在乡镇农村人居环境整治提升工作推进会上的讲话

在乡镇农村人居环境整治提升工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开全镇农村人居环境整治提升工作推进会,主要任务是回顾总结过去五年工作的成效与不足,分析研判当前面临的形势与挑战,安排部署新阶段的重点任务和长效举措。农村人居环境整治,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,直接关系到广大人民群众的根本福祉,关系到我们〔*〕镇高质量发展的底色和成色。全镇上下必须统一思想、提高站位,以更大的决心、更强的力度、更实的举脱,奋力开创我镇农村人居环境整治工作新局面。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,坚定信心,深刻认识人居环境整治的重大成就与深远意义

自2021年国家部署实施《农村人居环境整治提升五年行动方案》以来我镇党委、政府始终将这项工作摆在突出位置,坚持高位推动、系统谋划、全民参与,推动全镇村容村貌发生了全局性、根本性的转变。回顾过去五年,我们取得的成绩是显著的,值得充分肯定。

一是基础设施短板加速补齐,乡村"硬件"实现新提升。我们坚持把基础设施建设作为改善人居环境的先手棋,持续加大投入,集中力量攻坚。截至2025年底,全镇农村卫生厕所普及率从五年前的不足60%提升至超过80%基本完成了农村户厕的无害化改造。生活污水治理取得突破性进展,行政村生活污水治理率超过45%,有效解决了过去污水横流的顽疾基本消除了较大面积的黑臭水体。生活垃圾收运处置体系覆盖率稳定在95%以上做到了"日产日清、集中处理",昔日的"垃圾围村"现象已成为历史。这些实实在在的数据,标志着我镇农村"脏乱差"的局面得到根本性扭转,群众的居住条件得到实质性改善。

二是村容村貌整治成效显著,乡村"颜值"得到新展现。过去五年,我们以"三清一改"为抓手,持续开展村庄清洁行动。全镇累计清理农村生活垃圾〔*〕万吨,清理村内塘沟〔*〕处,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物〔*〕万吨,村庄人居环境得到显著改善。通过实施"四小园"建设、美丽庭院创建、示范村引领等一系列举措我们成功打造了〔*〕村、〔*〕村等一批省级美丽宜居村庄,形成了一批可复制、可推广的先进典型。如今行走在〔*〕镇的乡间,道路干净整洁,庭院绿树成荫,村庄和谐宜居,一幅"村美人和"的动人画卷正在徐徐展开。

三是群众文明素养稳步提高,乡村"气质"焕发新风尚。环境整治不仅是面子工程,更是培育文明乡风、提升群众精神面貌的里子工程。我们坚持宣传引导与制度约束相结合,通过村规民约、红黑榜、积分制等方式,引导群众自觉养成良好的卫生习惯。群众从"要我干"转变为"我要干",从"旁观者"转变为"主人翁",参与环境整治的积极性和主动性空前高涨。这种内生动力的激发,为人居环境的长效保持提供了最坚实的基础,也为我镇的乡风文明建设注入了强大动力。

这些成绩的取得,是上级党委政府坚强领导的结果,是全镇各级干部担当作为、辛勤付出的结果,更是全镇人民群众共同努力、积极参与的结果。在此,我代表镇党委、政府,向所有为人居环境整治工作付出心血和汗水的同志们、乡亲们,表示衷心的感谢!

二、正视问题,补齐短板,准确把握人居环境整治的严峻挑战与现实差距

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我镇的人居环境整治工作与上级的要求、与群众的期盼相比,仍然存在不小的差距。一些深层次、瓶颈性的问题亟待破解。我们决不能有"歇歇脚、松口气"的想法,必须坚持问题导向,拿出刮骨疗毒的勇气,切实加以解决。

第一,思想认识存在"温差",部分干部群众存在"疲劳感"和"满足感"。经过几年的集中整治,一些干部产生了"任务基本完成"的松懈思想,工作标准有所降低,抓落实的劲头有所减弱。部分群众则认为"搞得差不多就行了",主动维护环境卫生的意识不强,乱扔垃圾、乱堆乱放等不良卫生习惯出现反弹回潮的迹象。这种思想上的"温差",是导致工作标准下降、整治效果打折的根本原因。

第二,责任落实存在"偏差","上热中温下冷"的现象依然突出。从全镇层面看,工作部署是频繁的,要求是明确的。但传导到村、到组、到户的过程中,责任压力层层递减。一些村级组织满足于完成"规定动作",缺乏主动作为和创新举措。网格化管理体系尚未完全发挥效用,存在责任盲区和"垃圾死角"公共区域的常态化保洁责任主体不明确,导致"谁都管、谁都不管"的现象时有发生。

第三,长效机制存在"落差",从"集中整治"向"长效治理"的转变尚未完成。目前,我们的工作在很大程度上仍然依赖于阶段性的集中行动和上级检查推动,缺乏可持续的内生动力和制度保障。一是资金投入机制不健全。资金来源渠道单一,过分依赖财政补贴,社会资本参与度不高,村集体和村民自筹的积极性未能有效调动起来。二是群众参与机制不完善。虽然群众的参与意识有所提高,但参与的广度和深度仍然不够,共商共建共享的治理格局尚未真正形成。三是日常管护机制不健全。已建成的垃圾、污水处理等基础设施后期运维管护责任不清、资金不足,存在"重建轻管"的问题影响了设施的正常使用和长久效益。

这些问题,是制约我镇人居环境整治水平再上新台阶的"拦路虎"和"绊脚石"。我们必须高度重视,拿出切实可行的措施,逐一破解。

三、聚焦重点,精准发力,系统构建人居环境整治常态长效的治理体系

新阶段的人居环境整治,核心任务是从"清脏"向"治乱"拓展,从"一时美"向"持久美"转变。我们必须坚持系统思维,标本兼治,着力构建一套权责清晰、奖惩分明、管护到位、群众参与的长效治理机制。

(一)建立奖惩分明的"指挥棒",全面激发内生动力

没有激励和约束,工作就容易流于形式。我们必须动真格、出实招,建立一套科学、公正、管用的考核奖惩体系,让干好干坏不一样,真正发挥考核的"指挥棒"作用。

一要面向群众,推行"积分兑换+红黑榜"制度。我们要进一步完善和推广村民环境卫生积分制。制定详细的积分评定细则,将"门前三包"、垃圾分类、庭院美化、参与公益劳动等行为全部量化为积分。各村要设立"积分超市",让群众可以用积分兑换生活用品,真正感受到维护环境带来的实惠。同时,要用好"红黑榜"公示制度。每季度评选"最美庭院""卫生标兵户",上红榜宣传表彰;对环境卫生差、屡教不改的,上黑榜进行曝光。通过正向激励和反向约束,引导群众形成"人人爱护环境、人人参与治理"的良好风尚。

二要面向村组,实施"季度拉练+年度总评"机制。镇人居环境整治办公室要牵头,每季度组织一次覆盖所有行政村的现场拉练评比活动。评比结果要现场打分、现场公布、全镇排名。我们将把考核结果与村级组织的绩效、村干部的待遇和村集体经济发展资金硬挂钩。我在这里明确:从今年开始,对每季度拉练评比排名前三的村,镇财政分别奖励工作经费3万元、2万元、1万元;对排名末位的村,不仅要扣减等额的工作经费,村党组织书记还要在全镇干部大会上作表态发言。年度总评结果将作为评先评优和村干部考核的重要依据。就是要通过这种方式,在全镇形成"比学赶超、争先进位"的浓厚氛围。

(二)织密常态长效的"治理网",全面巩固整治成果

建立长效机制,关键在于构建一个系统完备、运转高效的治理网络。我们要着力打造"1+3+N"的治理模式,推动人居环境整治工作制度化、常态化。

"1"是健全一套网格化管理体系。要做实做细"镇、村、组、户"四级网格化管理责任体系,明确每一级网格的责任主体和工作职责。镇领导包村、村干部包组、党员和村民代表包户,将责任层层压实,确保每一寸土地都有人管、有人负责,彻底消除管理盲区和责任真空。

"3"是完善三大支撑保障体系。

首先,是多元化的投入保障体系。要改变单纯依靠财政投入的局面,建立"财政补一块、村集体出板块、社会乡贤捐一块、村民自筹一块"的多元化