在全市乡村全面振兴暨城乡融合发展工作推进会上的讲话

在全市乡村全面振兴暨城乡融合发展工作推进会上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府召开全市乡村全面振兴暨城乡融合发展工作推进会,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面落实中央和省委关于推进乡村全面振兴的决策部署,动员全市上下实干争先、走在前列,坚定走好"推进城乡融合、促进共同富裕"的发展路径,奋力打造"村强民富、景美人和"新时代鱼米之乡。

一、深刻认识"三农"工作的极端重要性,坚定信心再出发

"三农"工作是"国之大者",事关国家粮食安全、事关社会大局稳定、事关人民群众福祉。党的十八大以来,习近平总书记就"三农"工作作出一系列重要论述和重要指示批示,为我们做好新时代"三农"工作提供了根本遵循和行动指南。全市上下要从政治高度、全局视野、战略维度深刻认识"三农"工作的极端重要性,切实增强推进乡村全面振兴的责任感、使命感、紧迫感。

今年是"十五五"规划开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。站在新的历史起点上,全市上下要将农业农村现代化摆在更加突出位置,迅速行动、实干争先,通过三年努力,实现农业增效益、农村增活力、农民增收入,努力建设全国首批农业现代化示范区、全国美丽乡村先行区、长三角地区城乡融合促进共同富裕的样板区。这一目标定位,既是对标中央和省委决策部署的政治担当,也是立足〔*〕市发展实际的必然选择,更是回应人民群众期盼的庄严承诺。

近年来,全市农业农村发展取得了显著成效。农业综合生产能力稳步提升,粮食产量连续多年保持高位运行,农林牧渔业总产值持续增长,2024年达到342.6亿元。特色产业发展势头强劲,以"一只瓜、一篮菜、一根丝、一棵树"为代表的"四个一"特色产业年产值超120亿元,其中西瓜年产值超过30亿元,蚕茧年销售超过30亿元。农业现代化水平不断提高,成功入选全国首批农业现代化示范区创建单位,高标准农田面积持续扩大,特色农业机械化率稳步提升。农村人居环境明显改善,美丽乡村建设扎实推进,一批特色田园乡村、美丽宜居村庄脱颖而出。农民生活水平持续提高,农村居民人均可支配收入稳步增长,城乡收入差距逐步缩小。

在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,全市农业农村发展还存在一些短板和不足。农业产业化水平有待进一步提升,农产品精深加工能力不强,产业链条延伸不够。农村基础设施和公共服务与城市相比仍有差距,城乡融合发展体制机制还需健全。农村人才流失问题依然突出,新型职业农民培育力度需要加大。村级集体经济发展不平衡,部分村集体经济收入来源单一、增收渠道有限。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施切实加以解决。

二、牢牢把握现代农业这个强市之基,乘势而上创优势

现代农业是强市之基、富民之本。要坚持优土优种优产优储优销"五优"联动,注重现代化种植,全面提升农业质量效益和竞争力。

优土是基础。要严格落实耕地保护制度,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",确保粮食播种面积稳定。大力推进高标准农田建设,持续提升耕地质量,到2025年全市高标准农田面积突破160万亩。加强土壤改良和地力培肥,推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术,提升土壤有机质含量和综合生产能力。

优种是关键。种子是农业的"芯片"。要加强种质资源保护利用,建设种质资源库和良种繁育基地。深化与科研院所合作,引进培育一批优质、高产、抗病的新品种。目前全市已拥有9个国家地理标志农产品、100余个绿色有机农产品,要继续加大品牌培育力度,提升农产品附加值和市场竞争力。

优产是核心。要深入推进农业结构调整,优化产业布局,发展壮大特色优势产业。巩固提升粮食生产功能区建设,稳定粮食综合生产能力。大力发展设施农业、生态农业、品牌农业,推动农业由增产导向转向提质导向。加快发展农产品精深加工,突破现代化加工瓶颈,延长产业链条,提高产品附加值。

优储是保障。要加强农产品仓储保鲜冷链设施建设,完善产地预冷、分级包装、冷链运输等配套设施,有效解决农产品"最先一公里"问题。支持新型农业经营主体建设冷藏保鲜设施,提升农产品保鲜能力和错峰销售能力。

优销是目标。要深化"5+N""农共体"建设,完善农产品流通体系,拓宽销售渠道。大力发展农村电商,推动农产品线上销售,举办农产品节庆和直播带货活动,提升农产品品牌影响力。加强产销对接,建立稳定的产销合作关系,确保农产品卖得出、卖得好。

要扩规模提水平,深耕海上粮仓,推行现代化养殖。充分发挥沿海资源优势,大力发展海洋渔业和设施渔业,建设现代化海洋牧场。推广生态健康养殖模式,提升水产品质量安全水平和经济效益。

要大力引建农业龙头企业,突破现代化加工。坚持招大引强与培优育强并重,引进一批带动力强的农业龙头企业,培育一批本土农业产业化龙头企业。支持龙头企业开展技术改造和设备更新,提升精深加工能力,打造一批农产品加工产业集群。

要坚持智慧化赋能,实现"看得见现代农业的现实模样"。近年来,全市智慧农业发展取得积极进展,建设了包含云端数字农场、农情监测与决策支持等8大应用的农业综合服务平台,广泛应用物联网、5G、大数据、人工智能等新一代信息技术。实践证明,智慧农业能够有效降低生产成本、提高生产效率,亩均节约人工成本30%以上,粮食增产3%至5%,亩均降本增收150元以上。要继续加大智慧农业投入力度,市级财政三年投入超6000万元搭建全域智慧农业生态,建设更多智慧农场、数字化应用基地,推动农业生产从"会种田"向"慧种田"转变。

三、聚焦重点难点问题,推动乡村振兴取得新突破

乡村振兴是系统工程,必须聚焦重点、精准发力、务求实效。

镇要主动担当、靠前作为,以"镇域强"带动"乡村兴"。各镇要切实扛起乡村振兴主体责任,把主要精力放在抓产业、促发展、惠民生上。要深耕"一镇一品",找准突破口、打好特色牌。全市已形成富安茧丝绸、三仓西瓜、南沈灶青椒、唐洋及新街蔬菜、曹丿及新曹甜叶菊、许河及唐洋禽业、四灶及海丰乳猪、唐洋及新街林果、港海产品、溱东淡水养殖、安丰食用菌等多个特色产业园区,各镇要立足资源禀赋,因地制宜发展特色产业,形成"一镇一特色、一镇一品牌"的发展格局。要精攻"一村一策",协同推进产业连片发展、服务连片优化、治理连片增效,形成区域联动、优势互补的发展态势。

村要守土尽责、竞相发展,以"村级兴"助推"全域兴"。各村要紧扣"村强、民富、景美、人和"目标,对标对表、落地落细,让每个村居都能展现鱼米之乡的美丽图景。要大力发展村级集体经济,盘活农村资源资产,通过土地流转、入股分红、合作经营等方式,拓宽增收渠道。甘港村2024年三业总值达15亿元,村集体积累1980万元,村民人均收入5.15万元,为全市村级发展树立了标杆。要学习借鉴先进经验,探索符合本村实际的发展路径,推动村级集体经济持续壮大。

要着力建强"三类主体",培育壮大企业矩阵,提升园区发展能级,建强协同创新平台。农业企业是现代农业发展的重要力量,要加大招商引资力度,引进一批科技含量高、带动能力强的农业龙头企业。现代农业园区是农业现代化的重要载体,要提升园区建设水平,完善基础设施配套,增强园区集聚辐射功能。协同创新平台是农业科技创新的重要支撑,要加强与高校院所合作,建设一批农业科技创新平台和成果转化基地。

要持续强化"三项支撑",加强农业科技奖励激励,创新推广金融特色产品,优化人才计划。农业科技是农业现代化的核心动力,要完善农业科技创新激励机制,激发科技人员创新活力。金融是现代农业发展的重要保障,要创新金融产品和服务模式,解决农业经营主体融资难、融资贵问题。人才是乡村振兴的第一资源,要大力培育新型职业农民,引进农业科技人才和经营管理人才,为乡村振兴提供人才支撑。

四、统筹推进城乡融合发展,塑造特色鲜明的发展路径

城乡融合是关键路径,必须统筹推进塑特色。要坚持"一张图"布局、"一套表"推进,推动基础设施、公共服务、文明服务一体化,加快探索更具品质感、更有获得感的城乡融合路径,逐步让农民在农村就能享受到现代化的公共服务和生活便利。

推进基础设施一体化。要统筹规划城乡基础设施布局,推动城市基础设施向农村延伸。加强农村公路建设,提升农村公路通达深度和通行能力,完善城乡客运一体化运营体系,目前全市城乡客运一体化服务水平已达到省级5A等次。加强农村供水、供电、供气、通信等基础设施建设,提升农村基础设施配套水平。推进农村人居环境整治提升,加强农村生活垃圾、生活污水治理,改善农村人居环境。

推进公共服务一体化。要推动教育、医疗、养老、文化等公共服务资源向农村倾斜,促进城乡基本公共服务均等化。优化农村学校布局,改善办学条件,提升农村教育质量。加强基层医疗卫生机构建设,提升农村医疗服务能力。完善农村养老服务体系,发展农村养老服务。丰富农村文化生活,推进农村文化设施建设,满足农民精神文化需求。

推进文明服务一体化。要加强农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进移风易俗,破除陈规陋习,树立文明新风尚。加强农村社会治理,完善乡村治理体系,提升乡村治理能力。推进平安乡村建设,维护农村社会和谐稳定。

要牢牢抓住"三大关键",强化耕地质量保护提升、种质资源创新利用、精深加工水平提升。耕地是粮食生产的命根子,要像保护大熊猫一样保护耕地,严格落实耕地保护制度,提升耕地质量等级。种子是农业现代化的基础,要加强种质资源保护利用,推进良种联合攻关,培育一批具有自主知识产权的优良品种。精深加工是提升