在区2025年底经济工作专题会议上的讲话

在〔*〕区2025年底经济工作专题会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全区经济工作专题会议,节点特殊,意义重大。当前,距离2025年结束仅剩不到十天时间,我们正处在全年经济工作的最后冲刺阶段,已经到了决战决胜的紧要关头。这次会议的主要任务,就是全面复盘今年以来的经济运行情况,深入分析当前我们面临的形势与挑战,精准部署最后阶段的重点冲刺任务,动员全区上下以决战的姿态、冲刺的速度,全力以赴打好年底收官战,确保圆满完成年度各项目标任务,并为谋划好2026年乃至"十五五"时期的发展开好局、起好步。

刚才,区统计局、区发展改革局的同志通报了全区2025年的经济工作总体情况,相关职能部门也分别就固定资产投资、工业、批零业、住宿餐饮业和建筑业等关键领域的现状、问题及下一步计划作了汇报。大家的发言实事求是,问题找得准,措施也比较实,体现了直面挑战的勇气和担当。下面,我讲几点意见。

一、实事求是,清醒认识当前经济形势的"形"与"势"

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署,迎难而上、砥砺前行,推动经济运行总体呈现"稳中有进、压中承压、难中向好"的态势。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前经济运行的复杂性、严峻性和不确定性仍在上升,我们既要看到"稳"的基础,也要认清"进"的压力。

首先,我们的"成绩单"来之不易,亮点突出。一是经济增长的韧性得到彰显。面对多重压力,我们顶住了冲击,地区生产总值(GDP)实现了平稳增长,前三季度同比增长5.0%,基本达到了与年度5%左右增长目标同步的预期,稳住了经济发展的基本盘。二是工业引擎的动力持续增强。规模以上工业增加值表现尤为突出,增速在多个月份均保持了较高水平,例如1-8月同比增长达到9.5%,远超5%的年度目标成为支撑我们经济稳定运行的"压舱石"。三是消费市场的活力加速恢复。社会消费品零售总额增势喜人,1-7月同比增长7.5%,超过了5%的年度目标,这表明我们的内需潜力正在被有效激发,市场信心稳步回暖。四是民生保障的底线牢固兜住。就业是最大的民生。我们把稳就业放在突出位置,预计全年新增城镇就业人数能够顺利完成甚至超额完成3.2万人的目标任务,居民人均可支配收入也基本实现了与经济增长同步发展的成果更多地惠及了全区人民,社会大局保持了和谐稳定。

其次,我们的"问题单"不容回避,挑战严峻。在看到亮点的同时,我们必须正视发展中存在的突出矛盾和问题,特别是几个关键指标的"警示灯"已经亮起。一是固定资产投资下滑的风险极为突出。这是当前我们经济工作中最揪心、最紧迫的问题。数据显示,今年以来我区基础设施投资和产业投资均出现了大幅度的同比下降项目储备不足、推进缓慢的问题凸显,投资对经济增长的拉动作用被严重削弱。如果这个势头不能在最后关头得到有效遏制和扭转,不仅会拖累今年的年度目标,更会影响明年的发展后劲。二是财政增收的压力空前巨大。我们的年度目标是实现一般公共预算收入"扭负为正"。但截至10月份,我区财政收入仍处于同比下降3.79%的区间,形势极其严峻。财政是地方发展的"粮草",财政稳,发展才能稳。这个问题解决不好,保民生、保运转、保发展的各项工作都将面临巨大挑战。

同志们,对当前的经济形势,我们必须有一个清醒、全面、辩证的认识。成绩的取得,凝聚了全区干部群众的心血和汗水,证明了我们的发展方向是正确的,我们的干部队伍是能打硬仗的。问题的存在,则清晰地指明了我们最后冲刺阶段的主攻方向和工作重心。我们必须坚定信心、正视困难,以"狭路相逢勇者胜"的气魄,全力以赴解决问题、破解难题。

二、决战决胜,以超常举措坚决打赢年底收官攻坚战

距离年底只剩下最后几天,每一天都至关重要,每一项工作都必须精确到小时。全区各级各部门要立即进入临战状态,把思想和行动统一到区委的部署上来,对照年度目标责任书,逐项梳理盘点,倒排工期、挂图作战,确保各项指标圆满收官。

第一,聚焦短板指标,实施最强力度的精准攻坚。针对当前最为滞后的固定资产投资和财政收入两大短板,必须采取超常规的措施,集中最优势的兵力,发起最后的总攻。关于投资工作,要将其作为当前压倒一切的"头号工程"。区发展改革局、区住建局等部门要牵头抓总,各项目责任单位要全线压上。一要全力以赴推项目进度。对所有在建项目,要建立"红黄绿"灯管理机制,逐一明确剩余工程量和完成时限。对所有遇到的堵点、难点问题,要启动"绿色通道",主要领导要亲自协调,要素保障部门要提供全天候服务确保项目建设能快则快、能上则上。二要千方百计促项目转化。对已经签约但尚未开工的项目,要倒逼责任,简化审批流程,力争在年底前形成更多的实物工作量。三要坚持不懈抓项目招引。招商引资工作不能有丝毫松懈,要利用最后的时间窗口,积极对接洽谈,争取再落地一批高质量项目,为明年投资增长储备"弹药"。关于财政收入工作,区财政局和税务部门要密切配合,形成合力。一方面,要依法依规加强税收征管,深挖税源潜力,确保应收尽收、颗粒归仓。另一方面,要积极盘活存量资产资源,拓宽非税收入渠道,同时要着力提升收入质量,大力扶持税收贡献大的优质企业发展壮大。

第二,坚持双轮驱动,实现最有效率的政策赋能。经济发展,一靠项目建设这个"硬支撑",二靠政策落地这个"软环境"。我们必须坚持项目和政策双轮驱动,两手抓、两手都要硬。项目是经济工作的生命线,全区上下要牢固树立"项目为王"的理念,所有区级领导都要带头深入项目一线,现场办公、现场解决问题。各部门、各街道的主要负责同志,要把主要精力放在抓项目上,亲自盯、亲自推。政策是激发市场主体活力的"金钥匙"。近年来,我们出台了包括《关于推动〔*〕区经济持续健康快速发展的32条政策措施》在内的一系列惠企政策。当前的关键,在于打通政策落地的"最后一公里"。区科工信局、区商务投促局等部门要主动上门服务,变"企业找政策"为"政策找企业",通过"i〔*〕"小程序等数字化平台,实现政策的精准推送和"免申即享",确保减税降费、金融支持人才激励等政策红利,能够不折不扣地直达每一个市场主体,切实帮助企业降成本、增信心、添活力。

第三,突出民生导向,凝聚最广泛的发展共识。发展的最终目的是为了人民。我们在全力冲刺经济指标的同时,决不能忘记发展的初心。必须坚持在发展中保障和改善民生,将稳增长与惠民生紧密结合起来,让经济发展的成果更多、更公平地惠及全区人民。要持续巩固就业向好态势,确保完成全年就业目标,重点关注高校毕业生、退役军人、困难群众等群体的就业帮扶工作。要高度关注物价稳定,做好重要民生商品的保供稳价工作,保障群众的"米袋子"和"菜篮子"。要不折不扣兑现各项民生承诺,确保群众的收入增长与经济发展同步,让群众在经济发展中有实实在在的获得感、幸福感和安全感。只有这样,我们的发展才是有温度的,我们的收官战才能赢得群众的真心支持,凝聚起最广泛的奋进力量。

三、前瞻布局,以战略眼光科学谋划"十五五"发展新篇章

完成今年的任务是"战术"要求,谋划好明年的工作是"战略"需要。2026年是"十五五"规划的开局之年,我们必须统筹当前与长远,提前思考、系统谋划,为未来五年的高质量发展奠定坚实基础。

一是要在提升干部能力中"练内功"。未来的竞争,归根到底是能力的竞争。面对新发展阶段的新要求,全区广大干部特别是领导干部,必须强化学习提升,主动钻研经济政策,努力掌握发展规律,克服"本领恐慌"。要不断提升运用专业思维、专业素养、专业方法分析研判经济形势、统筹协调复杂局面、破解发展难题的能力。我们的干部队伍,必须成为推动高质量发展的行家里手,以过硬的专业能力适配经济发展的新要求。

二是要在培育新质生产力中"抢赛道"。产业是经济的根基。推动我区经济结构调整和转型升级,必须抓住培育新质生产力的关键。根据区