在全省优化营商环境专项行动市场准入工作专班会商会议上的讲话
在全省优化营商环境专项行动市场准入工作专班会商会议上的讲话
同志们:
今天,我们以视频会议的形式,召开全省优化营商环境专项行动市场准入工作专班会商会议。参加今天会议的,有省工作专班各成员单位的分管负责同志、联络员,以及各市(地)工作专班的同志们。大家都是我省市场准入环境建设的骨干力量和具体执行者。
本次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的一系列重要论述,全面落实省委、省政府的决策部署,系统总结2025年我们市场准入专班取得的工作成绩,分析当前面临的形势与挑战,并对2026年的重点任务进行全面动员和安排部署。时值"十五五"规划的开局之年,又逢一季度收官的关键节点,开好这次会议,对于我们统一思想、凝聚共识、明确方向、狠抓落实,确保全年工作开好局、起好步,具有十分重要的意义。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩总结经验,深刻认识过去一年工作的坚实基础
刚刚过去的2025年,是全省上下攻坚克难、砥砺奋进的一年,也是我们市场准入专班工作取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导下,省、市两级专班紧紧围绕全省优化营商环境大会的会议精神,以高度的政治责任感和历史使命感,主动作为、奋发有为,推动市场准入便利化水平迈上了新台阶。
回顾一年的工作,我们深刻体会到,成绩的取得得益于我们始终坚持了几个关键点。
一是以思想引领为根本遵循。我们始终将学习贯彻习近平总书记的重要论述作为首要政治任务,将其蕴含的立场、观点、方法,转化为优化市场准入环境的具体思路和务实举措,确保了我们工作的正确政治方向。
二是以"四个体系"为有效机制。我们科学并全面地运用了"四个体系"闭环工作运行机制,将目标设定、任务分解、责任落实、督办考核等环节紧密衔接,形成了上下贯通、左右协同、高效运转的工作格局,确保了省委省政府的各项部署都能够不折不扣地落到实处。
三是以精准施策为核心方法。我们没有搞"大水漫灌",而是聚焦市场准入领域的堵点、痛点、难点,精准发力。在具体工作中,我们坚持以制度规范为根基,不断完善市场准入规则体系;以服务提质为抓手,持续提升政务服务的能力与温度;以改革创新为动力,积极探索破解难题的新路径新方法。例如,在2025年,我省的市场准入指标整体水平成功进入全国中上游行列,在世界银行营商环境评价的15个四级指标中,我们有13个达到了全国先进水平,这是对我省工作的极大肯定。同时,我们省申报的《打造全流程政策服务新模式推动惠企政策精准直达、快速兑现》项目,也成功入选了2025年全国优化营商环境的创新实践案例,这些都是我们全体同志共同努力的结果。
总的来看,2025年的工作为我们今天乃至未来的发展奠定了坚实的基础,积累了宝贵的经验。在此,我代表省专班办公室,向所有为我省市场准入环境优化付出辛勤努力的同志们,表示衷心的感谢!
二、认清形势锚定目标,准确把握优化营商环境的崭新要求
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新,是一场永无止境的"马拉松"。对标国内先进省份,对标市场主体和人民群众的更高期待,我们的工作还存在一些短板和不足。比如,部分政策的协同性、配套性有待加强;"数据烟囱""信息孤岛"现象在一定范围内依然存在;服务企业的精准性和主动性还有提升空间。这些问题,都需要我们在新的一年里下大力气去研究和解决。
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的工作,对于未来五年的发展至关重要。省委、省政府已经明确提出,要锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境这一宏伟目标。市场准入作为营商环境的"第一道门",其重要性不言而喻。我们必须统一思想认识,提高政治站位,将思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,精准把握新发展阶段对优化营商环境提出的新要求。
我们要深刻认识到,优化市场准入环境,是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求,是激发市场主体活力、推动高质量发展的关键一招,更是我省实现全面振兴、可持续振兴的战略支撑。当前,我们正处在一季度收官的冲刺阶段,各项工作千头万绪,时间紧、任务重。我们必须抢抓这一关键节点,拿出"开局就是决战、起步就是冲刺"的劲头,集中力量破解长期制约我们的堵点和难点问题,以市场准入指标的持续优化,为"十五五"规划的顺利开局起步,提供最坚实、最可靠的支撑。
我们今年的工作总基调,就是要实现一个重要的转变,即:加快推动各项重点任务由"落实落细"向"可感可及"转变。什么叫"可感可及"?就是我们的改革举措,不能仅仅停留在文件上、会议上,而是要真正让企业和群众看得见、摸得着、感受得到,让他们有实实在在的获得感。这就要求我们的工作必须更加贴近实际、贴近企业、贴近群众。
三、聚焦职责实干担当,全力推动年度重点任务的落地见效
围绕上述目标和要求,结合专班的核心职责,今年我们要重点在三个方面下功夫、求突破,确保各项工作任务不仅"做了",更要"做好""做出成效"。
第一,在准入规范化上再下功夫,着力构建公平统一的市场环境。规范是基础,是市场经济有序运行的基石。一个地区市场准入的规范化程度,直接决定了其对资本和人才的吸引力。今年,我们必须以更大的决心和力度,推进准入规范化建设。
一是要严格落实市场准入负面清单制度。要坚决维护负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,做到"清单之外不得另设门槛和准入限制"。要加强对全省各级、各部门的监督检查,对各类变相设置的不合理准入壁垒,发现一起、清理一起、通报一起,切实做到"非禁即入"普遍落实。
二是要全面深化市场准入效能评估。这项工作是检验我们市场准入制度落实成效的"试金石"。2026年,我们要实现效能评估在省、市、县三级的全覆盖。评估不能走过场,要聚焦企业和群众反映强烈的准入难题,通过评估发现问题、分析根源、推动整改,形成发现问题、解决问题、巩固成效的闭环管理,真正发挥评估以评促改、以评促优的作用。
三是要加快统一全省登记注册服务标准。要彻底解决省内不同地区在企业登记注册时存在的标准不一、材料各异、流程繁琐等问题。省局将牵头制定并发布全省统一的登记注册服务规范、办事指南和审查标准,从受理、审核到发照、归档,实现全流程的标准化。各地市要严格对标对表,确保全省"一套标准、一体服务",让市场主体无论在省内何处,都能享受到同等便捷、高效、规范的登记服务。
第二,在智能化升级上再求突破,着力打造智慧便捷的政务服务。数字化、智能化是时代发展的潮流,也是提升政务服务效能的必然选择。我们要主动拥抱新技术、新应用,让数据多跑路、企业少跑腿,甚至不跑腿。
一是要持续迭代登记注册的智能应用。要总结推广像〔*〕市"AI惠企名"这样成功的智能化应用案例,进一步在企业名称自主申报、经营范围规范化表述、住所标准化登记等方面,引入更多人工智能和大数据技术,开发更多智能预填、智能审批、智能提醒的场景应用,让系统更"聪明",让企业办事更"省心"。
二是要全面升级全省一体化登记系统。当前我省的登记系统虽然实现了全程电子化,但在系统稳定、响应速度、用户体验等方面还有提升空间。今年要启动新一轮的系统升级改造工程,优化技术架构,提升系统的承载能力和运行效率。同时,要重点解决与省级垂直管理信息系统的数据对接问题,力争实现"一次登录,全网通办"。
三是要强力打通跨部门间的数据接口。这是实现"一网通办"和业务协同的关键。我们要主动与公安、税务、社保、银行等高频关联部门进行深度对接,打破"信息壁垒"。特别是在电子营业执照的应用推广上,要下大功夫。2026年,我们要推动电子营业执照在金融、税务、招投标、不动产登记、社保办理等高频领域的全面互认和深度应用,明确时间表和路线图,力争年底前在主要应用场景的覆盖率有显著提升,真正实现"一照走遍全省"。
第三,在服务提质效上再出实招,着力营造亲商安商的浓厚氛围。服务是营商环境最直观的体现,服务的温度决定了企业发展的热度。我们要始终秉持"服务至上"的理念,推出更多有温度、有力度、有实效的服务举措。
一是要全面提升窗口人员的业务能力。窗口是服务企业的第一线,窗口人员的形象就是政府的形象。要加强对全省各级登记注册窗口人员的系统性培训,不仅要让他们精通业务流程,更要懂政策、懂产业、懂企业需求,努力将窗口人员培养成既能办业务、又能解难题的"政策通"和"活字典"。
二是要持续健全常态化的政企沟通机制。畅通的沟通渠道是解决问题的前提。我们要巩固和完善领导干部包联企业、企业家座谈会、政企早餐会等传统有效的沟通形式,同时要创新线上沟通方式。要建立健全问题受理、转办、督办、反馈的全链条闭环机制,确保企业反映的每一个问题都有人管、有人问、有回音。这种沟通,原则上每月至少要主动发起一次,对于紧急问题要做到即时沟通、马上解决。
三是要精准高效解决企业的急难愁盼问题。我们要变被动等待为主动服务,通过大数据分析,提前预判企业在准入、变更、注销等环节可能遇到的困难,提供"靶向"服务和
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