在乡学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会上的讲话稿
在〔*〕乡学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会上的讲话稿
同志们:
大家好!今天,我们齐聚一堂,共同学习领会党的二十届四中全会精神。能有这个机会,和长期奋战在基层一线的乡、村两级干部同志们一起交流,我感到非常高兴。在座的各位,都是〔*〕乡发展的中坚力量,是连接党和政府与人民群众最直接、最紧密的桥梁和纽带。我们各项工作的最终落地,各项政策的最终见效,都要靠大家一件一件去抓,一桩一桩去干。因此,我们更需要把中央的精神学习好、领会透,这样才能确保我们的工作方向不偏、劲头不减、效果不虚。
2025年10月20日至23日,党的二十届四中全会在北京胜利召开。这次全会,是在我们全面建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点上,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会最重要的成果,就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这份《建议》,由习近平总书记亲自领导和指导制定,为我们国家未来五年的发展擘画了宏伟蓝图,是我们开启新征程、迈向新目标的纲领性文件和行动指南。学习好、宣传好、贯彻好全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。今天我来到这里,就是想和大家一起,原原本本地学、联系实际地悟、带着问题地思,共同推动全会精神在〔*〕乡落地生根、开花结果。
那么,这次全会精神的核心要义是什么?我们要如何结合〔*〕乡的实际来理解和贯彻?我想,可以从三个关键词来把握:高质量发展、中国式现代化、以人民为中心。这既是中央的要求,也是我们未来工作的出发点和落脚点。下面,我将结合自己的分管工作和对〔*〕乡的了解,谈几点认识和体会,与同志们共勉。
一、深刻领会高质量发展的核心要义,以新发展理念引领〔*〕乡产业振兴
党的二十届四中全会明确指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这绝不是一句空洞的口号,而是对发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。过去,我们可能更看重速度和规模,追求GDP的增长。但现在,中央强调的是"质"的有效提升和"量"的合理增长,更加注重发展的可持续性和普惠性。对于我们〔*〕县这样一个传统的农业大县,对于〔*〕乡这样一个以蜜柚种植为支柱产业的乡镇来说,领会高质量发展的内涵尤为重要和迫切。
我们〔*〕县的蜜柚产业,是几代人辛勤耕耘的成果,是乡亲们增收致富的"黄金果"。这些年,我们的种植面积不断扩大,产量逐年攀升,品牌也逐渐叫响。但同时,我们也必须清醒地看到,我们正面临着前所未有的挑战。我了解到,有些地方的蜜柚产业也遇到了和我们类似的瓶颈,比如品种结构单一,成熟期过于集中,导致市场"拥堵",果农之间"价格战"此起彼伏,丰产却未必丰收。还有,长期依赖单一的种植模式和化肥施用,导致土壤酸化、地力下降,果品质量受到影响。此外,我们的产业链条还比较薄弱,大多停留在鲜果销售的初级阶段,精深加工能力不足,产品附加值不高,品牌良莠不齐,市场竞争力有待加强。这些问题,归根结底,就是发展质量不高的问题。
二十届四中全会为我们指明了方向,那就是必须坚定不移地走高质量发展之路。具体到我们〔*〕乡的蜜柚产业,我认为要抓好"三个坚持"。
第一,坚持党建引领,筑牢产业发展的"主心骨"。全会精神强调,办好中国的事情,关键在党,必须坚持和加强党的全面领导。产业要发展,党组织就必须强起来。乡党委要统揽全局,村党支部要成为攻坚克难的战斗堡垒。我们的党员干部,不能只满足于开会传达文件,更要在产业发展的第一线亮身份、扛责任、作表率。比如,在推广新品种、应用新技术的时候,党员干部能不能带头先试?在组建合作社、对接大市场的时候,党员能不能带头参与?在化解果农之间的矛盾纠纷、维护市场秩序的时候,党员能不能挺身而出?只有把基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动产业发展的强大动能,我们的蜜柚产业才能行稳致远。
第二,坚持科技创新,激活产业升级的"新引擎"。全会强调,要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。对我们农业来说,科技就是最大的增量。我们不能再满足于"靠天吃饭"的传统模式,必须向科技要效益。一方面,要在"品种"上做文章。要积极引进和培育早、中、晚熟的优良品种,拉长上市时间,避开销售高峰,实现错峰竞争。同时,要鼓励发展适应精深加工的专门品种,为下游产业提供原料。另一方面,要在"品质"上下功夫。要大力推广绿色、有机的种植技术,比如测土配方施肥、病虫害绿色防控,修复和改善我们的土壤环境,从源头上提升蜜柚的内在品质和口感。这不仅是满足消费者对健康食品的需求,更是保护我们赖以生存的生态环境。
第三,坚持链式思维,拓展产业增值的"大空间"。一个产业要实现高质量发展,绝不能只靠"一亩三分地"。我们必须跳出种植看产业,着力延链、补链、强链。所谓"延链",就是向后端延伸,大力发展蜜柚精深加工,开发柚子茶、柚子汁、柚皮精油、果胶等高附加值产品,把一颗柚子"吃干榨净"。所谓"补链",就是补齐我们物流、仓储、冷链等短板,减少产后损失,保障果品新鲜度。现在电商发展这么快,我们的物流体系必须跟上。所谓"强链",就是要强化品牌建设和市场营销。要整合资源,打造我们〔*〕乡蜜柚的区域公共品牌,提升知名度和美誉度。村里的致富能人、电商达人要发挥作用,通过直播带货、社区团购等新模式,把我们的好柚子卖出好价钱。同时,还可以探索"农文旅"融合发展的新路子,举办蜜柚采摘节、柚花节等活动,把果园变成公园、景区,吸引游客前来观光体验,实现一二三产业的联动发展。
同志们,从"有没有"到"好不好",这是高质量发展的核心转变。我们推动蜜柚产业转型升级的过程,必然会遇到困难和阵痛,但这正是贯彻落实二十届四中全会精神最生动的实践。我们必须拿出更大的决心和勇气,把这篇文章做好,真正让蜜柚产业成为乡亲们可持续增收的"幸福产业"。
二、坚守以人民为中心的发展思想,以务实举措增进〔*〕乡民生福祉
二十届四中全会《建议》中,"人民"是贯穿始终的高频词。全会强调,必须坚持以人民为中心,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现人民对美好生活的向往。作为一名分管卫生健康工作的副县长,我对这一点感受尤为深刻。保障人民群众的身体健康和生命安全,是我们一切工作的出发点和落脚点。一个地方发展得好不好,不能只看高楼盖了多少、马路修了多宽,更要看老百姓的看病、上学、养老这些"急难愁盼"问题解决得怎么样。
近年来,我们〔*〕县委、县政府高度重视基层卫生健康服务体系建设,累计投入了大量资金,用于改善乡镇卫生院和村卫生室的基础设施,更新医疗设备,培养和引进医疗人才。特别是我们大力推进的紧密型县域医共体改革,取得了实实在在的成效。通过县级医院和乡镇卫生院的一体化管理,优质医疗资源正在逐步下沉,老百姓在家门口就能享受到更便捷、更优质的医疗服务。最新的数据显示,我们全县的县域内就诊率已经达到了91.5%,基层就诊率也提升到了71.1%。这意味着,绝大多数的常见病、多发病都可以在县内、在基层得到有效治疗,群众"看病难、看病贵"的问题得到了很大缓解。
但是,我们也要清醒地看到,我们的工作与人民群众的期盼相比,还有不小的差距。比如,基层医疗人才"引不来、留不住"的问题依然突出,特别是合格的全科医生还很短缺。有些村卫生室虽然房子盖好了,设备配齐了,但缺乏合格的村医,服务能力跟不上,成了"空架子"。医共体内部的上下联动、双向转诊机制还不够顺畅,分级诊疗的格局还没有完全形成。此外,面对人口老龄化的趋势,医养结合的服务模式还有待探索和完善。这些问题,都是我们贯彻以人民为中心发展思想必须啃下的"硬骨头"。
党的二十届四中全会为我们做好新时代的卫生健康工作提供了根本遵循。我们要把全会精神转化为保障和改善民生的具体行动,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一是要持续深化医共体改革,让服务体系"强"起来。改革不能只挂个牌子、换个名字,必须在"紧密型"上做足文章。要进一步理顺县、乡、村三级医疗机构的管理体制和运行机制,真正实现资源共享、人才流动、信息互通。县级医院要切实承担起对乡镇卫生院的帮扶指导责任,通过派驻专家、远程会诊、业务培训等方式,把乡镇卫生院的"内功"练好。乡镇卫生院则要加强对村卫生室的管理和指导,可以探索"乡聘村用"等模式,解决村医的后顾之忧,稳定基层医疗队伍。要完善双向转诊的绿色通道和激励机制,引导群众形成"小病在基层、大病到医院、康复回社区"的合理就医秩序。
二是要聚焦"一老一小",让健康服务"优"起来。老人和孩子,是每个家庭最柔软的牵挂,也是我们公共服务的重点保障对象。我们要持续做好基本公共卫生服务,做实做细家庭医生签约服务,特别是加强对高血压、糖尿病等慢性病的规范管理,做好老年人的健康体检和健康指导。要积极探索医养结合的新模式,支持乡镇卫生院利用现有资源开设养老床位,提供集医疗、康复、护理、养老于一体的综合服务,让农村的老人也能安享幸福晚年。同时,要加强对儿童的健康保障,做好预防接种、生长发育监测等工作,守护好每一个孩子的健康成长。
三是要坚持预防为主,让健康理念"活"起来。健康中国战略,强调从以治病为中心向以人民健康为中心转变。我们不能等到老百姓生病了才去管,而是要把工作的关口前移。乡、村干部要当好群众健康的"宣传员"和"守门人"。要利用好村里的广播、宣传栏、微信群等阵地,广泛普及健康知识,倡导"合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡"的健康生活方式。要深入开展爱国卫生运动,持续改善农村人居环境,抓好农村改厕、垃圾分类、污水治理等工作,从源头上减少疾病的发生。当健康的生活方式成为每个人的自觉行动,当干净整洁的环境成为我们乡村的标配,这才是更高水平的"以人民为中心"。
同志们,民生工作无小事,枝叶关情总关情。我们手中的权力是人民赋予的,就必须用来为人民谋幸福。我们要始终把群众的安危冷暖放在心上,用心用情用力解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题,用我们的"辛苦指数"换取人民群众的"幸福指数"。
三、大力弘扬团结奋斗的时代精神,以共建共治共享汇聚〔*〕乡发展合力
团结奋斗,是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。党的二十届四中全会再次强调了团结奋斗的重要性,要求我们紧紧依靠人民,调动一切可以调动的积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。基层治理是国家治理的基石,基层的活力和创造力,正是来源于广泛的参与和团结的奋斗。我们要构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体,把全会精神转化为推动乡村振兴的磅礴力量。
如何实现团结奋斗?我认为关键在于处理好"三对关系"。
第一,处理好"干部"与"群众"的关系,变"替民做主"为"由民做主"。我们的一些干部,习惯了用行政命令的方式开展工作,觉得"我说的就是对的,你照做就行"。这种工作方式
