在县委2025年第三季度全县高质量发展重点任务总结复盘会议上的讲话

在〔*〕县委2025年第三季度全县高质量发展重点任务总结复盘会议上的讲话

同志们:

今天我们召开第三季度全县高质量发展重点任务总结复盘会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实省委、市委决策部署,总结盘点前三季度工作成效,分析研判当前形势,安排部署第四季度重点任务,动员全县上下进一步统一思想、提振信心、压实责任,全力打好年底收官战,为"十五五"良好开局奠定坚实基础。

刚才,会议听取了8个重点领域工作评价分析情况的汇报。总体来看,第三季度全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势,但也存在一些短板和不足。下面,我讲三点意见。

一、客观评价成绩,坚定发展信心

第三季度,面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,全县上下迎难而上、真抓实干,各项事业取得新进展新成效。

经济发展韧性增强。全县地区生产总值完成368.12亿元,同比增长5.3%,增速高于全省平均水平0.8个百分点。三次产业结构持续优化,第一产业增加值增长3.2%,农林牧渔业总产值增长3.4%,粮食总产量预计突破50万吨,实现"十七连丰"。第二产业增加值增长5.3%,规上工业总产值增长7.4%,高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增速明显快于规上工业增速,工业转型升级步伐加快。第三产业增加值增长5.4%,社会消费品零售总额增长6.1%,接待游客数量和旅游综合收入分别增长15.3%和18.7%,消费潜力持续释放。

项目建设提速增效。全县固定资产投资增长8.5%,其中基础设施投资增长12.3%,制造业投资增长9.7%。〔*〕产业园区基础设施项目完成年度投资的85%,入驻企业达到47家,预计年产值突破120亿元。〔*〕生态修复工程完成总工程量的75%,完成投资4.2亿元。〔*〕高速公路连接线项目实现全线贯通,比原计划提前两个月。〔*〕商贸物流中心项目主体工程完工,年底前可投入运营。全县谋划储备重大项目159个,总投资199.89亿元,其中新开工项目58个、续建项目76个、预备项目25个,项目结构更加合理。

乡村振兴扎实推进。全县投入乡村振兴衔接资金8.7亿元,实施产业项目127个,带动脱贫人口人均增收2100元。农村饮水安全巩固提升工程覆盖行政村89个,受益人口12.3万人。新改建农村公路156公里,实现所有自然村通硬化路目标。农村人居环境整治完成改厕1.2万户,创建美丽庭院示范村36个。村级集体经济收入10万元以上的村达到78%,经营性收入占比提升至65%。农村居民人均可支配收入达到14820元,增长7.2%,增速快于城镇居民2.1个百分点。

生态环保成效显著。全县空气质量优良天数比例达到92.5%,PM2.5平均浓度同比下降8.3%。主要河流出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准,集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。完成造林绿化2.8万亩,森林覆盖率达到45.6%。〔*〕河流域综合治理项目完成年度任务的90%,整治入河排污口23个。农村生活污水治理率达到68%,超出年度目标8个百分点。单位GDP能耗下降3.2%,完成市定任务。

民生保障坚实有力。全县民生支出占一般公共预算支出比重达到78.5%。城镇新增就业6800人,完成年度任务的102%。城乡居民基本养老保险参保率达到98.7%。新建改扩建中小学、幼儿园12所,新增学位4500个。县人民医院新院区建成投用,新增床位500张。建设保障性租赁住房1200套,完成棚户区改造800户。社会大局保持和谐稳定,信访总量同比下降12.3%,安全生产事故起数和死亡人数分别下降15.6%和18.2%,未发生较大以上安全生产事故和群体性事件。

同志们,这些成绩的取得,是全县上下团结奋斗、攻坚克难的结果,值得充分肯定。但我们也要清醒认识到,当前工作中仍存在不少问题短板,必须引起高度重视。

二、深入分析问题,找准症结所在

通过季度评价分析,各分管县级领导、各部门单位要深入查找工作中的薄弱环节,精准发力、靶向施策。

一是经济恢复基础尚不牢固。部分重点行业增长乏力,规上工业企业亏损面达到18%,比上季度扩大3个百分点。消费市场复苏不均衡,住宿餐饮、文化娱乐等接触性消费仍未恢复至疫前水平。外贸进出口下降5.2%,外需收缩压力加大。项目储备质量不高,大项目、好项目偏少,特别是产业带动强、科技含量高的项目不足。

二是产业转型任务依然艰巨。传统产业占比仍然偏高,新兴产业规模偏小,产业链上下游配套不完善。企业创新能力不足,研发投入强度仅为1.2%,低于全省平均水平0.5个百分点。要素保障趋紧,建设用地指标缺口较大,部分项目因土地、资金等问题推进缓慢。人才引进难、留住更难的问题依然突出。

三是安全发展底线仍需筑牢。安全生产领域风险隐患点多面广,道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域事故时有发生。部分企业主体责任落实不到位,安全投入不足,员工安全培训流于形式。生态环保方面,个别断面水质存在波动风险,农村面源污染治理任务艰巨。政府债务风险、金融风险不容忽视。

四是作风建设差距依然存在。少数干部思想观念陈旧,习惯于老经验、老办法,改革创新意识不强。担当精神不足,遇到矛盾绕道走,碰到难题往外推。工作标准不高,满足于过得去、差不多,缺乏争先进位的紧迫感。抓落实的韧劲不够,一些工作安排部署多、跟踪问效少,落地见效打了折扣。

对这些问题,全县各级各部门要深刻反思、举一反三,采取有力措施切实加以解决。

三、全力冲刺攻坚,决胜全年收官

现在距离年底仅剩两个月时间,各项工作进入最后冲刺阶段。全县上下要增强"倒计时"的紧迫感,提振"冲刺跑"的精气神,确保圆满完成全年目标任务。

第一,全力以赴稳定经济增长。要锚定年度目标,加强经济运行精准调度,紧盯GDP、规上工业增加值、固定资产投资等主要指标,逐行业、逐企业、逐项目分析研判,确保应统尽统、颗粒归仓。要着力扩大有效投资,狠抓重大项目建设,对进度滞后的项目,分管县级领导要牵头成立专班,现场办公、限期突破,确保〔*〕产业园二期、〔*〕物流园等项目年内完成投资计划。要推动工业稳产增产,落实领导干部包联企业制度,帮助〔*〕集团、〔*〕化工等重点企业解决原材料供应、市场开拓、融资贷款等实际困难,确保工业用电量、货运量等先行指标稳定增长。要促进消费持续回暖,办好秋季商品交易会、电商直播节等活动,落实汽车、家电以旧换新政策,推动消费扩容提质。

第二,加快推进乡村振兴。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加强防返贫动态监测帮扶,确保脱贫人口收入增速高于全县平均水平。要大力发展乡村特色产业,推进〔*〕现代农业产业园建设,培育壮大农产品加工龙头企业,新增市级以上龙头企业8家。要实施乡村建设行动,完成年度农村危房改造任务,推进"四好农村路"建设,完善农村供水保障体系。要深化农村人居环境整治,开展"清洁村庄"创建活动,推进农村垃圾、污水、厕所"三大革命",打造宜居宜业和美乡村。要加强乡村治理,推广"积分制""清单制"等有效做法,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

第三,坚决守住安全发展底线。要压实安全生产责任,深入开展重大事故隐患专项排查整治,聚焦道路交通、建筑施工、危化品、燃气、消防等重点领域,建立问题隐患清单和整改责任清单,实行闭环管理。要提升本质安全水平,推进〔*〕化工园区安全风险整治,完成〔*〕煤矿智能化改造,淘汰落后产能。要强化应急能力建设,完善应急预案,加强实战演练,确保快速响应、有效处置。要统筹抓好社会大局稳定,坚持和发展新时代"枫桥经验",深化矛盾纠纷排查化解,严厉打击各类违法犯罪活动。要加强政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解存量,守住不发生区域性金融风险底线。

第四,持续提升生态环境质量。要深入打好污染防治攻坚战,推进蓝天、碧水、净土保卫战,确保空气质量优良天数比例稳定在92%以上,PM2.5平均浓度持续下降。要加快〔*〕河流域生态修复,完成〔*〕湿地公园建设,整治入河排污口30个。要加强农村面源污染治理,推进畜禽粪污资源化利用,畜禽粪污综合利用率达到85%以上。要推进绿色低碳发展,实施重点用能单位节能降耗改造,单位GDP能耗下降3.5%。要严格落实环保责任,对中央和省环保督察反馈问题,挂图作战、对账销号,确保按期整改到位。

第五,用心用情办好民生实事。要突出就业优先导向,抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。要完善社会保障体系,推进医保支付方式改革,提高异地就医直接结算率。要优化公共服务供给,加快〔*〕中学迁建、〔*〕医院二期等项目建设,确保年底前投入使用。要提升养老服务水平,推进乡镇敬老院改造提升,新增养老床位300张。要关心关爱困难群众,按时足额发放各类救助资金,确保兜住兜牢民生底线。

第六,精心谋划明年工作。各部门单位要增强前瞻性、主动性,围绕国家和省、市最新政策导向,特别是中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债支持方向,结合我县实际需求,提前谋划一批打基础、利长远的重大项目。要高标准编制"十五五"规划,明确发展目标、重点任务和重大项目。要做好项目前期工作,加快办理立项、用地、环评等手续,确保项目早落地、早开工。要加强政策对接,积极向上汇报