镇乃至全区的工作大局。

从政策要求看，考核评估的标准越来越高、要求越来越严、内容越来越细。考核不再仅仅看中减贫数量，更看重脱贫质量；不仅检查政策落实情况，更检查群众满意度和获得感；不仅关注当前成效，更关注长效机制的建立健全。特别是国家及省级考核将采取"四不两直"方式，随机抽查、直插一线，任何环节的疏漏、任何细节的瑕疵都可能被放大，影响整体评价。

从群众期盼看，经过五年持续帮扶，广大群众对美好生活的向往更加强烈，对我们的工作也寄予更高期望。他们不仅关心收入有没有增加，也关心产业有没有发展、环境有没有改善、服务有没有提升。我们的工作做得好不好，群众心中有杆秤。如果我们在最后关头松劲懈怠，不仅辜负了组织的信任，更辜负了群众的期盼。

因此，全镇上下必须把思想和行动统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，把迎接考核评估作为当前压倒一切的政治任务，以"时时放心不下"的责任感、"事事落实到位"的执行力，全面进入冲刺状态。要牢固树立"一盘棋"思想，坚决克服松劲懈怠、麻痹侥幸、疲倦厌战等消极情绪，以归零心态、决战姿态，把所有精力、所有资源集中到迎评备考上来，确保在考核中交出一份满意答卷。

二、聚焦重点、精准发力，以"六抓六提升"为抓手夯实工作基础

为确保考核内容全覆盖、无遗漏，镇党委研究决定在全镇范围内开展"六抓六提升"专项行动。这是贯穿当前和今后一个时期"三农"工作的总抓手，各村、各站所要逐项对标、逐项落实，确保每项工作都经得起检验。

（一）抓监测帮扶，提升预警响应精准度

防止返贫动态监测和帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务，必须做到"精准高效"。一要织密监测网络。充分发挥"一键申报"系统作用，持续加大宣传力度，确保每家每户都知晓申报渠道、申报条件。该系统作为群众自主申报的重要平台，操作简便、响应迅速，是早发现、早干预的关键工具。各村要安排专人负责系统管理，对收到的申报信息必须在24小时内完成核查，确保不漏一户、不落一人。同时，要畅通"干部走访、部门预警、社会监督"等多渠道排查机制，特别关注因病、因学、因灾、因意外事故等导致收入骤减或支出骤增的农户，做到主动发现、及时干预。

二要提升帮扶质效。对纳入监测对象的农户，要根据风险类别、发展需求、家庭禀赋等因素，因户因人精准施策。要统筹用好产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、综合保障等各类措施，确保帮扶政策管用够用。特别要强调的是，坚决杜绝"应纳未纳"和"体外循环"现象。对符合条件的农户要及时纳入监测范围，该享受的政策一分不少；对未纳入监测但实际生活困难的边缘户，也要建立台账、跟踪关注，不能简单化处理。这是政治纪律，也是工作底线，任何村、任何干部在这方面出问题，镇党委将严肃追责问责。

三要提高群众满意度。惠农政策宣传是提升群众满意度的重要环节。要组织镇村干部、驻村工作队逐户走访，用群众听得懂的语言讲清"一键申报"系统功能，讲透产业帮扶、务工交通补助、小额信贷、教育资助、健康帮扶等政策内容。要制作政策明白卡，发放到户张贴到人。重点讲清"享受了什么政策、得到了什么实惠、下一步如何发展"，让群众真切感受到党和政府的关怀。满意度不仅是考核指标，更是民心所向，必须用心用情做好群众工作。

（二）抓底线保障，提升"三保障"和安全饮水水平

"两不愁三保障"及安全饮水是脱贫的核心指标，必须"牢不可破"。要紧盯薄弱环节，全面排查整改，确保不留死角。

教育保障方面，要全面排查适龄儿童少年失学辍学情况，精准落实各学段教育资助政策。对脱贫户、监测户家庭学生，要保障从学前教育到高等教育资助全覆盖。镇教育办要会同各村，建立动态台账，每学期至少开展两次全面排查，确保资助资金及时足额发放到位。同时，要关注学生心理健康和学业发展，防止因学习困难、家庭变故等原因导致隐性辍学。

医疗保障方面，要全面完成慢性病患者签约服务。镇卫生院、村卫生室要组织签约医生团队，对患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种慢性病的脱贫人口和监测对象，做到"应签尽签、履约服务"。每月至少开展一次随访，提供用药指导、健康咨询等服务。对大病专项救治患者，要严格按照"定定点医院、定临床路径、定单病种费用"要求，确保救治质量和效果。基本医保、大病保险、医疗救助三重保障政策要落实到位，确保脱贫人口和监测对象参保率达到100%，政策范围内住院医疗费用自付比例控制在规定标准以内。

住房保障方面，要持续开展农村住房安全动态监测，重点排查因自然灾害、年久失修等新增危房。对监测发现的住房不安全农户，要及时纳入改造计划，通过危房改造、租赁安置、投亲靠友等方式，确保不住危房。特别要关注孤寡老人、残疾人等特殊群体，必要时采取"交钥匙"工程等方式兜底解决。

饮水安全方面，要加密水质检测频次，对集中供水工程每季度检测一次，分散供水工程每半年检测一次。对发现的水质不达标问题，要立即整改，通过安装净化设备、寻找新水源等方式，确保群众喝上放心水。同时，要加强供水设施管护，明确管护责任主体和经费来源，确保工程长期稳定运行。

（三）抓产业就业，提升群众增收致富能力

产业兴旺和稳定就业是群众持续增收的根本之策，必须"提质增效"。

产业发展上，要依托〔*〕现代农业产业园、〔*〕特色产业基地等现有平台，持续做大做强特色优势产业。一要延长产业链条。聚焦主导产业，引进培育龙头企业，发展农产品精深加工，提高产品附加值。二要完善利益联结。推广"龙头企业+合作社+农户"模式，通过订单收购、保底分红、股份合作等方式，让更多农户嵌入产业链、分享增值收益。三要提升品牌效益。加强"三品一标"认证，打造区域公用品牌，通过电商平台、直播带货等渠道，拓宽产品销路。四要强化技术服务。组织农技人员深入田间地头，开展技术指导、病虫害防治、市场信息等服务，解决农户发展产业的后顾之忧。

就业增收上，要持续落实"雨露计划+"就业促进行动。对接受"雨露计划"职业教育的毕业生，要建立就业意愿台账，精准推送就业岗位，积极协助解决就业过程中遇到的困难。要加强与用工企业对接，举办专场招聘会，提供"点对点"输送服务。对暂时无法外出就业的，要开发乡村公益性岗位，或引导到本地产业园、合作社、帮扶车间就业，实现家门口就业增收。务工交通补助政策要确保应补尽补、直补到户，激励更多劳动力外出务工。今年，全镇脱贫人口务工规模要不低于去年水平，有劳动力的脱贫家庭至少有一人稳定就业。

（四）抓政策落实，提升群众获得感满意度

各项惠农政策是党委政府对困难群众的关怀，必须不折不扣落实到位。一是兜底保障政策。对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法依靠产业就业脱贫的群体，要按程序及时纳入低保、特困供养范围，实现应保尽保。对遭遇突发性、临时性困难的群众，要及时给予临时救助，防止因灾因病因意外返贫。二是养老保障政策。确保符合条件的脱贫人口和监测对象全部参加城乡居民基本养老保险，按标准代缴保费。对年满60周岁的，要及时足额发放养老金。三是残疾人保障政策。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，对有康复需求的残疾人提供免费康复服务，对有就业能力的残疾人开展技能培训、提供就业岗位。

政策落实的关键在于精准、及时、公开。要建立政策落实台账，明确责任人和完成时限，每月调度进度。要通过村务公开栏、村民微信群、大喇叭等多种形式，及时公开政策享受对象和资金发放情况，接受群众监督。

（五）抓乡村建设，提升农村人居环境质量

人居环境整治是乡村振兴的重要任务，也是考核的重要内容。要聚焦"三清三拆三整治"，持续发力。一是清理农村生活垃圾。完善"户分类、村收集、镇转运"体系，确保垃圾日产日清。二是清理村内塘沟。定期开展清淤疏浚，消除黑臭水体。三是清理农业生产废弃物。回收农膜、农药包装废弃物，资源化利用秸秆。四是拆除乱搭乱建。依法拆除违章建筑、残垣断壁。五是拆除废弃牛栏猪舍。清理废弃养殖场所，消除安全隐患。六是拆除违规广告牌。规范户外广告设置。七是整治垃圾乱扔乱倒。八是整治污水乱排乱放。九是整治电线乱搭乱接。

要充分发挥群众主体作用，通过"门前三包"、积分制管理、红黑榜公示等方式，引导群众养成良好卫生习惯。要重点整治公路沿线、河道沟渠、村庄周边、房前屋后等关键区域，确保镇容村貌整洁有序。同时，要持续推进"厕所革命"，提高卫生厕所普及率，加强后续管护，确保改一户、成一户、用一户。

（六）抓基层治理，提升乡村善治水平

乡村治理有效是乡村振兴的重要保障。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是强化党建引领。发挥村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领乡村振兴。二是完善村规民约。将移风易俗、环境卫生、公益事务等纳入村规民约，实现群众自我管理、自我服务。三是推进平安乡村建设。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击农村违法犯罪。加强矛盾纠纷排查化解，做到小事不出村、大事不出镇。四是培育文明乡风。开展"好婆媳""文明家庭"等评选活动，弘扬孝老爱亲、勤俭持家、邻里和睦等传统美德。坚决遏制高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，减轻群众负担。

三、压实责任、狠抓落实，以过硬作风保障各项任务落地见效

目标已经明确