在2020年第X次市政府常务会议上研究经济运行工作时的讲话

在2020年第〔…〕次市政府常务会议上

研究经济运行工作时的讲话

刚才，市发改委等〔…〕个部门汇报了上半年经济运行情况，并对做好下半年经济工作提出了建议，各位副市长、与会的相关部门也都做了发言。总体上看，同全国、全区一样，我市经济运行遇到了很大困难和挑战，有客观原因，也有主观因素。总体看，可谓喜忧参半，喜大于忧。

从几项主要经济指标看，横向比，上半年我市地区生产总值〔…〕亿元，全区第五位；增速〔…〕%，全区第八。〔…〕亿元，全区第四；增速〔…〕%，全区第五。〔…〕亿元，全区第六；增速〔…〕%，全区第十。〔…〕比我们多〔…〕亿元，〔…〕市比我们少〔…〕亿元，标兵渐远，追兵日近。〔…〕分别为〔…〕亿元、〔…〕亿元、〔…〕亿元。

从一般公共预算收入看，上半年我市实现〔…〕亿元，全区第〔…〕位，同比增长〔…〕%，全区第九。〔…〕市〔…〕亿元，全区第四。〔…〕市〔…〕亿元，全区第六。〔…〕亿元，全区第五。〔…〕亿元，全区第八。全区有六个〔…〕市实现正增长，其中〔…〕同比增长〔…〕%，排第一。锡〔…〕同比增长〔…〕%，排第二。〔…〕%，排第三。

从固定资产投资总额看，我市同比增长〔…〕%，全区第〔…〕位。〔…〕逆势飞扬同比增长分别为〔…〕%、〔…〕%、〔…〕%、〔…〕%。

从规上工业增加值看，通辽同比〔…〕%，位次第十。全区平均增速〔…〕%。东部〔…〕市〔…〕%、〔…〕%、〔…〕%，〔…〕%、〔…〕%。

纵向看，我市上半年与一季度相比多项主要指标降幅进一步收窄，其中：地区生产总值降幅收窄〔…〕个百分点，社会消费品零售总额降幅收窄〔…〕个百分点，公共财政预算收入降幅收窄〔…〕个百分点，全体居民人均可支配收入由负转正、降幅收窄〔…〕个百分点，复苏迹象明显，经济企稳回升态势持续向好。我市〔…〕个旗县规上工业增加值增速降幅比1-5月不同程度收窄，其中〔…〕好于同期，并实现正增长；〔…〕增速降幅缩小。全市〔…〕种工业产品中〔…〕种产量实现正增长。电解铝产量〔…〕万吨，增长〔…〕%。铝材产量〔…〕万吨，增长〔…〕%。平板玻璃产量〔…〕万吨，同比增长〔…〕%。规上工业企业累计发电量〔…〕亿千瓦时，同比增长〔…〕%。其中火力发电同比增长〔…〕%，光伏发电增长〔…〕%。全社会累计用电量同比增长〔…〕%，其中工业用电量同比增长〔…〕%。新能源供应领域投资同比增长〔…〕%，扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗风力发电项目拉动投资增长。

横向看，我们看到了差距，但是差距就是潜力，就是发展的动力。纵向看，虽艰难，但成长，只要不停步，希望总在前。

当然，也要正视当前经济运行中存在的突出问题：一是缺项目支撑，尤其是缺大项目，缺带动力强的龙头企业，增量不足。二是缺投资，尤其是有效投资，动能不足。三是三次产业结构不协调。三次产业比〔…〕:〔…〕:〔…〕，一次产业不优，一粮独大；二次产业工业不强，能源工业一业独大，占到全部规上工业增加值的〔…〕%，一有风吹草动，便险象环生；三次产业不活，传统餐饮商贸占比较大，文化旅游、金融信息、数字经济、楼宇经济等现代服务业态占比较小。四是各地、各部门抓发展的主动性和紧迫感不强。对上级政策和工作要求研究得不深不透，落点不实，缺少谋局、破局、立局的决心和策略，有的简单地把经济下行归咎于疫情冲击、环境变化、客观条件限制，攻坚克难、主观努力不足。

关于下一步经济工作：

一要突出抓项目。项目建设是经济工作中的"一号工程"，我们要紧紧抓住国家支持"两新一重"建设和特别国债发行等机遇，在五大产业集群延链补链强链、铁公机、冷链物流、文化旅游、生态环保等领域谋划推出一批大项目、好项目，精细精准做好立项争资、招商引资，特别是要抓住新基建和国家对民生领域补短板的历史机遇，积极谋划一批基础设施特别是新基建和卫生、教育等民生项目，争取纳入国家、自治区大盘子和项目滚动计划。要善于把决策部署转化为项目来推进，特别是对市委五届十次全会提出的"六个通辽"战略，各战线、各地、各部门都要主动认领任务，研究提出具体的实施方案，真正把市委决策变成可操作的举措、实实在在项目。

二要重点抓招商。要把招商引资引智、招大引强作为我市经济高质量发展的"华山一条路"坚定不移推进。要以丰富项目库作为推动产业快速发展的起点，以产业链招商作为重点，一是围绕主导产业制定产业链发展规划，强化市级产业规划和产业布局的调控，避免无序竞争。要及时更新推出三年产业投资目录，引导大企业、大项目就近配套，本地中小企业积极寻找自己的产业定位。二是锁定重点。锁定大项目，规划建设好现有的大项目，有针对性的布点，充分预留产业链延伸的空间，全力开展产业链招商，"填空"式招商，差什么引什么，弱什么补什么，形成集中投入，提升区域生产能力和产业集聚度。要锁定大企业，下血本出台优惠政策，吸引有影响力的龙头企业、领军企业进驻，支持本土产业链关联企业上下游合作，助力主导产业做大做强，力促大企业在集群中与产业链中的中小企业建立紧密联系，在招商引资、技术创新和市场营销中发挥骨干作用，以技术的提升促进产业链的延伸，把品牌企业变成品牌产业。三是强化配套。按照产业链招商发展的需求改进服务方式，注重不断强化产业组织创新和产业服务创新。通过市场化运作，加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，加快构造既能形成整体优势，又能发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系。四是坚持挖潜革新盘活存量与外引项目扩大增量相结合，"结识新朋友，不忘老朋友"，重视现有企业、现有产业的升级改造和扩大再生产，这是最现实的生产力。

三要强攻产业，决战工业。坚持把产业发展摆在经济社会发展全局至关重要的位置，从强攻产业上着手，从决战工业上发力，通过牢牢牵住工业这个"牛鼻子"，毫不动摇做大做强工业基础，优一强二活三，促进各行各业协调进步，实现"一业兴带动百业兴"。要立足资源禀赋、产业基础、区位优势，集中培育一批主导产业，全力推进五大产业集群，以新型工业化为核心，重点发展现代服务业和现代农牧业。要立足产业集中发展，积极创建各类经济开发区、高新区、保税区、产业园区，争取国家各种试点放到通辽，培育产业发展基地，争取各类政策扶持，打造产业发展的平台和载体。要优化环境，服务企业。大力推行"容缺受理""企业特派员"制度，通过争取地债资金建设、委托平台公司运营、出让一定年限经营权等方式，多渠道筹措资金，储备一批综合用地，建设一批标准化厂房，为企业入驻提供最便利的基础条件。加快城投向产投的转变，参与产业投资发展，提升平台公司"造血"能力。围绕主导产业探索设立产投发展基金，支持国有资本参与关键企业和项目投资，解决企业融资过程中的问题，实现互利共赢、合作发展。要集中研究确定各旗县市区的产业门类，每个旗县市区集中发展2-3个少而特、少而精、少而强的主导产业，保持专注，集中培育，久久为功，直到抓出成效。

四要狠抓观念作风转变，主动担当尽责。经济滑坡不可怕，可怕的是思想滑坡。我们既不能过分纠结于一时发展速度，更不能无所作为、任其自由下滑。要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势，保持稳中求进的战略定力，立足现有条件、现有基础，用好用足现有政策机遇，国家围绕"六稳""六保"，密集推出了包括〔…〕万亿新增地方政府专项债、总投资额近〔…〕万亿元的新基建和县城城镇化补短板强弱项〔…〕项重点建设任务等一系列精准调控政策组合包，各行各业都涉及。各战线、各地、各部门都要专心静心研究国家政策和行业发展趋势，找准契合点，内联外联、跑部进厅。要善于从眼前的危局和困难中捕捉和创造发展机遇，创造性地办好通辽的事情。要努力改变"要我干"为"我要干"、"不推不转"为