在全区大气污染防治工作专题调度会上的讲话
在全区大气污染防治工作专题调度会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次大气污染防治工作专题调度会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院和省、市关于大气污染防治工作的决策部署,深入分析当前我区大气环境质量面临的严峻形势,研究解决存在的突出问题,部署安排下一阶段攻坚任务,动员全区上下以决战姿态扭转被动局面,以硬核举措守护蓝天白云。
刚才,区生态环境分局通报了近期大气污染情况,区环办汇报了2月份防治工作完成情况,环保第三方公司结合专业监测数据提出了针对性管控建议,相关参会单位作了表态发言。从通报情况看,形势不容乐观,问题不容回避,必须引起全区上下的高度警觉。
一、深刻认识形势严峻性,切实增强攻坚克难的责任感紧迫感
大气污染防治既是必须扛牢的政治责任,也是关乎群众健康的民生工程。近年来,我区在大气污染防治方面做了大量工作,取得了一定成效,但对照上级要求、对标群众期盼、对比兄弟县市,仍有明显差距。从监测数据看,今年1至2月,我区PM2.5平均浓度、优良天数比例等关键指标在全市排名靠后,部分指标同比出现反弹,大气环境质量改善压力持续加大。
当前,我区大气污染防治工作面临的形势极为严峻。从客观因素看,进入春季后,气温回升较快,风速偏小,静稳天气增多,大气扩散条件总体不利;臭氧污染进入高发期,治理难度进一步加大。从主观因素看,部分单位和同志思想认识不到位,存在"躺平"思想和"随波逐流"心态,工作主动性强不强、标准高不高、落实实不实的问题比较突出。有的单位行动迟缓,对安排部署的任务一拖再拖;有的单位标准不高,满足于"过得去"而不是"过得硬";有的单位作风漂浮,问题整改搞形式、走过场,问题台账停留在纸面上,实际整改成效不明显。这些问题必须引起我们深刻反思,举一反三,立行立改。
全区上下必须清醒认识到,大气污染防治工作已经进入深度治理阶段,约束性指标趋严,工作要求更高,群众期待更强烈。打好蓝天保卫战,不是选择题而是必答题,不是软任务而是硬约束。各地各部门必须把大气污染防治工作摆在更加突出的位置,切实增强紧迫感和责任感,以刀刃向内的勇气直面问题,迅速将工作状态调整到攻坚冲刺模式,坚决打赢这场大气污染防治攻坚战。
二、压紧压实各方责任,构建齐抓共管的工作格局
大气污染防治是一项系统工程,涉及面广、环节多、链条长,必须坚持全区一盘棋,强化统筹协调,压实各方责任,形成工作合力。要严格落实"党政同责、一岗双责",各镇街、各部门主要负责同志要亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体,做到守土有责、守土尽责。区环办要发挥牵头抓总作用,强化综合协调、督导检查、考核通报,善于发现问题、敢于指出问题、紧盯解决问题,把各项工作抓细抓实、做到极致。
要健全完善责任链条。建立健全"区级统筹、部门监管、属地管理、企业主体"的责任体系,明确各方职责、细化工作分工,形成无缝衔接的工作闭环。环保第三方公司每日出具次日管控建议,为精准施策提供技术支撑;区生态环境分局要制定精准工作方案,将管控措施细化到具体点位、具体时段、具体环节;"五源同治"各责任单位和属地要狠抓执行落实,确保各项措施落地见效;区环办要全程督办核查、如实上报问题,严格执行"红黄牌"管理机制,对工作推进不力、问题整改不到位的单位和个人,严肃追责问责。
要严格考核结账。严格执行考核问责机制,将大气污染防治工作纳入年度目标考核体系,与干部评先评优、选拔任用挂钩。坚持"日调度、周通报、月排名、季结账"制度,对连续排名靠后的单位,启动约谈问责程序;对工作成效突出的单位,予以通报表扬。以硬督办倒逼硬落实,以硬措施倒逼硬成效,确保压力传导到位、责任落实到位。
三、聚焦重点领域攻坚,全力推进"五源同治"
坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦工业源、移动源、扬尘源、生活源、秸秆和垃圾焚烧源五大领域,实施精准治理、科学治理、依法治理,推动大气环境质量持续改善。
在工业源治理方面,要深入推进重点行业深度治理和超低排放改造。加强对涉气企业的日常监管,推动企业落实环保主体责任,实施"创A晋B评C"绩效分级管理。深入开展"散乱污"企业排查整治,发现一起、查处一起、取缔一起,坚决杜绝死灰复燃。推进VOCs综合治理,督促相关企业加快VOCs重点排污单位自动监控设施建设,从源头减少挥发性有机物排放。针对工业园区和企业集群,实施"一园一策""一企一策"精准治理,提升污染治理设施的收集率和运行效率。
在移动源管控方面,要加强柴油货车和非道路移动机械监管。持续开展路检路查,加大对超标排放车辆的查处力度。加快推进老旧柴油货车淘汰,完成年度淘汰任务。完善非道路移动机械编码登记,划定禁止使用高排放非道路移动机械区域。加强油品质量监管,严厉打击销售不合格油品行为。建设完善"天地车人"一体化综合监管体系,实现对移动源的全方位、全天候、全过程监控。
在扬尘源治理方面,要严格落实建筑工地"六个百分百"要求。加强施工现场管理,确保围挡、覆盖、喷淋、车辆冲洗等措施落实到位。推进智慧工地建设,推广应用扬尘在线监控设备,实现裸土覆盖情况实时监控。强化道路扬尘管控,加大机械化清扫保洁力度,提高道路洁净度。加强渣土运输车辆监管,严厉查处违规运输、抛洒滴漏等行为。对扬尘问题突出的项目,依法依规严肃处罚,形成有力震慑。
在生活源治理方面,要强化餐饮油烟和露天烧烤整治。加强对餐饮门店的日常检查,确保油烟净化设施正常运转、定期清洗。推进餐饮油烟在线监测平台建设,实现重点餐饮单位油烟排放24小时在线监管。加大对露天烧烤的查处力度,坚决取缔违规露天烧烤摊点。推进散煤治理,减少高污染燃料使用。加强宣传引导,提高商户和群众的大气污染防治意识。
在秸秆和垃圾禁烧方面,要健全完善五级包保责任制。加强秸秆禁烧巡查,利用"蓝天卫士"等技防手段,实现全天候、全覆盖监控。推进秸秆综合利用,拓展秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用渠道。加大对垃圾焚烧行为的查处力度,严禁露天焚烧垃圾、落叶等废弃物。加强宣传引导,营造全民参与禁烧的良好氛围。
四、强化执法监管力度,形成高压震慑态势
坚持有法必依、执法必严、违法必究,以零容忍态度严厉打击各类环境违法行为。深入开展问题排查,建立问题台账,实行销号管理,逐项交办工作任务,做到问题不解决不销号、整改不到位不放手。从严管好行业内相关企业,压实企业主体责任与部门监管责任,督促企业严格落实各项污染防治措施。
要聚焦突出问题,加大执法力度。对偷排偷放、超标排放、不正常运行污染防治设施等违法行为,依法从严查处;对整改不到位、屡查屡犯的企业,依法停产整治;对涉嫌环境犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。开展联合执法、夜间巡查、突击检查,形成"查处一个、警示一片"的震慑效应。加强行政执法与刑事司法衔接,完善部门联动机制,提升执法效能。
要推动以案促改、以案促治。定期曝光环境违法典型案例,发挥警示教育作用,督促企业引以为戒、举一反三,自觉落实污染防治主体责任。建立环境信用评价制度,将企业环境违法行为纳入信用记录,实施联合惩戒,让违法企业"一处违法、处处受限"。
五、完善工作机制体系,提升精准治理能力
坚持精准治污、科学治污、依法治污,不断完善工作机制,提升治理效能。要畅通工作机制,打通工作衔接堵点。建立健全信息共享、协调联动、应急响应机制,加强区直部门之间、部门与属地之间的沟通协调,形成齐抓共管的工作格局。完善监测预警机制,充分利用大气环境监测预警平台,及时发布预警信息,指导各地提前采取应对措施。
要加强科技支撑,提升智慧监管水平。加快推进大气污染防治与管控气象决策支持系统建设,完善网格化监测管理体系,实现对大气污染的精准溯源、精
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