在县级总林长会议暨全县森林草原防灭火工作部署会议上的讲话

在县级总林长会议暨全县森林草原防灭火工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开县级总林长会议暨全县森林草原防灭火工作部署会议,主要任务是深入学习贯彻〔*〕省、〔*〕市关于森林草原防灭火工作的最新指示精神,总结回顾去年以来我县的工作成效,深刻分析当前面临的严峻形势,全面部署今冬明春的重点任务。刚才,〔*〕同志传达了上级会议精神,〔*〕同志就火情火案侦办处置工作作了具体安排,我都完全同意,希望大家结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好森林草原防灭火工作的责任感和紧迫感

森林草原是国家的重要自然资源和生态屏障,事关生态安全、生物安全和人民群众生命财产安全。做好防灭火工作,是我们必须坚决扛起的重大政治责任。回首过去的一年,特别是自上一个防火期以来,面对复杂严峻的防火形势,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下同心同德、协同作战,各级林长履职尽责,广大干部群众、护林员、防火队员们不辞辛劳、日夜坚守,我们的森林草原防灭火工作取得了显著成效。

数据显示,2025年全县共发生森林火情3起,与2024年相比下降了25%;累计过火面积1.5公顷,受害森林面积不足0.8公顷,与2024年相比分别下降了40%和50%,未发生较大及以上森林草原火灾。更为可贵的是,我们成功守护了连续23年未发生重大森林草原火灾和人员伤亡事故的宝贵记录。这些成绩的取得,是全县上下共同努力、艰苦奋斗的结果,凝聚着每一位林业工作者和防火一线人员的心血与汗水。在此,我代表县委、县政府,向长期奋战在森林草原防灭火一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我县森林草原防灭火工作的基础还不够牢固,形势依然不容乐观。我们必须用"放大镜"审视自身存在的问题和短板,用"显微镜"剖析潜在的风险和隐患。

一是思想认识存在温差。部分乡镇和单位存在麻痹思想和侥幸心理,认为连续多年未发生大火,可以松一口气、歇一歇脚。这种"和平积弊"是防火工作最大的敌人。个别干部对防火工作的极端重要性认识不足,责任心不强,工作部署停留在"会议开过、文件发过"的层面,缺乏深入一线的督导检查,导致压力传导层层递减,"上热中温下冷"的现象依然存在。

二是火源管控存在盲区。随着我县生态旅游、林下经济的快速发展,进山入林人员日益增多,活动范围不断扩大,火源管理难度呈几何级数增长。农事用火、祭祀用火、林区生产用火等传统火源尚未完全禁绝,游客野炊、吸烟等非生产性用火行为时有发生,这些流动的、分散的火源成为我们管控的重点和难点。同时,对痴、呆、傻等特殊人群的监护责任落实还不够到位,存在监管真空。

三是基础建设存在短板。尽管我们近年来持续加大投入,但与严峻的防火需求相比,我县的防火基础设施建设仍然滞后。部分林区的防火通道等级低、路况差,大型灭火装备难以快速通行;一些区域的蓄水池、消防水池等设施数量不足、维护不善;通信保障方面,部分偏远林区仍然存在信号盲区,影响了火情信息的及时传递和指挥调度。专业扑火队伍的装备水平和实战能力与应对极端火情的需要也还有差距。

四是应急能力存在不足。一些乡镇的应急预案还停留在纸面上,针对性、可操作性不强,缺乏常态化的实战演练。一旦发生火情,可能出现初期处置不及时、不科学,"小火酿成大灾"的风险依然存在。火情信息报送的规范性和时效性也有待进一步提高,个别单位存在迟报、漏报的苗头性问题。

同志们,森林防火,如履薄冰。这些问题和隐患,任何一个环节出现纰漏,都可能引发灾难性的后果。全县上下必须深刻认识到当前防火形势的严峻性、复杂性和艰巨性,务必要以"时时放心不下"的责任感和"处处如履薄冰"的危机感,坚决克服麻痹思想,彻底摒弃侥幸心理,把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周全一些,全力以赴,严防死守,坚决打赢今冬明春森林草原防灭火这场硬仗。

二、聚焦关键,精准施策,全面构筑森林草原防灭火的坚固防线

做好今冬明春的森林草原防灭火工作,任务艰巨,责任重大。我们必须坚持"预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一"的方针,突出重点,抓住关键,下好"先手棋",打好"主动仗"。

第一,要以学习贯彻新《条例》为契机,进一步强化法治思维。新修订的《森林草原防灭火条例》即将正式施行,这是我们做好新时期防灭火工作的根本遵循和法律武器。全县各级各部门要把学习、宣传、贯彻新《条例》作为当前的一项重要政治任务来抓。一要抓好学习培训。各级林长要带头学、深入学,组织分管领域、所辖区域的干部职工进行专题学习,准确把握新《条例》在责任体系、预防措施、火源管控、应急处置、法律责任等方面的新变化、新要求,真正做到内化于心、外化于行。二要抓好普法宣传。要充分利用广播、电视、新媒体等多种渠道,结合"七进"宣传活动,深入林区、村组、学校、企业,用通俗易懂的语言,向广大群众解读新《条例》的内容,讲清违法用火的严重后果和需要承担的法律责任,让"森林防火、人人有责"的观念深入人心,营造知法、懂法、守法的浓厚社会氛围。三要抓好依法治理。要将新《条例》作为行政执法的重要依据,敢于较真碰硬,对一切野外违规用火行为,发现一起、查处一起、曝光一起,形成强大震慑。要坚持依法行政,规范执法程序,确保每一次执法都经得起法律和历史的检验。

第二,要以"管死火源"为核心,进一步织密织牢防控网络。实践证明,95%以上的森林草原火灾都是由人为因素引起的。管住了火源,就抓住了防火工作的牛鼻子。我们必须采取超常措施,坚决把火源堵在山下林外。一要"卡口"要守死。严格执行防火期进山管理规定,在所有进入林区的路口设立防火检查站,配足人员力量,做到"逢车必查、逢人必登",严禁携带火种和易燃易爆物品进山。要充分运用防火码等信息化手段,实现对进山人员的精准、动态管理。二要"野火"要禁绝。要加大巡护力度和密度,组织护林员、村组干部、志愿者等力量,对林区、林缘地带、坟场、旅游景点等重点区域进行不间断巡查。要严厉打击烧荒、烧田埂、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹等违规用火行为。特别是元旦、春节、清明等传统节假日,要提前部署,倡导文明祭祀,严防死守,坚决杜绝因祭祀引发火灾。三要"人头"要看住。要对林区周边的痴、呆、傻等特殊人群和有违规用火前科的人员进行全面摸排,建立台账,逐一落实监护责任人,签订责任书,确保监管不留死角。对于在林区从事生产经营活动的单位和个人,要签订防火责任状,明确防火责任和义务。

第三,要以"做实防范"为基础,进一步提升综合防御能力。防范是成本最低、最有效的灭火。必须把功夫下在平时,把防范措施落到实处。一要宣传教育要"润物无声"。要创新宣传方式,变"灌输式"为"互动式",通过设立防火宣传栏、悬挂防火标语、发放宣传资料、播放防火公益广告、开展防火知识竞赛等多种形式,让防火知识家喻户晓。要特别加强对中小学生的防火安全教育,通过"小手拉大手",带动整个家庭乃至全社会提升防火意识。二要监测预警要"耳聪目明"。要密切关注天气变化,加强与气象部门的会商研判,及时发布高火险天气预警信息。要充分利用卫星遥感、无人机巡查、视频监控和地面巡护相结合的"空天地"一体化监测体系,实现对重点林区的全天候、全覆盖监控,确保火情早发现、早报告、早处置。三要物资储备要"兵马先行"。要按照"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,对全县的防灭火物资进行一次全面盘点和检修,确保各类风力灭火机、水枪、水泵等装备性能完好,油料、灭火弹等物资储备充足。要合理布局物资储备库,确保关键时刻能够调得出、用得上、打得赢。

第四,要以"建强队伍"为保障,进一步锻造能征善战的防火铁军。人是决定性因素。建设一支政治过硬、本领高强、作风顽强的防灭火队伍,是打赢防火攻坚战的关键。一要建强专业队伍。要加强县级专业扑火队的建设和管理,配齐配强装备,强化日常训练和实战演练,确保队伍始终保持临战状态,关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。要注重科学扑救,坚决杜绝蛮干,把队员的生命安全放在首位。二要建强半专业队伍。各乡镇要依托民兵、基干力量等,组建不少于30人的半专业扑火队,定期开展培训和演练,使其成为扑救初期火情的骨干力量。三要建强群众队伍。要发挥好广大护林员"前哨"和"探头"的作用,加强对他们的业务培训和日常管理,完善激励机制,充分调动他们的积极性。要广泛动员群众参与防火工作,形成"专群结合、军民联防"的强大合力。

三、压实责任,严明纪律,全力确保各项防灭火措施落地见效

森林草原防灭火工作是一项系统工程,必须构建起责任明晰、协同高效的工作格局。一分部署,九分落实。要确保各项工作要求不折不扣地落到实处,就必须把责任的链条拧得更紧,把纪律的戒尺握得更严。

一要层层压实责任。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,全面夯实属地领导