在2025年底区领导班子务虚会上的讲话

在2025年底区领导班子务虚会上的讲话

同志们:

在"十四五"规划即将圆满收官、"十五五"时期大幕将启的关键节点,区委召开这次领导班子务虚会,时机重要,意义深远。昨天,大家围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神,紧扣省委、市委全会部署,就〔*〕未来五年的发展和2026年的重点工作,谈思考、提建议,讲问题、献良策,进行了深入的交流研讨。大家站位高、思考深、落点实,碰撞出了思想的火花,凝聚了发展的共识,达到了预期目的。

这次会议既是一次登高望远的战略谋划会,也是一次承前启后的工作部署会。党的二十届四中全会为我国未来五年的发展擘画了宏伟蓝图,明确了"十五五"时期经济社会发展的指导原则、主要目标和战略任务。省委、市委全会也相继作出了具体部署。身处这股时代洪流之中,〔*〕必须找准自身的历史方位和使命担当。未来五年,是〔*〕全面发力、全面起势、决胜未来的关键五年。必须清醒认识到,〔*〕正处在一个不进则退、慢进亦退的激烈竞争赛道上。如何将上级的宏观部署转化为〔*〕的具体行动,如何在全市发展大局中展现更大作为、挑起更重担子,是我们必须回答好的时代课题。

昨天的讨论中,大家形成了一个普遍共识,那就是〔*〕的发展已经站上了一个新的历史起点,必须以思想的破冰引领发展的突围,奋力实现几个关键性的跨越。一是从城市定位上,要实现从"珠西郊区"到"城市中心"的根本性跨越。二是从产业发展上,要实现从"筑巢引凤"到"育新赋能"的迭代式跨越。三是从发展模式上,要实现从"重点突破"到"全域提质"的系统性跨越。这"三个跨越",既是〔*〕发展的内在要求,也是市委赋予〔*〕建设"西部城市新中心、中国式现代化城市样板创新发展区、珠江西岸国际航空枢纽"的战略期待。下面,围绕谋划"十五五"时期发展和做好2026年工作,我再强调几点意见。

一、心怀国之大者,在服务和融入新发展格局中提升战略地位

〔*〕的发展从来不是孤立的,必须置于国家、省、市的战略大棋盘中去考量。谋划未来,首要的就是要找准坐标、放大格局,深度融入粤港澳大湾区建设,在更高层次的区域协作中拓展发展空间,提升〔*〕在大湾区西翼的战略支撑功能。

要全力做好"融"的文章。粤港澳大湾区是我们的"根"和"源",横琴粤澳深度合作区是牵引我们发展的"龙头"。必须破除"一亩三分地"的思维定式,主动研究跨区域产业协作机制与要素流动政策,以前所未有的力度和深度,拓展"港澳+横琴+〔*〕"的协同发展模式。这不仅是地理上的毗邻,更应是产业链、供应链、价值链的深度耦合。要聚焦跨境物流,依托航空枢纽和港口资源,与港澳共建高水平的智慧物流网络和供应链管理中心,打造服务大湾区、辐射国内外的跨境物流枢纽。要加强与广深等核心城市的科创与产业转化协作,主动承接其创新资源外溢,构建"研发在广深、转化在〔*〕"的协同创新链条,让更多科技成果在这里落地生根、开花结果。

要奋力做好"联"的文章。放眼珠江西岸,兄弟城市竞相发展,我们既是竞争者,更是合作者。必须联动珠江西岸城市群,共同拓展新的合作空间。特别是要聚焦海洋经济这片蓝色新大陆,协同开发海洋资源,发展海洋高端装备制造、海洋生物医药、滨海文旅等产业,共同构建现代海洋产业体系。通过区域联动,形成优势互补、错位发展、互利共赢的良好局面,共同提升珠江西岸在全省发展格局中的分量。

要着力做好"枢"的文章。打造"珠江西岸国际航空枢纽"是市委赋予〔*〕的核心使命之一。机场的能级决定了区域的辐射力。必须将航空枢纽建设作为头号工程来抓,不仅仅是硬件设施的扩容升级,更是软件服务的全面提升。要加快推动机场三期扩建工程后续工作,积极拓展国际国内航线网络,大力发展航空维修、航空金融、航空会展等临空经济,形成"以港聚产、以产兴城、以城促港"的良性循环。要让〔*〕的天空,成为连接世界的重要通道;让〔*〕的大地,成为全球资源配置的重要节点。

二、扭住发展主线,以新质生产力引领现代化产业体系建设

高质量发展是新时代的硬道理,实体经济是〔*〕安身立命的根本。当前,〔*〕的产业发展面临着传统产业转型滞后和未来新赛道布局缓慢的双重挑战。破解这一难题,唯一的出路就是加快发展新质生产力,构建具有〔*〕辨识度的现代化产业集群。

要加速传统产业的"蝶变升级"。传统产业不是包袱,而是〔*〕产业的基本盘。不能简单地一退了之,而是要通过技术改造、数字赋能,让"老树"发出"新枝"。要深入实施制造业当家战略,聚焦生物医药、新能源、高端装备制造等优势产业,引导企业加大研发投入,攻克一批"卡脖子"技术,向产业链、价值链中高端攀升。要加快出台一批支持新质生产力发展的政策机制,尤其要积极探索人工智能与工业融合发展的新路径,打造一批智能工厂、数字化车间,以"智"提"质",全面提升产业核心竞争力。

要抢占未来产业的"全新赛道"。在新一轮科技革命和产业变革中,谁能抢占先机,谁就拥有未来。必须以"十年磨一剑"的定力和"时不我待"的紧迫感,前瞻布局人工智能、低空经济、商业航天、深海科技等未来产业。要建强用好〔*〕产业园这一核心载体,优化空间布局和功能定位,为未来产业提供承载空间。招商引资要从过去的"捡到篮里都是菜"转变为"提着篮子精挑细选",聚焦产业链的关键环节和龙头企业,实施精准招商、以链招商,培育和引进一批具有爆发力和引领力的"独角兽""瞪羚"企业。

要营造一流营商的"阳光雨露"。栽下梧桐树,引得凤凰来。产业发展的背后,是营商环境的比拼。刘军同志也强调,要以服务优化赋能,打造营商环境新高地。必须深化"放管服"改革,推动政务服务从"能办"向"好办""易办"转变。要构建亲清统一的新型政商关系,坦荡真诚同企业家接触,真心实意为企业排忧解难。要建立健全覆盖企业全生命周期的服务体系,从项目落地、建设投产到发展壮大,提供全过程、"保姆式"的服务。法治是最好的营身环境,要用法治的力量保护企业家的合法权益,稳定市场预期,让每一位在〔*〕投资兴业的企业家都能安心经营、放心发展。

三、统筹城乡区域,绘就中国式现代化城市样板的〔*〕图景

建设中国式现代化城市样板创新发展区,要求我们必须打破城乡二元结构,推动城乡区域协调发展向更高水平、更高质量迈进。要以实施"百县千镇万村高质量发展工程"为总抓手,统筹推进强区、活镇、兴村,加快形成全域美丽、共同富裕的生动局面。

要提升西部城市中心的"集聚度"和"辐射力"。西部城市中心建设不能停留在概念上,必须有实实在在的项目支撑和功能导入。要高标准推进中心城区规划建设,完善交通路网、商业配套、公共服务设施,提升城市的承载力和吸引力。要聚焦"山海融城规划与全域功能提升",做好城市设计,彰显〔*〕滨海城市的特色风貌,让城市在山海之间有机生长,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

要推动〔*〕镇、〔*〕镇"小城市"的"特色化"和"品质化"建设。镇域是连接城乡的纽带,是区域协调发展的关键节点。不能把镇简单看作是区的附属,而要作为独立的城市功能单元来打造。要支持〔*〕镇、〔*〕镇立足自身资源禀赋和产业基础,走特色化、差异化发展之路,培育壮大镇域经济,完善城镇功能,提升人居环境。要让每个镇都成为一个功能完备、充满活力的"小城市",既能承接中心城区的辐射,又能带动周边乡村的发展。

要激活美丽乡村的"内生动力"。乡村振兴,关键是产业振兴和人才振兴。要持续加力推进"百千万工程",因地制宜发展现代都市农业、乡村旅游、农村电商等富民产业,拓宽农民增收致富渠道。要深化农村综合改革,盘活农村沉睡的土地、资产和资源。要加强农村基础设施和公共服务建设,让农村具备现代化的生活条件。更重要的是,要培育一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍,吸引更多年轻人返乡入乡创业,为乡村振兴注入源头活水。

四、坚守人民立场,在推动人的全面发展中共享发展成果

发展的最终目的是为了人民。满足人民日益增长的美好生活需要,是我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把发展的"问题清单"变成群众的"幸福账单",让现代化建设的成果更多更公平地惠及全体人民。

要用心用情办好民生实事。群众的急难愁盼问题,就是我们的工作着力点。要聚焦教育、医疗、养老、托育、文化等领域,持续加大投入,补齐民生短板,优化公共服务供给。教育要更加公平优质,让每个孩子都能在家门口上好学。医疗要更加便捷高效,着力构建强大的公共卫生体系。社会保障要更加坚实有力,兜住、兜准、兜牢民生底线。要以创建全国文明城市为契机,全面提升城市精细化管理水平,让城市更有温度、更显温情。

要创新探索促进人的现代化。中国式现代化,本质上是人的现代化。满足人民美好生活需要,不仅要满足物质层面的需求,更要满足精神层面的需求;不仅要推动物的现代化,更要促进人的现代化。必须把更多的资源和力量投入到满足人的多样化需求、推动人的全面发展上。要构建更高水平的公共文化服务体系,丰富群众精神文化生活。要倡导文明健康的生活方式,提升市民文明素养。要构建终身学习体系,为人的能力提升和全面发展创造条件。要让每一位生活在〔*〕的市民,都能感受到这座城市的活力与魅力,都能在这里实现自己的梦想和价值。

五、强化底线思维,以高水平安全保障高质量发展行稳致远

发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。越是加快发展,越要守牢安全底线。必须把统筹发展和安全贯穿于经济社会发展的各领域和全过程,以大概率思维应对小概率事件,下好先手棋、打好