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在开发区拆迁培训班开班动员会上的讲话

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在临港开发区征收(拆迁)

工作培训班开班动员会上的讲话

同志们:

在当前加速推进临港产业城、澄西卫星城、生态宜居城"三城"建设的关键时刻,面对拉开骨架、腾拓空间、打好基础的新情况、新形势下,今天,临港开发区党工委、管委会,在这里举办临港开发区征收(拆迁)培训班,主要是组织拆迁一线人员学习拆迁相关知识,进一步统一思想,切实增强拆迁工作的责任感、使命感和紧迫感,进一步明确目标,不断提升拆迁一线工作人员的综合素质和能力水平,进一步加强管理,全力打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的拆迁队伍,成为临港开发区"三城"建设进程中不畏艰险、勇往直前的开路先锋和先遣部队,为推进临港开发区"三城"建设作出更大贡献。下面,我提三点要求:

一、要进一步统一思想,切实增强拆迁工作的责任感、使命感和紧迫感

拆迁工作是经济社会发展的一项前置性、基础性和关键性工作,没有大拆迁就没有大建设,也就没有大发展。纵观临港开发区发展进程,拆迁是开发建设链条中的第一个环节,也是推进"三城"建设的第一道工序。继去年打响道路建设、拆迁安置攻坚战后,今年年初,我们召开了拆迁安置动员大会,7月16日,又召开了拆迁与道路建设再动员大会,可见拆迁工作已经摆在了当前临港开发区所有工作的重中之重。在这里,我想大家还要统一思想,充分认识到拆迁工作的重要意义:

第一,拆迁是加快产业集聚、促进经济发展的前提条件。拆迁可以最大限度地实现发展空间的优质化,逐步实现"工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中",腾出空间用于项目入驻、城市建设和经济发展。如果不能破解辖区拆迁难、拆迁慢的瓶颈因素,那么打造一个经济总量达5000亿级的临港产业城也就无从谈起。结合村(社区)实际,还还存在哪些影响道路建设、重点工程建设的区域没有完成拆迁,以前我们都是拔茅针式拆迁,哪里容易就拆哪里,剩下一两户没有拆迁的,这片土地还是不能用。如果拆迁不完成,产业就无法集聚,经济也就无法发展。

第二,拆迁是优化发展环境、完善城市功能的现实需要。在国际、国内经济下行、临港开发区"三城"建设"一年打基础、两年出形象、三年大变样""打基础"的关键时期,利长远、拓空间、拉骨架就显得尤为重要。特别是镇街三合一以后,规划建设统统融为一体,生态绿化、道路建设、安置房建设等等,是临港开发区建设史上花费人力、物力、财力最多的一年。无论是基础设施的建设、环境的优化、城市功能的提升还是长远竞争优势的打造,都必须坚持拆迁先行,"三城"建设的美好临港梦才得以实现。

第三,拆迁是改善生活条件、提升民生福祉的有效手段。拆旧为建新,建新为人民。"建设新临港、造福澄西人"是拆迁工作的根本出发点和落脚点,归根结底都是为了辖区百姓。通过大拆迁、大建设,可以大大改善辖区群众的生产和生活条件,中央公园7月底8月初即将建成投用,朱家湾安置区道路宽敞、土地平坦,三级医院江阴市第二人民医院也已通过规划论证,江阴高中二期体育馆、游泳馆已建成,正考虑全面向社会开放等等,让更多的群众享受优质的教育、医疗、出行等公共资源,这完全符合百姓群众的意愿和临港开发区的长远发展需求。

第四,拆迁是培养年轻干部、锻炼干部成才的重要阵地。临港开发区的率先发展,需要大批年富力强、富有朝气、勇于开拓的年轻干部。这次我们积极响应市委市政府选派优秀年轻干部到维稳一线、拆迁一线、基层一线锻炼挂职的号召,从管委会机关14个部门公开选拔聘用10名年轻干部到拆迁一线挂职锻炼,通过深入了解一线和实际,沉下身子,主动作为,练就一身会拆迁、懂拆迁、善拆迁的真本领、硬功夫,从而达到在实战中锻炼干部、培养干部和发现干部的目的,并作为优秀年轻干部列入党工委、管委会后备干部,考察优秀,择优任职。因此,我们要进一步深化思想认识,凝聚各方力量,尤其是当前国际、国内经济下行,政府就应该抓紧时间抓好基础设施建设,腾拓空间,从而确保为经济回升打下坚实基础,我们要切实增强拆迁工作的光荣感、责任感和紧迫感,坚决打好打赢临港开发区拆迁工作攻坚战。

二、要进一步明确目标,不断提升拆迁一线人员的综合素质和能力水平

今年是临港开发区拆迁任务十分繁重的一年。要圆满完成今年的拆迁任务,就必须严格规范操作,不断提升拆迁工作人员的综合素质和能力水平,从而保证拆迁的顺利推进。

一要把握任务重点。从今年的拆迁总目标来看,我们要完成拆迁民房2100户、企业108家,总拆迁面积86万平方米,所涉30个拆迁地块包含国家、省、市重点拆迁工程,包括西气东输工程拆迁、新沟河疏浚、新夏港河工程。其中,列入临港开发区重点拆迁地块有三联村工业地块开发、西安村居住环境改善、滨江村滨江路以北港口区域和坊前路西延、福星路西延、龙港路、利南街等道路建设,涉及到的东支社区、后梅社区、维常村、陈墅社区、利港社区等重点区域,下半年要确保完成民房拆迁926户、企业108家,全年腾出成片用地1.3万亩。

二要讲究方式方法。在拆迁工作中,一方面要严格执行政策,规范操作,做到一把尺子测量、一个标准评估、一套方案安置,切实保障被拆迁人的知情权、参与权、选择权和监督权。另一方面要讲究策略方法,运用工作热情、巧妙、韧劲相结合的方式,坚持先易后难、先一般后特殊的原则,打开局面,营造声势,争取大多数群众的理解和支持。对少数不理解、不支持的,要采取分包合围、各个击破等方式,力争在较短时间内取得拆迁工作的全面胜利。同时,大力推行"一线工作法",要把办公室设在基层、设在现场、设在需要解决问题和困难的地方,让拆迁情况在一线掌握、服务在一线体现、问题在一线解决、任务在一线落实。

三要注重提升能力。通过这次短暂学习培训,广大拆迁一线同志要全面掌握相关业务知识,熟悉政策法规,知晓工作流程,切实当好拆迁工作的宣传员,当好制定政策、作出决策的参谋员,当好发挥自身优势、奉献拆迁大局的服务员。同时,要安排经验丰富的拆迁工作人员做好"传帮带"工作,使新拆迁人员迅速进入角色,切实掌握"知、信、细、情、韧"5字真经,即"知"是基础,要深入细致地调查摸底,掌握村情民意,为拆迁工作打下坚实基础;"信"是前提,要充分赢得群众信任,争取群众支持配合,从而打开拆迁突破口;"细"是保证,要细致缜密地把握各个环节,确保拆迁工作环环相扣、不出纰漏;"情"是关键,要急群众所急、解群众所忧,真心实意帮助群众,做到有情操作,和谐拆迁;"韧"是支撑,要坚持百折不挠、连续作战的拼搏奉献精神,想方设法实现拆迁大突破。

三、要进一步加强管理,全力打造一支"召之即来、来之能战、战之能胜"的拆迁队伍

拆迁工作关系到千家万户,参与人员多、涉及范围广、社会关注度高,只有强化属地管理,健全网络制度,加强监督考核,才能形成拆迁工作的强大合力。今年3月份以来,我们拆迁工作有所懈怠,主要是因为行政区划调整以后,管委会机关抓拆迁的力度和速度有所减缓,没有做到全身心投入;所在村(社区)等待观望,力度不够,如今历经了3个月行政区划调整磨合期,我们要迅速紧张快干起来,把失去的3个月时间追回来。

一要强化属地管理。多年来拆迁经验表明,坚持"属地管理"是行之有效的拆迁模式。按照属地负责的原则,规划建设局是拆迁责任部门,要进一步加强对拆迁工作的指导,村(社区)是拆迁工作的直接实施者,要一改过去依靠拆迁公司拆迁的模式,切实履行属地责任,加强属地管理,全力以赴、主动担当,以拆得快、拆得稳的突出业绩,服务好"三城"建设大局。为调动村(社区)的积极性,我们对拆迁协调费进行了大幅度的调整,拆迁民房协调费调整为50元/平方米,拆迁企业协调费调整为10元/平方米。各职能部门要树立"一切工作服务服从于拆迁"的思想,密切配合,联动作战,合力保障拆迁工作顺利进行。

二要完善拆迁网络。进一步健全以临港开发区拆迁指挥部为总指挥、规划建设局拆迁业务组为扎口、村(社区)拆迁工作组为基础的拆迁网络体系。希望在座的村(社区)干部,要努力成为有信念、能奉献,有激情、能创新,有本领、能干事,有担当、能成事,有正气、能自律的"五有五能"干部,廉洁自律,千万不能"拆迁拆掉了,自己进去了",要按程序规范拆迁资金拨付,成为拆迁工作最可信赖、最可依靠的力量。全体拆迁工作人员要细化拆迁工作责任制,建立起"工作责任到人、目标任务到户"的目标责任制,实行"一包到底"工作法,即政策宣传、入户动迁、签订协议、清屋搬迁、迁后生活等方面实行专人包干负责制。

三要加强督查考核。要建立健全拆迁工作督查机制,对任务落实、工作进度等情况进行经常性督查,对贯彻不力、办事拖拉、落实迟缓的单位和个人,要严肃追究责任,绝不姑息。要通过编发《拆迁通报》等形式,比一比、赛一赛,形成30个拆迁地块你追我赶、合力拆迁的良好氛围。要强化管理考核,建立干部平时考察档案,把参与拆迁工作的成效作为干部调整使用的重要依据,对在拆迁过程中想干事、会干事、敢干事、干成事的,要给荣誉、给地位、给待遇、给施展才干的舞台。对在拆迁过程中推诿扯皮、办事不力、得过且过的,要让他们挪出位子,装不成样子、混不了日子,真正实现"以发展论英雄,以实绩用干部"在辖区蔚然成风。

同志们,拆迁工作责任重大,使命光荣。希望大家以这次培训为契机,在拆迁实践中大显身手,挥洒汗水,为临港开发区"三城"建设提供坚实保障,留下自己浓墨重彩的一笔!

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