在县2025年度全县农村公路工作会议上的讲话

在〔*〕县2025年度全县农村公路工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开2025年度全县农村公路工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于"四好农村路"重要指示精神和党中央、国务院关于乡村振兴战略的重大决策部署,全面总结2025年我县农村公路工作取得的成绩,分析当前面临的形势和挑战,安排部署2026年重点任务。刚才,县交通运输局的〔*〕同志作了很好的发言,总结了过去一年的工作,提出了新一年的打算,我都同意。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,深刻认识我县农村公路发展取得的新成效

2025年是"十四五"规划的收官之年,也是我们应对挑战、砥砺奋进的一年。在县委、县政府的坚强领导下,全县各乡镇、各部门紧密协作、攻坚克难,推动"四好农村路"建设取得了显著成效,为全县经济社会发展和乡村全面振兴提供了有力的交通保障。

(一)路网结构持续优化,基础保障能力实现新提升。 一年来,我们始终坚持规划引领,把农村公路建设作为重要的民生工程和发展工程来抓。截至目前,全县农村公路总里程已达到1250公里,其中等级公路比例超过95%。2025年,我们全年完成新改建农村公路85公里,实施村道安全生命防护工程120公里,改造危旧桥梁5座,全县具备条件的建制村和30户以上自然村硬化路通达率均保持在100%。路网的通达深度和覆盖广度不断延伸,一条条"民心路""产业路""致富路"在〔*〕大地上铺展开来,极大地改善了群众的出行条件。

(二)管养水平稳步提高,路况服务品质达到新高度。 我们坚持"建养并重、质量为先"的原则,不断创新和完善管养机制。全年投入养护资金超过5000万元,县、乡、村三级"路长制"责任体系全面夯实,三级路长履职尽责,协同发力,常态化巡查机制有效运行。通过市场化运作、专业化养护、社会化参与等多种模式,全县农村公路列养率保持100%,路面平整度优良率(PQI)达到88%,同比提升了3个百分点。路域环境整治行动深入开展,清理路域垃圾杂物超过500吨,整治非公路标志标牌300余处,农村公路"畅、安、舒、美"的通行环境得到根本性改善。

(三)安全防线不断筑牢,交通安全形势呈现新好转。 我们始终把人民群众的生命财产安全放在首位,扎实推进公路安全隐患排查治理。对临水临崖、急弯陡坡等重点路段进行全面梳理,增设和完善了大量安防设施。同时,加强交通安全宣传教育,提升了沿线群众的安全意识。数据显示,2025年我县农村公路交通事故起数和死亡人数同比分别下降了8%和10%,未发生较大及以上交通安全责任事故,安全、可靠的农村交通网络正在形成。

(四)服务效能充分彰显,支撑乡村振兴取得新突破。 我们坚持"公路+"融合发展模式,将公路建设与乡村旅游、特色产业、农村电商等紧密结合。年内重点打造的〔*〕镇至〔*〕村的乡村旅游示范路,串联起多个A级景区和特色农庄,带动沿线旅游综合收入增长超过20%。通过完善县、乡、村三级物流节点网络,打通了农产品出村进城、消费品下乡进村的双向通道,"最后一公里"问题得到有效破解,城乡循环更加畅通,为农业增效、农民增收注入了强大动能。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县农村公路工作仍然存在一些短板和不足。比如,部分路段养护资金缺口依然存在,养护的专业化、机械化水平有待提高;部分乡镇对路域环境整治的重视程度和工作力度不均衡;"路长制"在村一级的末端作用发挥还不够充分;农村公路与产业、旅游等融合发展的深度和广度还需要进一步拓展。对于这些问题,我们必须高度重视,在下一步工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、把握大局,聚焦重点,奋力开创我县农村公路高质量发展新局面

2026年是"十五五"规划的开局之年,做好今年的农村公路工作,对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有特殊重要的意义。全县上下要提高政治站位,以《农村公路条例》为根本遵循,以"十五五"农村公路发展规划为统揽,统筹发展和安全,全面推动我县农村公路工作再上新台阶。

(一)聚焦治理能力现代化,在深化体制改革上实现新突破。

高质量发展,离不开科学高效的治理体系。我们要以改革为动力,着力破解制约农村公路发展的体制机制障碍。

一要健全"路长制"责任体系。 要进一步细化县、乡、村三级路长和路长办公室的职责清单,确保责任到人、任务到岗。要强化考核指挥棒作用,将"路长制"工作实效纳入乡镇和相关部门的年度绩效考核,建立健全激励和问责机制,推动"路长制"从"有名有实"向"有力有为"转变。县交通运输局要加强对乡、村两级路长的业务指导和培训,提升基层路长的履职能力。

二要完善资金保障长效机制。 "建好"是基础,"管好""护好"是关键,而资金是保障。要继续坚持"政府主导、多元筹资"的原则。一方面,县财政要继续加大投入,将农村公路日常养护经费和管理机构运行经费足额纳入年度预算,并根据发展需求逐年增长。另一方面,要积极拓宽资金来源渠道,鼓励和引导社会资本、工商资本参与农村公路建设和养护。要深入研究上级政策,积极争取国家和省市的补助资金、专项债券。可以探索设立农村公路发展基金、推广"福路贷"等金融产品,形成财政资金、社会资本、金融信贷"三位一体"的多元化投入格局。

三要强化法治化规范化管理。 《农村公路条例》是农村公路工作的基本法规。各乡镇、各部门要组织深入学习宣传,做到入脑入心,并严格贯彻执行。要加强路政管理队伍建设,依法严厉查处超限超载、损坏路产、侵占路权等违法行为,形成"爱路、护路"的良好社会风尚,切实维护好来之不易的建设成果。

(二)聚焦养护质量精细化,在提升路况水平上再创佳绩。

养护是农村公路保持生命力的根本所在。必须从粗放式管理向精细化养护转变,全力提升路况质量和使用寿命。

一要抓好日常预防性养护。 要坚持"有路必养、养必到位"的原则,全面落实小修保养制度。各乡镇要指导和监督村级护路员做好路面保洁、边沟疏通、路肩整理等日常工作,及时发现和处置路面坑槽等早期病害,做到"小病"不拖、"大病"不养,将问题解决在萌芽状态。2026年,要确保日常养护巡查覆盖率达到100%,小修保养及时率达到95%以上。

二要科学实施养护工程。 县交通运输局要建立全县农村公路技术状况数据库,运用科学检测数据,精准制定年度养护工程计划。明年,我们要计划完成50公里以上的大中修工程,对一批路况差、通行能力弱的重点路段进行集中整治和功能提升。要严把工程质量关,从设计、施工到验收,实行全过程质量监控,打造经得起时间和历史检验的精品工程、放心工程。

三要大力推动智慧绿色养护。 科技是提升养护效率的第一生产力。我们要加快"智慧公路"建设步伐,整合现有资源,构建全县统一的农村公路数字化管理平台。积极推广应用无人机巡检、自动化检测、大数据分析等新技术,实现对路况、灾害、车流的实时监控和智能研判,让养护决策更科学、养护作业更高效。同时,要践行绿色发展理念,积极试点和推广路面材料循环再生技术、节能环保新材料新工艺,降低养护过程中的能耗和污染,走出一条可持续的绿色养护之路。

(三)聚焦服务功能多样化,在促进融合发展上再出成效。

农村公路不仅是交通线,更是承载着产业发展、乡村旅游、民生改善的经济线、风景线、幸福线。

一要精准建设经济循环路。 要紧密围绕我县"十五五"产业布局和乡村振兴的实际需求,持续推进乡村旅游路、资源路、产业路建设。明年,计划新改建与特色种植养殖基地、农产品加工园区、乡村旅游景点等配套的产业道路30公里以上。要主动对接农业农村、文旅等部门,提前谋划,同步实施,切实打通产业发展的"动脉",畅通城乡经济循环的"毛细血管"。

二要全力打造美丽风景路。 要把路域环境整治作为推进"和美乡村"建设的重要抓手,持续巩固提升整治成果。要建立"横向到边、纵向到底"的网格化管理机制,彻底清理公路沿线的私搭乱建、乱堆乱放。要结合我县的自然风光和人文特色,实施"一路一景"的绿化美化提升工程,乔木、灌木、花草合理搭配,把农村公路打造成赏心悦目的"生态画廊"和"风景长廊"。明年,我们要力争创建2-3条市级"美丽农村路"示范线路。

三要统筹发展便民运输路。 要在"通"的基础上,着力提升"运"的水平。要进一步优化城乡公交线路和班次,推动公交服务向更多的村庄延伸。要大力发展农村物流,整合交通、邮政、供销、