在镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治“突击战”回头看工作推进会议上的讲话

在镇农村集体"三资"管理突出问题专项整治"突击战"回头看工作推进会议上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开全镇农村集体"三资"管理突出问题专项整治"突击战"回头看工作推进会议,主要任务是全面总结前期专项整治工作取得的阶段性成效,深刻剖析当前仍然存在的突出问题和薄弱环节,并对下一阶段的"回头看"整改落实工作进行再动员、再部署、再加压。农村集体"三资"管理,事关广大农民群众的切身利益,事关农村社会大局的和谐稳定,事关党在农村的执政根基。打好这场"突击战"和"回头看"的硬仗,不仅是一项严肃的政治任务,更是一项紧迫的民生工程。全镇上下必须统一思想、提高站位,以决战决胜的姿态,确保专项整治工作善始善终、善作善成,向组织和全镇人民交上一份满意的答卷。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,切实增强打赢"回头看"攻坚战的责任感和紧迫感

自专项整治"突击战"开展以来,在镇党委的坚强领导下,各村(社区)、各相关部门闻令而动、迅速响应,广大党员干部尽锐出战、攻坚克难,推动专项整治工作取得了较为明显的阶段性成效。我们欣喜地看到,通过前期的集中清理和整治,全镇范围内集体资产的"家底"更加清晰,一批历史遗留的"糊涂账"、"三角债"得到了有效梳理。据初步统计,我们累计清查核实集体土地资源超过1万亩,清理各类经济合同750余份,其中纠正不规范、不合理合同128份,成功收回被长期拖欠的集体资金近85万元。通过资产盘活和资源优化配置,部分村集体经济实现了显著增收,如〔*〕村通过规范闲置厂房租赁,年集体收入增加近20万元;〔*〕村通过对被侵占的集体林地进行重新确权发包,成功实现了集体经济收入首次突破百万元大关,并于今年首次向村民进行了现金分红,分红总额近20万元,群众的获得感、幸福感显著增强。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出和扎实工作,在此,我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地、深刻地认识到,当前我镇"三资"管理领域的问题积弊已久、根深蒂固,专项整治工作依然任重道远,"突击战"取得的成果尚不稳固,一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决。从近期镇工作专班的督导和各包村领导下沉调研反馈的情况来看,问题依然不容忽视,主要体含在以下几个方面:

一是思想认识存在温差。少数村干部乃至包村干部,对"三资"管理专项整治的极端重要性和复杂艰巨性认识不足,存在"喘口气、歇歇脚"的松懈思想。有的认为"突击战"已经告一段落,可以"刀枪入库、马放南山";有的则存在畏难情绪,对一些涉及面广、历史久远的复杂问题,有"绕道走"、"拖一拖"的想法,缺乏一抓到底的韧劲和决心。这种思想上的"温差",是导致工作力度层层递减、整改效果打折扣的根本原因。

二是问题整改存在落差。部分村(社区)的整改工作停留在表面,满足于"报表上整改"、"台账上销号",没有真正做到动真碰硬、深挖根源。比如,对于问题合同的整改,有的仅仅是象征性地调整了租金,但对于合同期限过长、程序不合规等核心问题避而不谈;对于"白条"入账、坐收坐支等财务乱象,有的只是简单作了账务调整,而没有对相关责任人进行追责,更没有建立起防止问题复发的制度屏障。这种"雨过地皮湿"式的整改,无法实现标本兼治,问题反弹的风险极大。

三是能力水平存在差距。随着"三资"管理信息化、数字化水平的不断提升,我镇的"三资"监管平台已经全面启用。但从实际操作来看,部分村干部对平台的功能和流程掌握不熟练,存在"不会用、不愿用"的情况,导致信息录入不及时、不准确,数据"打架"现象时有发生。这不仅影响了线上监管的效能,也反映出我们干部队伍的能力素质与新时代乡村治理的要求之间还存在明显差距。

四是制度执行存在偏差。"四议两公开"等民主决策和监督制度,在一些村(社区)仍然没有得到严格执行。重大资产处置、重要项目发包、大额资金使用等关键事项,仍然存在"少数人说了算"甚至"一个人拍板"的现象。群众的知情权、参与权、监督权没有得到充分保障,这为"微腐败"和不正之风的滋生提供了土壤。

同志们,这些问题绝非小事,它们如同侵蚀我们集体肌体的"病菌",如果不及时、彻底地清除,必将严重损害群众利益,动摇党在基层的执政基础。此次"回头看",就是要用"显微镜"来检视问题,用"手术刀"来祛除病灶。全镇上下必须立即警醒起来,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感,坚决打赢这场"回头看"攻坚战。

二、聚焦重点、精准发力,以钉钉子精神推动"回头看"各项任务落地见效

"回头看"不是简单地重复过去的工作,而是对前期整治成果的深化、巩固和提升。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,对照问题清单,逐项对账销号,确保所有问题见底清零、所有整改落实到位。下一步,要重点抓好以下三个方面的工作:

第一,进一步压实工作责任,构建"横向到边、纵向到底"的责任闭环。责任不落实,一切都是空谈。必须严格落实镇村两级责任体系,将压力和责任精准传导到"神经末梢"。

首先,要强化领导带头。各包村领导同志是"回头看"工作的第一责任人,要切实负起直接领导和督促指导责任。不能满足于开会听汇报、在办公室看材料,必须主动下沉到所包的村(社区),深入田间地头、农户家中,亲自研究整改方案,亲自督办重点难点问题,亲自审核整改台账。镇党委书记、镇长将带头深入问题最多、矛盾最突出的村进行现场督办,其他班子成员也要把主要精力放在一线。

其次,要明确村级主责。各村(社区)党组织书记是本村"回头看"工作的直接责任人,必须坚决扛起主体责任。要对照上级反馈、专班核查、群众反映和自查自纠发现的各类问题,逐一建立详尽的整改台账,形成"问题清单、任务清单、责任清单"三张清单。每项问题都要明确整改措施、整改时限、具体责任人和验收标准,确保事事有人管、件件有着落。

最后,要严肃追责问责。镇纪委、镇工作专班要联合开展专项督查,对整改工作进行全过程跟踪问效。对思想不重视、责任不落实、工作走过场、整改不到位的村(社区)和相关责任人,要及时约谈提醒、通报批评;对弄虚作假、敷衍塞责,导致集体资产流失或引发群众信访的,要发现一起、查处一起,绝不姑息迁就,坚决以铁的纪律保障整改工作取得实效。

第二,进一步加强督导落实,紧盯"信息、合同、程序、管护"四个关键环节。督导是推动落实的利器。"回头看"期间,镇工作专班要加大督导检查的频次和力度,从"大水漫灌"转向"精准滴灌",深入各村开展实地核查与现场指导。

一要紧盯"信息录入"的准确性。平台数据的质量是数字化监管的生命线。要对"三资"监管平台中的所有数据进行一次全面复核,重点核查资产、资源、合同、财务收支等信息的真实性、完整性和准确性,确保线上数据与线下实际完全一致。对发现的错报、漏报、瞒报问题,要立即纠正,并倒查责任。

二要紧盯"问题合同"的闭环整改。不规范合同是造成集体资产流失的重灾区。对前期排查出的低价合同、超长年限合同、程序缺失合同等,要一追到底。整改不能仅仅停留在纸面上,要看是否真正解除了不合规条款,是否通过民主程序重新签订了规范合同,是否追回了应收未收的款项。要实现从"发现问题"到"解决问题"再到"防止再发生"的完整闭环。

三要紧盯"户主会议"的规范召开。凡是涉及集体资产资源承包租赁、工程项目建设、大额资金使用等重大事项,必须严格按照"四议两公开"程序进行决策。督导组要随机抽查村级重大事项决策的会议记录、公示照片等档案资料,核实决策过程是否民主、公开、透明,坚决杜绝"暗箱操作"和个人专断。

四要紧盯"扶贫资产"的后续管护。近年来,通过各级投入形成了一大批扶贫项目资产,这是巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要物质基础。必须对这部分资产进行专项清查,逐一登记造册,明确管护主体和责任,健全收益分配和监管机制,确保这些资产能够持续稳定地发挥效益,绝不能让其闲置、流失甚至损坏。

第三,进一步加强成果转化,着力构建"标本兼治、长效常治"的管理体系。"突击战"和