在县“十五五”产业发展专题会议上的讲话

在〔*〕县"十五五"产业发展专题会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县"十五五"产业发展专题会议,主要任务是深入分析当前我县产业发展的阶段性特征,系统研究"十五五"时期发展新质生产力的总体思路和关键举措,进一步统一思想、凝聚共识、明确方向,为未来五年乃至更长时期〔*〕县的高质量发展谋篇布局。刚才,部分县直单位和乡镇、开发区的负责同志作了很好的发言,既有对过去工作的总结,也有对未来发展的深入思考,讲得都很有见地。希望大家认真领会,相互借鉴。

"十五五"时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年,也是我们〔*〕县在新起点上实现能级跃升、推动高质量发展取得新突破的攻坚五年。产业是经济的根基,是县域发展的命脉。我们必须清醒地认识到,没有强大的产业支撑,就没有〔*〕县的繁荣兴盛;没有产业结构的优化升级,就没有高质量发展的坚实基础。全县上下必须牢固树立"产业兴则〔*〕兴"的核心理念,始终坚持发展第一要务,牢牢把握经济建设这一中心,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,全力以赴抓产业、谋发展。

下面,我围绕"十五五"时期我县产业发展,讲几点意见。

一、认清形势,把握大局,坚定不移走好"工业强县"之路

回顾"十四五",我们顶住了外部环境的复杂变化和经济下行的巨大压力,全县经济社会发展取得了来之不易的成绩。特别是工业经济,展现出了强大的韧性和潜力。预计到"十四五"末,我县地区生产总值(GDP)将迈上一个新的台阶,规上工业增加值保持了稳健增长,固定资产投资规模持续扩大。这些成绩的取得,根本在于我们始终坚持"工业强县"战略不动摇,为〔*〕县的未来发展积蓄了宝贵能量。

同时,我们也要清醒地看到,我县产业发展依然面临诸多挑战。比如,产业结构还不够优化,传统产业占比依然较高,新兴产业规模尚小;产业链条还不够完整,"链主"企业带动能力有待加强,本地配套率不高;创新能力还不够突出,企业研发投入强度不足,产学研合作的深度和广度有待拓展;要素保障还不够有力,土地、资金、人才等瓶颈制约依然存在。这些问题,既是我们面临的挑战,也是我们"十五五"时期必须攻克的堡垒。

展望"十五五",新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济格局,发展新质生产力成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们必须顺应大势、抢抓机遇。对于〔*〕县而言,我们的机遇在于国家战略的深入实施,在于区域协调发展的加速推进,更在于我们多年来积累的产业基础和形成的独特优势。我们必须坚定不移地推进"工业强县"战略,以发展新质生产力为核心,加快构建以"3+N"工业体系为支撑、生产性服务业深度融合赋能的现代化产业格局,为〔*〕县在未来区域竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来奠定坚实基础。

二、聚焦重点,精准发力,加快构建现代化产业体系

构建现代化产业体系,不能"胡子眉毛一把抓",必须有所为、有所不为,集中优势兵力打歼灭战。根据我县的资源禀赋、产业基础和未来趋势,我们确定了以"3+N"为核心的产业发展路径。

第一,做强做优三大主导产业。新能源新材料、汽车零部件、再生资源是我县最具基础、最有潜力的三大支柱产业,是〔*〕工业的"压舱石"。"十五五"期间,我们必须把这三大产业作为重中之重,推动其向高端化、智能化、绿色化方向迈进。

在新能源新材料产业方面,要紧盯前沿技术和市场需求,巩固现有优势,拓展新的增长点。要支持骨干企业围绕储能、氢能、高性能复合材料等领域加大研发投入,突破一批关键核心技术。要积极引进产业链上下游企业,形成从原材料到终端产品的完整产业链,打造具有区域影响力的新能源新材料产业集群。

在汽车零部件产业方面,要主动适应汽车产业"新四化"的发展趋势。引导现有企业加快技术改造和产品升级,从传统的机械零部件向电子控制、智能座舱、车用传感器等高附加值领域转型。要加强与国内知名整车企业的战略合作,努力进入其核心供应链体系,提升我县零部件产业的整体竞争力。

在再生资源产业方面,要抓住国家大力发展循环经济的重大机遇。推动园区企业实施技术升级改造,提升精深加工能力和资源综合利用效率。要探索"回收-拆解-加工-再利用"的全链条发展模式,推动产业从简单的物理分拣向高价值的材料再生和产品再制造升级,将〔*〕县打造成区域性的绿色循环经济示范基地。

第二,培育壮大N个新兴产业。在做强主导产业的同时,我们必须着眼未来,前瞻性地布局一批战略性新兴产业和未来产业。这里的"N"不是无限多,而是要经过科学论证、精准选择的潜力产业。比如,我们可以依托现有基础,在高端装备制造、生物医药、数字经济等领域寻找突破口。要设立产业引导基金,对处于种子期、初创期的新兴产业项目给予重点扶持。要充分利用我们的旅游资源和生态优势,探索"文旅+""康养+"新模式,大力发展生产性服务业和现代服务业,促进一二三产业融合发展,挖掘旅游、服务外包等新的经济增长点,使其成为支撑未来发展的新支柱。

第三,着力培育优质企业梯队。"十五五"期间,我们要实施"企业培育登峰计划"。目标是培育一批年产值超50亿、100亿的行业领军企业,使其成为带动全县产业发展的"火车头"。同时,要大力实施"专精特新"中小企业培育工程,引导和支持中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展道路,力争到"十五五"末,全县"专精特新"企业数量实现翻番,形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。要积极鼓励和支持符合条件的企业进行股份制改造,对接多层次资本市场,争取在上市企业数量上实现零的突破。

三、强化支撑,优化生态,全面激发产业发展新动能

产业发展,离不开平台、创新、协作和要素保障。必须系统施策,打造一流的产业生态。

第一,推进园区平台集约化发展。产业园区是产业发展的主战场。我县工业园区经过多年发展,已形成"一区五园"的良好格局,规划总面积达到1万余亩,入驻企业近70家,为产业集聚发展提供了有力支撑。但也要看到,园区亩均产出效益、基础设施水平与先进地区相比还有差距。下一步,必须坚持"规划引领、集聚集约"的原则。一方面,要优化空间布局,根据"3+N"产业体系规划,明确各分园的主导产业定位,引导同类及关联企业向园区集中,形成特色鲜明、配套完善的"园中园"。另一方面,要提升承载能力。要加快完善园区道路、管网、供电、供气、污水处理等基础设施,高标准建设标准化厂房,满足企业"拎包入住"的需求。要积极探索"腾笼换鸟",盘活园区闲置土地和低效厂房,为优质项目落地腾出空间。我们的目标是,把〔*〕县工业园区建设成为布局合理、功能完善、产业集聚、充满活力的现代化产业新城。

第二,持续强化创新驱动引领。创新是引领发展的第一动力。我县企业研发投入强度和创新能力与发展要求还不相适应,这是我们必须补齐的最大短板。要拿出真金白银激励企业加大研发投入,对企业设立研发中心、申报高新技术企业、承担重大科技专项等给予实实在在的奖励和补助。要深化产学研合作,不能停留在简单的挂牌子、签协议层面。要支持龙头企业牵头,联合高校、科研院所组建产业技术创新联盟、制造业创新中心等实体化运作的创新平台,围绕我县产业发展的共性技术难题开展联合攻关。要搭建资源共享平台,建设公共实验室、中试基地、检验检测中心,切实降低中小企业的研发门槛和成本,让创新在〔*〕县蔚然成风。

第三,全面拓展区域协同合作。身处区域一体化加速发展的时代,关起门来搞建设是行不通的。我们必须以更加开放的姿态,主动融入区域发展大局。要深化与〔*〕市中心城区及周边县市的合作交流,特别是在产业链协作上寻求突破。要积极承接中心城市的产业转移和功能疏解,吸引其创新资源和高端人才向我县流动。要研究探索跨区域共建产业园区、设立"科创飞地"等新模式、新路径,实现优势互补、互利共赢。通过区域协作,借梯登高、借船出海,拓展我县产业发展的新空间。

第四,切实强化要素精准供给。产业发展离不开土地、资金、人才等核心要素。我们要坚持"要素跟着项目走",全力破解瓶颈制约。在用地保障上,要用好用足增减挂钩、工矿废弃地复垦等政策,千方百计保障优质产业项目的用地需求。在资金融通上,要深化政银企对接,鼓励金融机构创新金融产品和服务模式,加大对制造业、中小微企业的信贷支持。要发挥政府产业基金的撬动作用,吸引更多社会资本投向实体经济。在人才引育上,要完善人才政策体系,围绕主导产业发展需求,精准引进一批高层次领军人才和急需紧缺的技能人才。要深化与职业院校的合作,推行"订单式"培养模式,为企业源源不断地输送合格的产业工人。同时,要规范统计工作,做到应统尽统、数出有据,真实、准确地反映经济发展成效,为我们科学决策、精准施策提供坚实的数据支撑。

四、强化担当,狠抓落实,汇聚推动产业高质量发展的强大合力

"十五五"产业发展的宏伟蓝图