在2026年区委经济工作会议上的讲话1
在〔*〕区委经济工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开区委经济工作会议,主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央经济工作会议精神,全面落实省委、市委经济工作会议部署,回顾总结2025年经济工作,分析研判当前经济形势,系统部署2026年经济工作,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识,坚定信心、开拓奋进,为"十五五"发展开好局、起好步,奋力谱写打造"首善之区"、建设现代化新〔*〕的宏伟篇章。
下面,我讲三点意见。
一、回顾过去,成绩殊为不易,发展根基更加坚实
刚刚过去的2025年,是〔*〕发展历程中极不平凡、极富挑战的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察时时重要讲话精神和关于〔*〕工作的重要论述,在市委、市政府的坚强领导下,拿出"于无路处踏出新路"的勇气,付出"于变局中开创新局"的努力,扛起"于关键时担起关键之责"的担当,在克难奋进中突围向上,在争优争先中砥砺前行,交出了一份殊为不易、难能可贵的发展答卷。
这一年,我们顶压前行,综合实力迈上新台阶。我们坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动经济运行持续回升向好。经过初步核算,预计全年全区地区生产总值同比增长5.6%,规模以上工业增加值增长6.2%,固定资产投资增长8.8%,一般公共预算收入同比增长5.3%,社会消费品零售总额增长6.5%,城镇新增就业1.1万人,城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。这些指标的顺利完成,标志着"十四五"规划主要目标任务总体完成,为我们开启新征程奠定了坚实基础。
这一年,我们聚焦转型,产业结构实现新优化。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,大力推进产业转型升级。先进制造业集群加速崛起,高端装备制造、新材料等战略性新兴产业产值占比稳步提升,〔*〕智能制造产业园一期成功投产,为我们的工业发展注入了强劲动能。现代服务业提质增效,文旅消费、数字消费等新业态蓬勃发展,成功举办"〔*〕之夏"消费季系列活动,城市烟火气更浓、商圈人气更旺。科技创新赋能作用更加凸显,全年新增高新技术企业15家、省级"专精特新"企业8家,创新驱动发展的引擎更加强劲。
这一年,我们深化改革,发展活力得到新激发。我们坚持向改革要动力、向开放要活力,发展动能持续增强。重点领域改革纵深推进,"放管服"改革成效显著,企业开办时间压缩至半天以内,120项高频政务服务事项实现"一网通办"。营商环境持续优化,我们全面落实新的组合式税费支持政策,全年为市场主体减负超3亿元,以政府的"紧日子"换来企业的"好日子"、群众的"高品质生活"。对外开放的大门越开越大,全年实际利用外资增长10.2%,成功引进了〔*〕集团区域总部等一批高质量项目,〔*〕的"朋友圈"越来越大,发展的舞台越来越宽广。
这一年,我们建管并重,城乡面貌展现新气象。我们坚持以人为本,统筹城乡发展,努力建设宜居宜业的和美家园。城市更新行动扎实推进,完成28个老旧小区改造,打通了5条"断头路",新增公共停车位超过2000个,城市功能品质和承载能力不断提升。乡村振兴战略全面实施,粮食生产再获丰收,高标准农田建设任务超额完成。我们成功打造了2个省级美丽乡村示范村,乡村旅游、农村电商等富民产业多点开花,城乡融合发展的步伐更加稳健。生态环境质量持续改善,空气质量优良天数比例达到85%以上,城市绿化覆盖率进一步提高,天更蓝、山更绿、水更清的生态画卷在〔*〕大地徐徐展开。
这一年,我们枝叶关情,民生福祉达到新水平。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的75%以上用于民生领域,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。社会保障体系更加健全,城乡低保、基本养老等保障标准稳步提高。教育、医疗等公共服务供给持续优化,〔*〕区第一实验学校主体完工,区人民医院综合楼投入使用,群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。平安〔*〕建设深入推进,社会大局保持和谐稳定。
同志们,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果,是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果,也凝结着在座各位同志的智慧、心血和汗?。在此,我代表区委、区政府,向全区广大干部群众,向所有关心、支持、参与〔*〕发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。比如,经济总量还不够大,产业层次还不够高,龙头企业带动作用有待加强;科技创新能力仍是短板,新质生产力培育尚在起步阶段;城乡发展不够均衡,民生领域还存在一些薄弱环节;部分干部思想观念、能力作风与高质量发展要求还不完全适应。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、认清形势,把握发展大势,在抢抓机遇中乘势而上
做好今年的经济工作,必须胸怀"国之大者",准确识变、科学应变、主动求变,既要正视困难挑战,更要看到有利条件,切实增强做好经济工作的信心和底气。
当前,世界百年未有之大变局加速演进,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内看,经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍然存在。但我们更要看到,我国经济长期向好的基本面没有改变,韧性强、潜力大、活力足的特点没有改变。中央经济工作会议深刻分析了国内外经济形势,明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标和政策取向,为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
从我区自身来看,挑战与机遇并存,但机遇大于挑战。一方面,我们在产业基础、市场空间、发展环境等方面仍面临一些制约。但另一方面,我们更要看到一系列重大机遇正在我们面前铺展开来。一是政策机遇交汇叠加。2026年是"十五五"规划的开局之年,国家宏观政策将继续加大对经济发展的支持力度,省委"1+2+4+N"和市委"3+6+N"目标任务体系的深入实施,为我们争取项目、资金和试点示范带来了重大利好。我们必须加强研究、主动对接,把政策红利转化为实实在在的发展成果。二是产业变革蓄势待发。新一轮科技革命和产业变革深入发展,以人工智能、大数据、生物技术为代表的新质生产力正在重塑经济格局。这为我们这样有一定产业基础的地区实现"换道领跑""弯道超车"提供了宝贵契机。三是区位优势日益凸显。随着国家区域协调发展战略的深入推进,我区作为区域重要节点的战略地位更加突出,在承接产业转移、集聚高端要素方面的优势将进一步显现。
总而言之,我们正处在一个不进则退、慢进亦退的关键时期。全区上下必须把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来,统一到省委、市委的工作要求上来,保持战略定力,坚定发展信心,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,努力在危机中育先机、于变局中开新局。
基于以上分析,区委确定了今年全区经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记在〔*〕考察时重要讲话精神和关于〔*〕工作的重要论述,落实省委十一届九次、十次全会及省委经济工作会议和市委八届九次、十次全会和市委经济工作会议部署,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,围绕省委"1+2+4+N"和市委"3+6+N"目标任务体系,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,因地制宜发展新质生产力,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,加力增优势、增动能、增活力、增效益,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现"十五五"良好开局,为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献〔*〕力量。
主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,节能减排等约束性指标完成市定任务。
做好今年的经济工作,要坚持七个"不动摇":坚持聚焦发展目标思路不动摇,坚持突出项目谋划建设不动摇,坚持研究政策争取资金不动摇,坚持实现预期指标任务不动摇,坚持不断补短板强弱项不动摇,坚持带好队伍摔打干部不动摇,坚持防范风险守住底线不动摇。
三、聚焦重点,狠抓关键环节,奋力开创高质量发展新局面
蓝图已经绘就,关键在于落实。全区上下要紧紧围绕上述总体要求和目标任务,突出重点、抓住关键,集中精力抓好以下七个方面工作。
(一)在产业创新发展上开新局、勇争先,筑牢发展核心支撑。产业是经济的根基。必须把制造业高质量发展作为主攻方向,加快构建具有〔*〕特色和优势的现代化产业体系。一要推动产业体系现代化,做强集群能级。要围绕高端装备、新材料、电子信息等主导产业,深入实施产业集群培育行动,支持龙头企业做大做强,带动产业链上下游企业协同发展。要加快传统产业的数字化、智能化、绿色化改造,让"老树"发"新枝"。要前瞻布局未来产业,在人工智能、生命健康等新赛道上抢占先机。二要推动科技创新融合化,激活转型动能。要强化企业创新主体地位,支持企业建设研发中心,鼓励企业与高校、科研院所共建创新联合体。要建好用好各类创新平台,力争在关键核心技术上取得新突破。要大力实施人才强区战略,营造爱才、敬才、用才的良好氛围,让更多"千里马"在〔*〕竞相奔腾。三要推动园区平台集约化,提升承载能力。要坚持"项目集中、产业集聚、用地集约"的原则,深化开发区管理体制改革,优化园区空间布局和功能定位。要完善园区基础设施和公共服务配套,提升对优质项目的吸引力和承载力,把开发区打造成经济发展的主阵地、主引擎。
(二)在深化改革开放上开新局、勇争先,增强区域竞争优势。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是推动〔*〕发展的根本动力。一要进一步全面深化改革,破解发展瓶颈。要聚焦影响高质量发展的痛点、堵点,敢于啃"硬骨头",敢于涉"险滩"。要持续深化国资国企、财税金融、要素市场化配置等重点领域改革。要深入推进"放管服"改革,以数字政府建设为牵引,再造业务流程,提升服务效能,让数据多跑路、群众少跑腿。二要进一步扩大对外开放,融入发展大局。要更加主动地融入国家和区域发展战略,加强与〔*〕经济圈、〔*〕城市群等地区的协同联动。要坚持"引进来"和"走出去"并重,瞄准世界500强、行业领军企业开展精准招商,同时鼓励本土优势企业开拓国际市场。三要进一步优化营商环境,厚植发展沃土。要把优化营商环境作为"一把手"工程,对标国际国内一流水平,持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要构建亲清政商关系,坦荡真诚同企业家接触交往,做到有求必应、无事不扰,让每一位在〔*〕投资兴业的企业家都能感受到尊重、感到温暖、感到有奔头。
(三)在持续扩大内需上开新局、勇争先,激发经济增长动力。扩大内需是构建新发展格局的战略基点。必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。一要全力以赴谋划项目,筑牢投资支撑。要牢固树立"项目为王"的理念,围绕产业升级、基础设施、民生保障等重点领域,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。要健全重大项目推进机制,强化要素保障,加快〔*〕区综合交通枢纽升级改造工程等一批重点项目建设进度,尽快形成更多实物工作量。二要主动出击争取政策,抢抓发展机遇。要紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等政策投向,精心包装项目,积极向上汇报衔接,力争更多国家和省市的政策、项目、资金、试点落户〔*〕。三要千方百计提振消费,释放内需潜力。要顺应消费升级趋势,稳定和扩大传统消费,培育壮大新型消费。要大力发展夜间经济、假日经济,打造一批特色消费场景。要完善城乡商贸流通体系,畅通"工业品下乡、农产品进城"双向渠道,促进城乡消费市场繁荣。
(四)在城市更新提质上开新局、勇争先,打造宜居韧性主城。城市是人民的城市,必须坚持人民城市为人民,不断提升城市规划、建设、治理水平。一要完善提升片区建设,拓展发展空间。要坚持高起点规划、高标准建设,统筹推进〔*〕新城片区等重点区域开发建设,优化城市空间结构和功能布局。要加强城市设计,注重保护历史文脉,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。二要扎实推进城市更新,提升宜居品质。要继续实施城市更新行动,加快推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造,补齐基础设施和公共服务短板。要像"绣花"一样精细管理城市,深入开展文明城市创建,解决好交通拥堵、垃圾分类、物业管理等群众身边的"关键小事"。三要不断提升管理水平,彰显主城风貌。要加快智慧城市建设,运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术,提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平。要加强城市安全风险防范,提高城市抵御自然灾害、应对突发事件的能力,建设更高水平的韧性城市。
(五)在全面乡村振兴上开新局、勇争先,夯实城乡融合基础。没有农业农村的现代化,就没有整个国家的现代化。必须坚持农业农村优先发展,全面推进乡村"五个振兴"。一要让农业基础更加稳固,扛牢粮食安全责任。要严格落实耕地保护制度,大力推进高标准农田建设,强化农业科技和装备支撑,确保粮食播种面积和产量稳定。要发展现代都市农业、设施农业,提升"菜篮子"产品供给保障能力。二要让乡村建设更加繁荣,打造和美乡村样板。要学习运用"千万工程"经验,持续推进农村人居环境整治提升,因地制宜推进农村改厕、生活污水和垃圾治理。要挖掘乡村多元价值,发展乡村旅游、休闲康养、农村电商等新产业新业态,建设宜居宜业和美乡村。三要让农民生活更加红火,扎实推动共同富裕。要拓宽农民增收致富渠道,发展壮大新型农村集体经济,让农民更多分享产业增值收益。要深化农村重点领域改革,激发农村资源要素活力,为乡村振兴注入源头活水。
(六)在改善民生福祉上开新局、勇争先,增强群众幸福质感。江山就是人民,人民就是江山。必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,持续增进民生福祉。一要健全社会保障
