在乡镇农业农村领域“十五五”规划专题研讨会上的讲话

在〔*〕镇农业农村领域"十五五"规划专题研讨会上的讲话

同志们,朋友们,各位企业家:

大家好!

今天,我们齐聚一堂,共同召开〔*〕镇农业农村领域"十五五"规划专题研讨会。首先,我代表镇党委、镇政府,向拨冗出席的各位金融界朋友、农业农村局的同志们,以及长期以来辛勤耕耘、为我镇农业发展作出重要贡献的各位企业家代表,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

"十四五"即将收官,"十五五"新篇待启。在这样一个承前启后、继往开来的关键节点,我们召开这次专题研讨会,目的就是要集思广益、凝聚共识,共同擘画未来五年〔*〕镇农业农村发展的宏伟蓝图。刚才,我们的种养殖业主代表们站位全局、着眼长远,围绕产业升级、品牌塑造、科技创新、绿色转型等核心议题,提出了许多真知灼见,充分展现了大家作为〔*〕镇农业发展主力军的责任感与使命感。同时,来自中国农业银行、〔*〕农商银行、中国工商银行、中国邮储银行以及〔*〕村镇银行的各位负责人,也为我们详细解读了最新的惠农金融政策,带来了破解融资难题的"及时雨",展现了金融反哺实体、助力乡村振兴的坚定决心。整个会议过程,政、银、农三方互动频繁,交流深入,气氛热烈,成果丰硕。这不仅是一次规划编制的"思想碰撞会",更是一次深化合作的"资源对接会",为我们科学谋划"十五五"发展奠定了坚实的思想基础和实践基础。

下面,我结合大家的发言和我们的思考,讲三点意见。

一、回首"十四五":砥砺奋进,硕果累累,发展根基更趋坚实

"十四五"时期,是〔*〕镇农业农村发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的坚强领导下,团结带领全镇广大干部群众,攻坚克难,锐意进取,推动农业农村现代化建设迈出了坚实步伐。

我们见证了综合实力的稳步跨越。五年来,我们始终把发展作为第一要务,农业经济保持了持续向好的发展态势。预计到2025年末,全镇农业总产值将突破5.8亿元,年均增长达到6.5%以上。粮食生产连年丰收,总产量稳定在4.5万吨以上,牢牢守住了粮食安全底线。特色优势产业不断壮大,我们的精品水果种植面积超过2万亩,优质蔬菜基地规模达到1.5万亩,生猪、家禽等养殖业规模化、标准化水平显著提升。农民的"钱袋子"越来越鼓,农村居民人均可支配收入预计将超过2.8万元,增速连续多年高于经济增长水平。这一系列沉甸甸的数据,是我们共同奋斗的最好见证。

我们推动了产业结构的深度优化。我们坚持跳出传统农业的思维定式,大力推进农业供给侧结构性改革。一方面,调优产品结构,积极发展高附加值的特色农产品,改变了过去单一的、低效的种植模式。另一方面,延伸产业链条,大力支持农产品初加工、精深加工,农产品加工转化率逐年提高。我们还积极探索农文旅融合发展新路径,依托优美的田园风光和特色农业园区,成功打造了数个集采摘体验、休闲观光、科普教育于一体的乡村旅游点,实现了"接二连三"的产业融合发展,为农业增效、农民增收开辟了新空间。

我们夯实了现代农业的发展基础。五年来,我们累计投入超过1.2亿元,大力实施高标准农田建设、农业水利设施提升等工程,建成高标准农田3.5万亩,有效灌溉面积占比超过85%,农业生产抵御自然灾害的能力显著增强。我们积极推广农业机械化和智能化,主要农作物耕种收综合机械化率达到78%。科技对农业的贡献率持续攀升,新品种、新技术的引进和应用,为我们的农业生产插上了科技的翅膀。

我们绘就了和美乡村的崭新画卷。我们深入推进农村人居环境整治,生活垃圾无害化处理率、卫生厕所普及率大幅提升,村容村貌焕然一新。乡村治理效能不断增强,文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成形,群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对标农业强国建设和乡村全面振兴的更高要求,我镇农业农村发展仍面临一些不容忽视的短板和挑战。比如,农业产业"大而不强、多而不优"的问题依然存在,缺少几个叫得响、卖得好的区域公共品牌;产业链条相对较短,精深加工能力不足,产品附加值有待提升;新型农业经营主体规模偏小、实力偏弱,抵御市场风险能力不强;农业科技成果转化应用还不够快,数字化、智能化水平有待提高;以及大家在会上普遍反映的融资难、融资贵、融资慢等问题,仍然是制约现代农业发展的重要瓶颈。这些问题,既是我们过去工作的"欠账",更是我们"十五五"时期必须集中力量攻克的"堡垒"。

二、展望"十五五":锚定目标,精准发力,奋力开创农业农村现代化新局面

"十五五"时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年,也是我镇实现农业农村发展从量变到质变、全面转型升级的攻坚期和机遇期。我们必须抢抓机遇、乘势而上,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,推动我镇农业农村工作再上新台阶。

根据上级精神和〔*〕镇发展实际,我们初步构想了"十五五"时期我镇农业农村发展的总体目标,那就是:紧紧围绕"农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足"的核心要求,以建设现代农业强镇为总牵引,着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,力争在产业能级、科技创新、绿色发展、乡村建设和农民收入五个方面实现新突破,努力将〔*〕镇打造成为区域内领先的现代农业示范区、城乡融合发展先行区和宜居宜业和美乡村样板区。

围绕这一总体目标,我们要聚焦以下几个具体指标和关键任务:

第一,在经济发展上实现新跨越。这是"十五五"发展的硬任务。我们要力争实现全镇地区生产总值年均增长7%以上,到2030年,农业总产值突破8亿元大关。要着力培育壮大优势产业集群,集中资源打造茶叶、肉牛、蚕桑等3个产值超亿元的标志性产业集群。要强化龙头带动,力争培育壮大1至2家省级以上农业产业化龙头企业,带动更多小农户融入现代农业发展轨道。同时,要大幅提升农产品加工转化率,推动一二三产业深度融合发展,让农业的经济效益和社会效益充分彰显。

第二,在农民增收上达到新水平。这是我们一切工作的出发点和落脚点。要千方百计拓宽农民增收渠道,确保农村居民人均可支配收入年均增速高于全县平均水平,力争到2030年突破30000元大关。要通过产业带动,新增高质量就业岗位2000个以上。要深化农村集体产权制度改革,发展壮大新型农村集体经济,确保所有行政村经营性收入稳定在50万元以上,彻底消除集体经济薄弱村。

第三,在乡村建设上展现新面貌。我们要坚持规划先行,持续优化国土空间布局,提升集镇功能品质,增强中心村的辐射带动能力。要深入实施乡村建设行动,持续改善农村水、电、路、气、讯等基础设施条件,不断完善教育、医疗、养老等公共服务体系,让农村具备更强的吸引力和承载力,让生活在〔*〕镇的群众感到更加自豪和幸福。

第四,在绿色发展上迈上新台阶。我们要牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念。要大力发展生态农业、循环农业,持续推进化肥农药使用量负增长,确保农作物秸秆综合利用率达到98%以上。要加强农业面源污染治理,降低主要污染物排放强度。我们的目标是,到"十五五"末,成功创建成为省级生态文明建设示范镇,让绿色成为〔*〕镇农业最鲜明的底色和最核心的竞争力。

为了实现上述目标,我们必须抓好以下五项重点工作:

一是要以产业结构优化为主线,构建现代农业产业体系。要坚决摒弃"大路货"思维,聚焦市场需求,大力发展"特、优、精"农业。要做好"土特产"这篇文章,深挖本地资源禀赋,做强现有优势产业,培育新兴特色产业,形成"一村一品、一镇一业"的特色发展格局。要大力推进全产业链开发,向上游拓展研发、育种环节,向下游延伸加工、物流、营销、品牌环节,推动农业从"卖原料"向"卖产品""卖品牌"转变,不断提升价值链。

二是要以科技创新赋能为核心,激活农业发展内生动力。要把农业科技创新摆在更加突出的位置。要强化与高等院校、科研院所的合作,建立产学研用一体化的技术创新平台。要大力推广应用智慧农业技术,如物联网、大数据、人工智能等,推动农业生产的精准化、智能化管理。要加强新型职业农民培育,打造一支懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍,让他们成为科技兴农的"排头兵"。

三是要以品牌战略实施为抓手,提升市场竞争力和影响力。品牌是信誉,是效益,是现代农业的"身份证"。我们要整合全镇资源,集中力量打造"〔*〕镇"区域公共品牌,提升整体知名度和美誉度。要支持和引导农业企业、合作社创建自主品牌,形成"区域品牌+企业品牌"的双品牌驱动模式。要建立健全农产品质量安全追溯体系,用过硬的品质为品牌赋能,让〔*〕镇的农产品不仅能产得出、产得好,更能卖得俏、卖得久。

四是要以深化改革创新为保障,破解要素制约瓶颈。重点是破解"地、钱、人"三大难题。在"地"上,要稳步推进农村土地制度改革,探索多种形式的适度规模经营。在"钱"上,也就是我们今天会议的重点,要深化与金融机构的战略合作。我们希望各大银行能够针对农业生产周期长、风险高的特点,创新开发更多像"富农贷""信易贷"这样接地气、受欢迎的金融产品,进一步优化审批流程、降低贷款利率、扩大信贷规模,为农业发展注入源源不断的金融活水。在"人"上,要完善人才引进和培育机制,吸引更多大学毕业生、退役军人、外出务工人员返乡创业,为乡村振兴注入新鲜血液。

五是要以和美乡村建设为目标,推动城乡融合发展。要坚持把乡村建设摆在现代化建设的重要位置,统筹推进农村基础设施和公共服务体系建设,持续改善人居环境。要深