在市委组织部学习贯彻二十届四中全会精神专题研讨会议上的讲话
在市委组织部学习贯彻二十届四中全会精神专题研讨会议上的讲话
同志们：
党的二十届四中全会，是在我们党团结带领全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键历史节点，召开的一次具有全局性、里程碑意义的重大会议。全会深刻把握新时代新征程党和国家事业发展的目标任务、战略部署，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出了顶层设计和系统擘画，为我们奋进新时代、谱写新篇章提供了根本遵循和强大思想武器。组织部门作为管党治党、选贤任能的核心职能部门，肩负着为党的事业发展提供坚强组织保证和人才支撑的特殊使命。深刻领悟、全面贯彻全会精神，既是重大的政治责任，更是推动我市组织工作高质量发展、服务现代化建设大局的实践要求。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，先学一步、深学一层，切实将全会精神转化为谋划工作的思路、推动落实的举措、检验成效的标准，全力推动全会部署在全市组织系统落地生根、开花结果，为奋力谱写健康现代幸福新我市建设壮丽篇章筑牢坚实的组织根基。
一、深学细悟、凝心铸魂，筑牢团结奋进的思想政治根基
二十届四中全会将思想建党、理论强党摆在突出位置，强调必须坚持不懈用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践。对我市而言，中央的深切关怀与殷切期望，既是莫大的鼓舞，更是沉甸甸的责任。我们必须将这份关怀厚爱与政治嘱托，内化为绝对忠诚的政治品格，外化为狠抓落实的强劲动力。
（一）构建体系化学习培训新格局。充分依托市委党校（行政学院）主渠道主阵地作用，构建层次分明、覆盖全面的"市级重点、县级普遍、镇街兜底"三级联动培训体系。聚焦"关键少数"，精心办好市管领导干部专题研讨班、读书班，严格落实领导班子"第一议题"制度，确保学深悟透、融会贯通。抓实"绝大多数"，分层分类开展党员干部全覆盖轮训，持续巩固拓展主题教育成果，健全完善"以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干"的长效机制，推动理论学习从"关键课程"向"日常习惯"深化。积极探索"理论＋实践""线上＋线下""课堂＋现场"等多元模式，增强学习的吸引力和感染力。
（二）提升本土化教育载体新实效。立足我市独特的红色资源和精神谱系，深度挖掘可可西里坚守精神、我市抗震救灾精神等蕴含的崇高理想信念和强大精神力量，不断赋予其新的时代内涵。大力创新教育载体形式，升级打造"强村讲堂"品牌，使其成为宣讲政策、凝聚共识、服务群众的前沿阵地；活化利用"马背法庭"等特色载体，使其成为流动的党性教育课堂；精心策划红色教育基地研学路线，组织党员干部沉浸式体验、情景式感悟。通过讲好身边故事、感悟思想伟力，引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉将感恩之心转化为听党指挥、跟党奋斗的坚定行动。
（三）强化学以致用的实践转化力。学习的根本目的在于运用。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，紧密结合我市发展面临的新形势新任务新挑战，引导党员干部带着问题学、联系实际思、对标对表干。组织开展"贯彻四中全会精神、我为发展献良策"等主题实践活动，切实把学习成果转化为破解改革发展稳定难题的思路方法，转化为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的具体行动，转化为应对风险挑战、驾驭复杂局面的能力本领，确保理论学习与中心工作同频共振、相互促进。
二、导向鲜明、机制优化，锻造堪当现代化重任的高素质骨干队伍
全会就建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍作出战略部署，特别强调坚持正确用人导向、突出政治标准、树立践行正确政绩观、推进干部能上能下常态化。我市虽地处特殊自然条件区域，但干部队伍建设的标准绝不能降、要求绝不能松，必须锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的骨干力量。
（一）牢固树立并践行科学的选人用人"三个导向"。一是坚持政治标准"首位导向"毫不动摇。把政治素质考察摆在干部工作的重中之重，健全完善政治素质考察识别和把关机制，重点考察干部在重大原则问题上的立场、在急难险重任务中的表现、在服务群众时的情怀，坚决把政治上不合格的人挡在门外。将破除"特殊论"、"补偿心理"等错误观念纳入选人用人负面清单，作为干部考察的重要内容。二是坚持实干实绩"核心导向"鲜明亮出。坚持事业为上、以事择人，把推动高质量发展的实际成效作为评价干部的基本依据。注重在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿识别干部、选拔干部。大力破除论资排辈、平衡照顾，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受重用。三是坚持基层一线"培养导向"持续强化。把基层和实践作为培养锻炼干部的"练兵场"和"活水源"。健全完善年轻干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔的常态化机制。畅通干部"能上能下"渠道，综合运用考核考察、巡视巡察、审计监督等结果，对不担当、不作为、不适应岗位要求的干部坚决调整，推动形成"能者上、优者奖、庸者下、劣者汰"的良性循环和鲜明导向。
（二）前瞻性夯实换届工作坚实基础。当前，要高质量完成村（社区）"两委"换届工作，严格人选标准，严肃换届纪律，着力选优配强政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的"双优双强"型村级班子，营造风清气正的换届环境，为基层治理筑牢根基。同时，要以高度的前瞻性和系统性思维，为2026年市县乡三级换届做足准备。建立"近距离、多维度、全方位"的干部常态化考察识别机制，深入项目建设、乡村振兴、生态环保、信访维稳等一线近距离观察干部表现。精准分析研判现有班子结构、功能需求及后备力量储备情况，建立动态更新的优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部数据库，做深做实干部工作的基础性战略性工程。
（三）全方位优化干部队伍结构与功能。紧密对接我市"树好三个形象、打造好六个区"的战略目标和阶段性任务，在干部"选育管用"全链条上精准发力、久久为功。一是拓宽视野"选"。放眼各条战线、各个领域、各类群体发现优秀人才，打破地域、部门、身份等隐性壁垒。二是精准施策"育"。加大年轻干部培养选拔力度，实施递进式培养计划；持续优化干部来源结构，加大女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔力度，确保使用上有突破、结构上有改善。三是严管厚爱"管"。强化干部日常管理监督，特别是对"一把手"和关键岗位干部的监督。探索建立领导干部职务变动事项交接清单制度和干部履职负面信息监督预警机制，抓早抓小抓预防。加强政绩观教育，引导干部牢固树立和践行符合新发展理念的正确政绩观，多做打基础、利长远、惠民生的工作。四是人岗相适"用"。注重依事择人、人岗相适，把最合适的人放到最需要的岗位上，最大限度激发干部队伍整体活力和效能。
三、固本强基、提质增效，构建贯通有力的现代化组织体系
全会对增强党组织政治功能和组织功能、把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒作出明确要求。作为民族地区，强基固本的任务更为艰巨、意义更为重大。必须树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织优势和组织力量直达基层治理末梢。
（一）织密建强全域覆盖的组织网络。坚持党的组织和工作覆盖与经济社会发展同向发力、同步推进。紧跟新型城镇化、产业转型升级、新业态新就业群体发展趋势，创新优化党组织设置形式。在产业链上、在项目工地上、在商务楼宇中、在网格单元里、在农牧民合作社内，积极探索功能型、联合型、流动型党组织组建模式，确保经济社会发展推进到哪里、党的组织就及时有效覆盖到哪里、党组织的战斗堡垒作用就充分发挥到哪里，消除空白点和薄弱环节。
（二）培育建强担当作为的骨干力量。基层干部队伍是组织体系的"筋骨"。要加强基层干部学院建设，完善培训体系，提升履职能力。深化基层后备力量"蓄水池"工程，拓宽来源渠道。持续实施好大学生到村任职、"一村一名大学生"计划、村干部能力提升行动、"一村一助理"等，不断优化村级班子结构。充分发挥驻村第一书记和工作队在乡村振兴中的"尖兵"作用，强化驻寺干部在促进宗教和谐、维护社会稳定中的"管家"职能，配齐配强基层治理和服务群众的骨干力量。
（三）全面提升党建引领基层治理效能。健全完善基层党建联席会议制度，强化部门联动和资源整合。常态化滚动排查整顿软弱涣散基层党组织，推动后进变先进。升级打造"强村讲堂"2.0版，深化拓展"强村带寺·双星联创"实践，推动党建引领基层治理从"有形覆盖"向"有效覆盖"深化，让群众切实感受到党组织的温暖和力量。严把发展党员入口关和质量关，严格落实政治审查和近亲属报备制度。创新流动党员、离退休党员、在职党员等不同群体的教育管理服务方式。以创建"政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬"的模范机关为抓手，推动机关党建走在前、作表率。强化党组织在基层治理中的领导核心和政治引领作用，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
四、战略引领、生态赋能，构筑支撑高质量发展的区域人才高地
全会强调要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，并对一体推进教育、科技、人才发展作出重点部署。破解我市长期面临的"引才难、留才难"瓶颈，必须以更高站位、更宽视野、更实举措，走出一条具有我市特色的人才工作新路。
（一）拓宽开放协同的引才聚智渠道。抢抓国家战略机遇，用足用好北京对口支援、东西部协作等重大平台资源，深化人才交流合作。完善领导干部直接联系服务专家人才制度，健全常态化走访慰问、困难帮扶、诉求响应机制。持续提升人才政策竞争力，在薪酬待遇、项目扶持、住房保障等方面拿出更有吸引力的"干货"。放大援青干部人才的"传帮带"效应和桥梁纽带作用，精准对接我市重点产业和关键领域需求，大力引进一批高层次急需紧缺人才和创新团队。
（二）实施精准滴灌的育才强基工程。紧密围绕我市"1＋4＋7"重点产业布局和专业人才需求框架，靶向发力。扩大"校园引才"规模和选调生招录计划，吸引优秀毕业生扎根我市。打造教育、医疗"组团式"帮扶升级版，从"输血"向"造血""活血"转变，着力培养带不走的本土骨干队伍。深入实施"345"本土专业技术人才培训工程（聚焦3大领域、实施4项计划、培养5批骨干），依托本地高校、职校和援青资源，大力培育本土实用型、创新型人才，积极创建区域性特色人才培育高地。
（三）营造近悦远来的人才发展生态。持续优化整合现有人才政策，打好"组合拳"，推动政策红利精准直达、应享尽享。健全涵盖人才引进、培养、评价、激励、服务、流动的全周期保障体系。加快推进援青干部人才之家基地和市县两级人才公寓建设，着力改善人才居住条件。有序实施"温暖工程"、"有氧工程"，用心用情解决好人才在医疗保障、子女教育、配偶安置等方面的"关键小事"。大力选树宣传优秀人才典型，营造全社会尊才、爱才、重才、惜才的浓厚氛围，让人才在我市创业安心、工作顺心、生活舒心。
五、从严治部、模范引领，锤炼绝对忠诚可靠的一流组工铁军
全会对健全全面从严治党体系、深入推
