在县创建全国文明城市、建设城市文明工作动员会上的讲话
在〔*〕县创建全国文明城市、建设城市文明工作动员会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县创建全国文明城市、建设城市文明工作动员会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设、城市建设工作的重要论述和指示批示精神,全面落实中央、省、市的决策部署,对新一轮的创建攻坚工作进行系统安排和全面动员,号召全县上下以决战决胜的姿态,迅速掀起新一轮创建热潮,奋力夺取全国文明城市这块金字招牌。
刚才,会议宣读了《〔*〕县创建全国县级文明城市工作方案》、《县处级领导干部分包中心城区路段和县直单位分包社区工作方案》以及相关机构调整和智慧督导的通知。几个责任单位的负责同志也作了很好的表态发言,决心很大,措施很实,展现了势在必得的信心和担当。希望大家认真领会,抓好落实。
下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高站位,深刻认识创建工作的重大战略意义
全国文明城市是反映一个地区整体文明水平的综合性最高荣誉,也是最具价值的城市品牌。启动新一轮的创建工作,是县委、县政府立足〔*〕发展全局、顺应群众期盼作出的一项重大决策。全县各级各部门必须从战略和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。
第一,创建文明城市是推动高质量发展的"必答题"。城市是经济社会发展的"火车头"。一座城市的文明程度,直接关系到其吸引力、竞争力和持续发展的潜力。当前,〔*〕县正处在转型升级、跨越发展的关键时期。全县总面积超过1200平方公里,常住人口突破100万,城镇化率达到了55%,地区生产总值也历史性地突破了600亿元大关。这些数据表明,我们的城市规模在扩大,经济体量在增长,但发展的"软环境"和"内涵"建设必须同步跟上,甚至要适度超前。文明城市创建,不仅仅是打扫卫生、美化环境,更是一场深刻的城市治理变革。它要求我们用更科学的理念、更精细的标准、更完善的机制来规划、建设和管理城市,从而全面优化营商环境,吸引更多的人才、资本和项目落地生根。可以说,创建的过程,就是我们补齐发展短板、增强综合实力、构筑未来优势的过程。这道题,我们不仅要答,而且必须答好、答出高分。
第二,创建文明城市是回应群众美好生活向往的"民心工程"。习近平总书记强调,"人民城市人民建,人民城市为人民"。创建文明城市的出发点和落脚点,就是为了让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。随着生活水平的提高,广大市民对城市生活的需求已经从"有没有"转向"好不好",对优美的环境、优良的秩序、优质的服务、和谐的人际关系有了更高的期待。创建工作,就是要通过解决好群众身边的"急难愁盼"问题,来不断提升大家的获得感、幸福感和安全感。比如,通过老旧小区改造,让居住环境更整洁;通过打通"断头路",让出行更顺畅;通过建设口袋公园,让休闲有去处;通过规范市场秩序,让消费更放心。这些都是实实在在的民生福祉。我们必须坚持创建为民、创建惠民的理念,把创建过程变成持续改善民生、增进人民福祉的过程,让每一位市民都能在创建中看到变化、得到实惠、感到满意。
第三,创建文明城市是传承弘扬〔*〕优秀传统文化的"铸魂之举"。〔*〕历史悠久,文脉深厚,特别是我们所拥有的先贤文化,是中华文明宝库中的璀璨明珠,也是我们区别于其他城市最核心的文化标识。创建文明城市,为我们传承和活化这一宝贵财富提供了绝佳的载机。这不仅仅是提升城市"颜值"的形象工程,更是提升城市"气质"的铸魂工程。我们要把先贤文化中蕴含的"上善若水、厚德载物"的哲学思想、"清静无为、道法自然"的和谐理念,深度融入城市建设的方方面面,转化为市民的日常行为准则和城市的精神品格。我们要通过开展"传承先贤文化、争做文明〔*〕人"等主题活动,让古老的智慧在新时代焕发新的光彩,引导广大市民见贤思齐、崇德向善,形成"人人讲文明、处处见新风"的良好社会风尚。这不仅是激活文旅融合新动能、擦亮"先贤故里"文化名片的关键抓手,更是我们增强文化自信、建设精神家园的内在要求。
二、正视问题,刀刃向内,精准锁定创建工作的短板与弱项
近年来,我们围绕文明创建做了大量工作,城乡面貌、市民素养都有了明显改善,取得了一定成效。这一点必须肯定。但是,我们也要清醒地看到,对照全国文明城市的测评标准,对照人民群众的热切期盼,我们的工作还存在不少差距和短板。这些问题不解决,就会成为我们创建路上的"绊脚石"和"拦路虎"。根据前期的摸排调研,当前主要存在以下五大类突出问题:
一是市容环境管理存在"盲区"和"死角"。"脏乱差"现象在一些区域依然顽固存在。特别是背街小巷、老旧小区、城乡接合部等重点区域,路面破损、管线杂乱、"牛皮癣"广告、垃圾清运不及时、车辆乱停乱放等问题还比较突出。一些主次干道虽然面貌光鲜,但"门前三包"责任制落实不到位,沿街商铺占道经营、出店经营的现象时有发生,严重影响了城市的整体形象。〔*〕宫景区等核心文旅区域周边的环境治理也需要下更大力气,细节管理有待加强。
二是公共秩序维护存在"短板"和"弱项"。交通秩序是城市文明的直观体现。当前,机动车不礼让行人、非机动车逆行、行人乱穿马路等不文明交通行为还屡见不鲜。"中国式过马路"现象依然存在。停车位规划建设滞后,导致主城区"停车难、停车乱"问题日益凸显。此外,农贸市场、校园周边等重点场所的经营秩序、交通秩序管理还不够规范,流动摊贩管理难度大,存在一定的安全隐患。
三是精细化管理水平存在"温差"和"落差"。城市管理"绣花功夫"下得还不够深、不够实。一些基础设施建设标准不高、维护不力,比如部分人行道地砖松动、盲道被占用、公共厕所保洁不及时等问题,看似小事,却直接影响市民的切身体验。城市管理的智慧化水平有待提升,发现问题、处置问题的反应速度和效率还不够高。部门之间联动协作机制不够顺畅,存在"九龙治水"但合力不足的现象,导致一些问题反复出现、难以根治。
四是市民文明素养存在"参差"和"不足"。文明城市创建,主体是市民。虽然我县注册志愿者人数已超过15万,建成新时代文明实践中心(所、站)500余个,但必须承认,部分市民的文明意识和文明习惯还没有完全养成。随地吐痰、乱扔垃圾、公共场所吸烟、大声喧哗、损坏公共设施等不文明行为仍时有发生。排队意识、诚信意识、志愿服务意识等现代文明观念还需要大力培育和弘扬。市民的主人翁意识不强,参与创建的积极性和主动性有待进一步激发。
五是创建工作质效存在"虚化"和"弱化"。一些单位和干部对创建工作的重要性认识不到位,存在"一阵风""运动式"的思想,缺乏常态长效抓创建的韧劲。工作作风不实,满足于开会发文、安排部署,但在抓落实、抓细节、抓督查上下的功夫不够。创建工作的宣传引导力度和广度不足,氛围营造时冷时热,未能真正做到家喻户晓、深入人心。考核问责机制不够严格,"干与不干一个样、干好干坏一个样"的现象在一定程度上存在,影响了工作的整体推进效率。
以上这些问题,是我们的"痛点",也是我们下一步必须集中火力攻坚的"靶点"。全县上下务必高度重视,敢于揭短亮丑,拿出壮士断腕的勇气,一个一个去解决,一项一项去攻克。
三、聚焦重点,精准发力,全面掀起创建工作的新一轮高潮
创建全国文明城市是一项复杂的系统工程,任务千头万绪。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出重点、抓住关键,以重点突破带动全局提升。接下来,要坚决打好"四大攻坚战"。
第一,打好环境整治"攻坚战",在精细管理中提升城市"颜值"。要下足"绣花"功夫,对城市环境进行全方位、无死角的综合整治。一要聚焦重点区域。紧盯背街小巷、老旧小区、城乡接合部、农贸市场以及〔*〕宫景区周边等关键部位,实施清单化管理、项目化推进,集中力量解决路不平、灯不亮、水不畅、线不齐、绿不等群众反映强烈的问题。基础设施要完善到位,环境卫生要保洁到位,经营秩序要规范到位。二要创新管理机制。要严格落实"早中晚"三段式动态巡查制度,确保问题在第一时间被发现、第一时间被处置。要全面推行"红黑榜"通报机制,定期对各单位、各片区的环境卫生状况进行评比晾晒,表扬先进、鞭策后进,形成比学赶超的浓厚氛围。三要根治顽瘴痼疾。要拿出过硬举措,集中开展占道经营、乱停乱放、私搭乱建、空中"飞线"等专项整治行动,做到发现一起、整治一起、巩固一起,坚决防止问题反弹回潮。
第二,打好文化赋能"培育战",在价值引领中涵养城市"气质"。文明的养成,非一日之功,必须久久为功,持之以恒地加强思想道德建设和文明风尚培育。一要深化主题实践活动。要以"传承先贤文化、争做文明〔*〕人"主题活动为总抓手,深入挖掘先贤文化与社会主义核心价值观的契合点,通过举办专题讲座、文化展览、经典诵读等形式,让优秀传统文化浸润人心,转化为市民群众的内在自觉。二要壮大志愿服务力量。要高标准组建"先贤故里文明使者"志愿服务队,围绕文明劝导、环境保护、扶弱助残、应急救援等领域,常态化开展各类志愿服务活动,让"红马甲"成为城市里最温暖、最亮丽的风景线。三要选树先进典型。要持续深化诚信体系建设,加大对失信行为的惩戒力度。同时,要广泛开展"道德模范""身边好人""文明家庭"等评选表彰活动,用榜样的力量感召人、引领人,在全社会营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。
第三,打好公共服务"提升战",在优化供给中彰显城市"温度"。优质高效的公共服务是文明城市的内在要求。一要规范窗口行业服务。要以政务服务大厅、医院、银行、车站等窗口单位为重点,全面推行服务标准、服务规范、服务承诺
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