在全市社会救助重点工作推进会暨纠治困难群众救助不到位专项工作动员会上的讲话
在全市社会救助重点工作推进会暨纠治困难群众救助不到位专项工作动员会上的讲话
同志们:
今天会议的主要任务是深入贯彻落实上级关于社会救助工作的决策部署,全面总结2025年工作成效,深入分析当前面临的新形势、新问题,安排部署2026年重点任务,动员全市上下统一思想、凝心聚力,推动社会救助工作提质增效。刚才,我们对2025年度社会救助工作先进单位进行了通报表扬,〔*〕同志对2026年工作进行了具体安排,我完全同意。下面,我讲几点意见。
一、充分肯定成绩,坚定做好社会救助工作的信心决心
2025年是"十四五"规划收官之年,全市社会救助系统聚焦主责主业、深耕民生保障,各项工作取得显著成效,为困难群众基本生活筑牢了坚实防线。
保障水平实现新提升。城乡低保标准分别提高至每月697元、523元,圆满完成"十四五"规划目标。特困人员救助供养标准同步提高,临时救助力度持续加大,分层分类的社会救助体系更加健全完善。全年累计发放各类救助资金〔*〕亿元,惠及困难群众〔*〕万人,有效保障了困难群众的基本生活权益。
改革创新取得新突破。〔*〕县创新实践成果《聚焦社会救助"疑难杂症"让惠民政策在基层落地生花》被评为2024年度全省社会救助创新实践优秀案例,并作为全省第一名被推荐至民政部参与全国评选。该县探索形成"依据指导意见+依靠实地核查+依规解决问题"的特殊情形救助模式,有效解决"合情不合理""合规不合情"等难题,累计解决128户困难群众的实际问题。创新实施"353"攻坚法和"369"资金保障机制,每年精准发放低保、特困供养等困难群众救助补助资金1.3亿余元,救助质效持续提升。
就业帮扶展现新作为。坚持"输血"与"造血"并重,加强与人社部门协作配合,从救助对象中筛选有就业意愿和能力的人群,开展技能培训、岗位对接等就业帮扶服务,全年助力652名困难群众实现就业创业,帮助他们通过自身努力改善生活状况,逐步走出困境、走向自立。
监管效能得到新增强。深入开展社会救助领域作风和腐败问题专项整治,规范救助申请审核审批流程,强化动态管理和监督检查。依托低收入人口动态监测信息平台,累计预警513人次,及时给予临时救助30人次,发放救助资金35500元,专项救助转办198人次,社会救助规范化建设水平不断提升。
这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是各级各部门大力支持的结果,更是全市社会救助系统干部职工辛勤付出、无私奉献的结果。在此,我代表局党组,向长期以来奋战在社会救助一线的同志们表示衷心感谢和诚挚慰问。
二、认清形势任务,增强做好社会救助工作的责任感使命感
在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,社会救助工作仍然面临诸多挑战和问题。从宏观形势看,2026年是"十五五"规划开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年,经济下行压力加大,就业形势依然严峻,困难群众的基本生活需求更加多元、更加迫切,对社会救助工作提出了更高要求。从工作实际看,部分地区还存在"应保未保""应退未退"现象,救助金发放不及时、工作作风不实等问题时有发生,精准识别、精准帮扶、精准退出的长效机制还需进一步健全完善。从群众期盼看,困难群众不仅需要物质帮扶,更需要心理疏导、能力提升、社会融入等多元化服务救助,对救助的及时性、便捷性、公平性提出了更高期待。
全市各级社会救助工作人员必须深刻认识做好社会救助工作的极端重要性,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项工作。社会救助是社会保障体系的最后一道防线,是党和政府联系困难群众的重要桥梁,直接关系到困难群众的切身利益,关系到社会和谐稳定,关系到党和政府的形象。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,把社会救助工作摆在更加突出的位置,用心用情用力做好各项工作,确保困难群众求助有门、受助及时。
三、聚焦核心业务,推动社会救助工作高质量发展
2026年全市社会救助工作要聚焦规范化、精准化核心要求,紧盯四大重点任务,切实维护困难群众合法权益。
在推进提标扩面方面,要持续提升城乡低保标准,优化补差档次,健全分层分类救助体系。一要科学制定保障标准,统筹考虑经济社会发展水平、财政承受能力和困难群众基本生活需求,合理确定城乡低保标准调整幅度,确保保障水平与经济社会发展相适应。二要完善补差档次设置,根据困难程度、家庭结构、致困原因等因素,细化完善补差档次标准,实现差异化救助、精准化保障。三要健全分层分类体系,在低保、特困等基本生活救助基础上,完善医疗、教育、住房、就业等专项救助制度,大力发展临时救助,构建分层分类、综合保障的社会救助格局。
在抓实精准监测方面,要深化"河南救助通"应用,推动救助事项"网上办、掌上办、一次办",构建预警处置闭环机制。一要全面推广应用平台,"河南救助通"微信小程序已全省上线运行,要加大推广力度,提高困难群众知晓率、使用率,实现救助申请、审核、审批全流程线上办理。二要完善监测预警机制,依托低收入人口动态监测信息平台,加强数据归集、比对分析,及时预警发现困难群众,实现主动发现、主动救助。三要优化业务办理流程,简化申请材料、压缩办理时限,将社会救助办理时间由原来的20个工作日缩短至10个工作日,救助效率提升50%,让数据多跑路、群众少跑腿。
在提升服务效能方面,要积极发展服务类救助,健全"物质+服务"救助模式,强化政府救助与慈善帮扶有效衔接。一要拓展服务救助内容,在落实物质救助基础上,积极发展能力提升、心理疏导、社会融入等服务类救助项目,满足困难群众多元化需求。二要创新服务供给方式,探索政府购买服务、志愿服务等方式,引入专业社会工作力量,提升服务救助专业化水平。三要加强救助资源整合,建立政府救助与慈善帮扶衔接机制,搭建信息共享平台,引导慈善组织、爱心企业等社会力量参与社会救助,形成政府主导、社会参与、多元共治的救助格局。
在强化监督管理方面,要严防"错保""漏保",规范全流程监管,畅通信访诉求渠道。一要严格审核审批程序,规范申请受理、家庭经济状况核对、审核审批、公示公开等各个环节,做到程序合法、操作规范、结果公正。二要加强动态管理,健全"定期核查+不定期抽查"机制,及时将符合条件的困难群众纳入救助范围,对家庭条件改善不再符合条件的及时退出,做到应保尽保、应退尽退。三要畅通监督举报渠道,公开社会救助政策、办理流程、保障对象等信息,设立举报电话、信箱,及时受理群众投诉举报,严肃查处违规违纪问题。
四、深化集中整治,坚决纠治困难群众救助不到位问题
开展纠治困难群众救助不到位专项工作,是贯彻落实上级决策部署的重要举措,是维护困难群众合法权益的迫切需要,是推动社会救助工作高质量发展的内在要求。全市上下要高度重视,精心组织,务求实效。
压实整治责任是前提。要实行市县联动、分级负责,建立问题台账、逐项销号管理。一要明确责任分工,市级要加强统筹协调、督促指导,县级要履行主体责任、抓好落实,乡镇要具体负责、精准操作,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要建立问题台账,通过自查自纠、督导检查、群众举报等方式,全面排查梳理社会救助领域存在的问题,逐一登记造册,明确问题性质、整改措施、责任单位、整改时限。三要实行销号管理,对纳入台账的问题,整改一个、销号一个,确保件件有着落、事事有回音,防止问题悬而不决、久拖不办。
开展靶向整治是关键。要重点纠治"应保未保""应退未退"、救助金发放不及时、工作作风不实等问题。一要聚焦应保未保问题,重点排查因家庭变故、突发意外等原因导致生活困难但未纳入救助范围的群众,以及因政策执行偏差导致漏保的情况,确保符合条件的困难群众应救尽救。二要聚焦应退未退问题,重点排查家庭条件改善但仍享受救助待遇的情况,以及死亡人员继续领取救助金、重复享受救助待遇等问题,维护救助公平公正。三要聚焦救助金发放问题,重点排查救助金截留、挪用、延迟发放等问题,确保救助资金及时足额发放到位,杜绝任何形式的"跑冒滴漏"。
健全长效机制是根本。要采取"四不两直"方式开展督导检查,推动整治成果制度化、常态化,从源头防范救助不到位问题。一要完善督导检查机制,采取"不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场"方式开展明察暗访,深入基层一线了解真实情况,发现解决实际问题。二要完善制度规范体系,对整治中发现的问题,深入分析原因,举一反三,堵塞漏洞,完善政策制度、工
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