在某某区防汛安全和城市内涝治理工作专题会议上的讲话

备用域名：www.guanshanwenku.cn 时间：2025-07-21 07:06:24 加入收藏共计5836个字，预计阅读时长20分钟

同志们：

今天，我们在这里紧急召开全区防汛安全和城市内涝治理工作专题会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实6月23日市委相关会议的部署要求，深刻分析当前我区防汛工作面临的严峻形势，对防汛减灾各项重点工作进行再梳理、再部署、再强调。核心目标只有一个：全力以赴提升全区应对极端天气灾害的能力和水平，以万全之准备应对万一之可能，坚决守护好人民群众生命财产安全，确保城市运行安全有序，为全区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障！

刚才，饶劲同志代表区水务局作了全面汇报，详细介绍了当前我区防汛排涝、淹积水点治理、河道行洪、设施联调联控等方面的情况，既总结了前期工作成效，也客观指出了存在的问题和短板。云东、加林、玉松同志和相关部门、街道的负责同志也都在座。大家务必清醒认识到，防汛安全是"底板工程"，城市内涝治理是"民心工程"，容不得半点麻痹大意和丝毫侥幸心理。下面，结合当前形势和某某实际，我讲四点意见：

一、认清形势，极端警醒，以"时时放心不下"的责任感绷紧防汛安全之弦

当前，我们已进入主汛期，从中央气象台、省市气象部门的最新研判来看，今年气候年景总体偏差，极端天气事件呈现多发、频发、重发态势，防汛形势极其复杂严峻。

从全球气候背景看：厄尔尼诺事件的影响仍在持续，叠加全球气候变暖的大趋势，导致大气环流异常，极易引发局地突发性、短历时、高强度暴雨。这种"坨子雨"、"列车效应"降雨，往往突破历史极值，远超我们现有工程体系的设防标准。

从省市预报预警看：省市气象部门多次会商研判，明确指出我省我市今年汛期降水时空分布不均，单点性强降水风险极高，发生区域性洪涝和山洪地质灾害的可能性大。就在昨天，市委常委会专题研究防汛工作，向我们传导了空前的压力和紧迫感。

从某某区情特点看：我们的风险隐患尤为突出：

地形地势复杂：北部山区（如松华坝水源保护区、阿子营、滇源等街道）山高坡陡谷深，是山洪、泥石流、滑坡等地质灾害的易发区、高发区，威胁着群众和重要基础设施安全。同时，作为昆明主城核心区的重要组成部分，城市建成区面积大，下垫面硬化率高，汇流速度快。

历史欠账与现实短板并存：部分区域，特别是老城区（如拓东、鼓楼等街道的部分区域）地下排水管网建设年代久远、标准偏低、管径不足，甚至存在雨污合流、管道淤堵破损等问题，排水能力严重不足。近年来，尽管我们持续投入改造，但"城市看海"的现象在一些低洼地段、下穿隧道（如部分铁路下穿、金星立交下层等）、地下空间（商场、车库、地铁站点）仍时有发生。

城市运行敏感度高：某某区作为省会城市的核心区，人口密集、建筑林立、经济活动频繁，交通网络（特别是地铁）、生命线工程（水电气讯）、重要商圈（如恒隆广场、同德广场）、党政机关、学校医院等关键节点众多。一旦发生严重内涝，不仅造成财产损失，更会引发交通瘫痪、停水停电、通讯中断等连锁反应，社会影响巨大。

重大活动保障压力大：汛期往往也是各类重大活动、重要会议比较集中的时期。如何确保活动期间即使遭遇强降雨，也能保障活动顺利进行、人员安全有序，是对我们应急保障能力的直接考验。

因此，全区上下必须深刻认识到，防汛减灾工作事关全局、责任重于泰山！任何一丝麻痹思想、侥幸心理、经验主义，都可能带来无法挽回的损失。我们必须以对党和人民高度负责的态度，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把预案制定得更周密一些，把措施落实得更扎实一些，真正做到"宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可十防九空、不可失防万一"，以"时时放心不下"的责任感和如履薄冰的谨慎态度，迎接每一次降雨过程的考验。

二、聚焦关键，精准发力，以"处处抓实抓细"的执行力筑牢防汛减灾之堤

面对严峻形势和复杂挑战，我们的工作必须突出重点，抓住要害，精准施策，确保各项防御措施落到实处、见到实效。关键要守牢四条底线：

第一条底线：坚决守住不发生群死群伤事故的"金标准"。这是防汛工作的首要任务和核心目标，是必须确保的硬杠杠。要始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命安全放在第一位。对山洪地质灾害隐患点、城市严重易涝点、危旧房屋、在建工地深基坑、临河临崖区域、水库下游威胁区等危险区域，要反复排查，动态监控。一旦预报强降雨或出现险情征兆，必须坚决、果断、提前组织人员转移避险，做到应转尽转、应转早转，不漏一户、不落一人。转移安置工作要预案完善、路线清晰、场所安全、保障有力，确保转移过程安全有序，安置群众生活无忧。

第二条底线：全力保障重大活动安全顺畅运行的"硬任务"。汛期恰逢多项重要活动在我区举办或涉及我区。相关街道、部门（特别是公安、交运、城管、文旅、卫健、属地街道）要针对每一项重大活动，制定专门的防汛安保应急预案和现场处置方案。要"一点一策"，对活动场所及周边区域的排水设施、应急电源、通讯保障等进行全面检查和加固。活动期间，要加密气象、水文监测预报频次，强化现场应急力量和物资部署（如大型抽排设备、沙袋挡板等），确保一旦发生短时强降雨或积水，能够第一时间快速响应、高效处置，最大限度减少对活动的影响，保障参会人员、演职人员和市民群众的安全。

第三条底线：最大程度减轻城市内涝灾害损失的"基本面"。城市内涝是主城区防汛的主战场。必须下大力气、用硬功夫治理：

"治标"要快：对已知的易涝积水点（如〔*〕路与〔*〕路交叉口、〔*〕下穿隧道、〔*〕小区等），要严格落实"一点一策"应急处置方案。提前预置移动泵车、抽水泵等强排设备，安排专人值守，确保积水第一时间强排。加强排水管网、雨水篦子的清淤疏浚，确保雨水行泄通道畅通。城管、交警部门要密切配合，积水达到警戒深度，果断实施交通管制，引导车辆行人绕行，严防车辆被淹和人员涉险。

"治本"要实：坚持远近结合、久久为功。区水务局（区防办）要牵头，联合区住建局、区自然资源局、区发改局、区财政局及各街道，系统性、根本性推进城市内涝治理。要结合国土空间规划、城市更新改造，科学编制和完善城市排水防涝专项规划。积极争取上级资金和政策支持，加快实施一批关键性、节点性的排水防涝工程：

推进老旧排水管网（特别是合流制管网）的更新改造和扩容。

在关键易涝区域新建或升级雨水泵站。

因地制宜建设分散式调蓄池、生态滞渗设施（如雨水花园、下沉式绿地）。

结合道路改造，推广透水铺装，增加城市"海绵体"。

加快实施雨污分流改造，减轻污水厂和排水系统压力。

持续开展河道（如某某江、金汁河、东干渠等流经城区段）清淤、拓浚和堤防加固，保障行洪畅通。

"智慧"要强：区水务局、区气象局、区应急局要牵头，持续加强监测预警体系建设。加密布设自动雨量站、水位监测站、视频监控点，特别是在易涝点和重点河道断面。整合气象、水文、城管、公安、交通等多源数据，提升暴雨预报的精准度、延长预见期，实现内涝风险的智能研判和精细化预警。要打通预警信息传递的"最后一公里"甚至"最后一米"，确保预警信息能第一时间直达基层责任人、应急队伍、网格员和受威胁群众（通过短信、广播、电视、新媒体、应急喇叭等多种方式）。

第四条底线：切实维护社会大局和谐稳定的"软环境"。防汛工作也是重要的群众工作、社会工作。要加强涉汛舆情监测和引导，及时、准确、权威发布雨情、水情、汛情、灾情信息和应对工作情况，主动回应社会关切，澄清不实信息，避免恐慌情绪蔓延。宣传部门要主动发声，讲好防汛一线故事，凝聚众志成城、共克时艰的正能量。要妥善安置受灾群众生活，保障基本需求。公安部门要加强社会面巡逻防控，维护防汛救灾秩序和社会稳定。

三、系统治理，强化协同，以"环环紧密相扣"的机制织密应急联动之网

防汛减灾是一项系统工程，涉及部门多、环节多，必须强化全区"一盘棋"思想，建立健全高效协同的指挥体系和运行机制。

强化指挥体系，确保政令畅通。区防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统一指挥的核心作用。指挥长、副指挥长要靠前指挥。区防办（设在区水务局）要实体化、高效化运行，加强值班值守力量，严格执行24小时值班和领导带班制度。各成员单位、各街道要坚决服从区防指的统一调度指挥，做到令行禁止、步调一致。

强化部门协同，形成攻坚合力。防汛不是水务局一家的事，需要各部门各司其职、密切配合：

区水务局（区防办）：牵头抓总，负责水情监测预警、水利工程调度、防汛抢险技术支撑、统筹协调。

区应急局：负责综合协调应急救援力量，组织指导灾害救助，管理分配救灾物资，指导协调次生灾害防治。

区气象局：负责灾害性天气监测预报预警，及时提供精准气象信息。

区住建局：负责督促指导物业小区、建筑工地（特别是深基坑、高边坡）的防汛安全，参与城市排水防涝工程建设管理。

区城管局（综合行政执法局）：负责市政道路、桥梁、隧道、城市照明等设施的防汛安全，组织道路积水抢排，保障城市环境卫生，指导共享单车运营企业加强管理。

区自然资源局：负责地质灾害监测预警、技术支撑和应急处置。

区交运局（交警大队）：负责道路交通安全管理，积水路段交通疏导和管制，保障防汛抢险车辆通行。

区发改局、区财政局：负责防汛工程、物资储备和应急抢险的资金保障。