在市安全生产和消防安全季度例会上的讲话

在〔*〕市安全生产和消防安全季度例会上的讲话

同志们:

今天召开这次季度例会,主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产和消防安全工作的决策部署,分析研判当前形势,对下一阶段重点工作进行再督导、再推进。刚才,市安委办、消安委办通报了有关工作情况,各分管领导也作了具体部署,讲得很全面、很到位,希望各级各部门认真抓好落实。

当前,安全生产和消防安全形势依然严峻复杂,各类风险隐患交织叠加,给我们敲响了警钟。从刚才通报的情况看,虽然全市各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降,但必须清醒认识到,安全工作永远在路上,容不得半点松懈和麻痹。全市上下必须打起十二分精神,以时时放心不下的责任感,推动各项工作穿透式落实。

一、牢固树立问题导向意识,精准落实各项防控措施

安全工作的核心在于发现问题、解决问题。要牢固树立"抓安全就要坚持问题导向"的意识,紧紧围绕"问题在哪""谁去解决""什么时候解决"三个关键环节,把工作做实做细做到位。

一要弄清问题在哪里。问题往往隐藏在容易忽视的角落,存在于麻痹大意的环节。从近期排查情况看,老旧民房电气线路老化、出租房消防设施缺失、合用场所物理分隔不到位、建筑工地高处作业防护不严等问题仍然突出。要组织力量深入一线、深入现场,开展拉网式排查,真正把隐患找出来、把问题挖出来,不能搞走过场、做表面文章。

二要明确谁来解决问题。发现问题是前提,解决问题是关键。每一个隐患都要明确整改责任人、整改措施、整改时限,建立台账、挂图作战。属于企业主体责任的,要督促企业限期整改;属于属地管理责任的,要压实镇街责任;涉及多部门联合执法的,要建立协调联动机制,形成工作合力。

三要规定什么时候解决。隐患整改不能久拖不决,必须有时限要求。一般隐患要立行立改,重大隐患要挂牌督办、限期销号。要建立健全整改跟踪机制,对整改不到位的要严肃追责问责,确保每一个问题都有回音、每一项隐患都能消除。

二、强化可防可控意识,推进安全治理模式转型

安全生产事故是可以预防的,关键在于工作是否到位。要强化安全生产可防可控意识,锚定"减量、控大、固本、守鼎"目标,以更大决心、更大力度,坚决把隐患消除在萌芽之时,全面推进安全治理模式向事前预防转型。

一要坚持源头防控。治标更要治本,要从源头上减少风险隐患的产生。在项目审批、规划选址、安全设施设计等环节,严格执行安全标准,把好准入关口。对新改扩建项目,严格落实安全设施"三同时"制度,确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

二要坚持过程管控。安全监管不能时紧时松,必须常抓不懈。要建立健全常态化巡查检查机制,对重点企业、重点部位、重点环节实行重点盯防。充分运用信息化、智能化手段,提升监管效能。目前全市已在多个建筑工地安装视频监控设备,推行智慧安监系统,实现远程视频监控和实时监测,这一做法要在更多领域推广应用。

三要坚持闭环管理。隐患排查整治必须形成闭环,不能查而不改、改而不实。要建立"发现-交办-整改-验收-销号"全链条工作机制,确保每一个隐患都能整改到位。对重大隐患实行挂牌督办,对整改不力的严肃追责问责,以铁的纪律保障工作落实。

三、聚焦重点领域攻坚,坚决防范重特大事故发生

当前正值春季,各类生产经营活动进入旺季,安全生产压力增大。要聚焦重点领域、关键环节,打好攻坚战、歼灭战,坚决防范和遏制重特大事故发生。

突出抓好森林防灭火工作。春季是森林火灾高发期,必须时刻保持高度警惕。一要管得住火源,严格执行野外用火审批制度,加大对重点林区、重点时段的巡查管控力度,严禁携带火种进山入林。二要巡得到风险,组织力量开展森林火灾风险隐患排查整治,清理林缘地带可燃物,开设防火隔离带,降低火灾风险。三要灭得了火情,加强森林消防队伍建设,配足配强装备器材,开展实战演练,确保一旦发生火情能够快速响应、科学处置。

深入推进消防安全整治。消防安全事关千家万户,必须抓细抓实。要聚焦老旧民房、出租房、合用场所、九小场所、涉动火作业厂房、高层建筑等重点部位,全面推进隐患排查和闭环整改。从排查情况看,全市已安装智能烟感报警器数万套,覆盖大量出租房和老旧小区,有效提升了火灾预警能力。要加快推进智慧消防建设,推广安装智能烟感、智慧用电监测等设备,实现火灾隐患早发现、早预警、早处置。对老旧民房消防安全改造提升,要摸清底数、分类施策,对低保户、老弱病残等特殊群体给予重点帮扶。深入推进消防安全整治,聚焦老旧民房、出租房、合用场所、九小场所、涉动火作业厂房、高层建筑等重点部位,全面推进隐患排查和闭环整改。要加强建筑施工管理,严格执行操作规程、项目负责人带班制度,落实好高处作业等高风险环节防护措施。要抓好道路交通安全隐患点治理,提升临水临崖、急弯陡坡等危险路段安防设施,加强对重点车辆、重点人员监管与宣传教育,扎实推进重点路段交通疏导和秩序管控。要毫不松懈做好防汛防台、涉海涉渔、城市运行、旅游等其他重点领域风险排查整治,确保各领域安全平稳运行。

加强建筑施工安全管理。建筑工地是安全事故易发多发领域,必须严格监管。一要严格执行操作规程,对脚手架搭设、深基坑施工、起重机械安装拆卸等高风险环节,必须按照规范程序操作,严禁违章指挥、违章作业。二要落实项目负责人带班制度,关键施工环节项目负责人必须在现场指挥协调,及时发现和消除安全隐患。三要做好高处作业等高风险环节防护,落实安全网、安全带、安全帽"三宝"防护措施,严防高处坠落事故发生。要推广应用信息化管理手段,目前部分工地已应用AI系统,通过视频监控抓取施工过程中的不安全行为并及时发出警示,这一技术要加快推广。

抓好道路交通安全治理。道路交通安全涉及面广、社会影响大,必须常抓不懈。一要抓好隐患点治理,提升临水临崖、急弯陡坡等危险路段安防设施,对排查出的隐患点建立台账、限期整改。全市"交通畅安工程"已累计投入数千万元,整治了大量公路安全隐患点,增设了大量安防设施,要继续推进实施。二要加强重点车辆和人员监管,对客运车辆、危化品运输车辆、工程运输车辆等重点车辆,以及重点驾驶人,加强源头管理和日常监管,严防带病上路。三要强化宣传教育,通过多种形式开展交通安全宣传,提升群众安全出行意识,营造良好交通环境。

毫不松懈做好其他重点领域安全工作。安全生产是系统工程,必须统筹兼顾、全面推进。防汛防台方面,要提前做好汛前检查,完善应急预案,落实物资储备,确保安全度汛。涉海涉渔方面,要加强渔船安全监管,严防商渔船碰撞事故发生。城市运行方面,要强化供水、供电、供气、供热等城市生命线工程安全监管,确保城市安全有序运行。旅游安全方面,要加强景区景点、游乐设施安全检查,确保游客人身安全。

四、坚持铁腕治理,以实打实成效守护万家灯火

重抓严管是关键。要坚持铁腕治理,以依法查处、责任倒查、调度督导等硬举措,推动各项工作落地见效,以实打实成效守护万家灯火。

一要严格执法监管。对安全生产违法行为,必须依法依规严肃查处,绝不姑息迁就。要加大执法检查力度,对重大隐患拒不整改的、违法违规生产的,要依法采取停产停业、行政处罚等措施,形成有力震慑。同时要加强执法规范化建设,做到严格执法、文明执法、公正执法,提升执法公信力。

二要强化责任追究。对发生的各类安全事故,要按照"四不放过"原则,依法依规严肃追究责任。既要追究企业主体责任,也要倒查监管责任。通过责任倒查,推动各级各部门切实负起责任,把安全工作抓紧抓实。要建立健全安全生产考核评价机制,将安全生产纳入各级领导班子和领导干部考核内容,作为评先评优、提拔使用的重要依据。

三要加强督导调度。要建立常态化督导检查机制,定期对各地各部门安全生产工作开展情况进行督查,及时发现和解决问题。对工作推进不力、隐患整改不到位的,要进行通报批评、约谈提醒;对造成严重后果的,要依法依规严肃追责。通过强有力的督导调度,推动各项工作落到实处。

五、压实各方责任,形成齐抓共管工作格局

安全生产责任重于泰山,必须层层压实、传导到位。要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求,构建完善的安全生产责任体系。

压实属地管理责任。各镇街要切实承担起安全生产属地管理责任,把安全生产纳入经济社会发展全局,统筹谋划、协调推进。主要负责同志要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓、抓具体,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要健全安全生产领导机制和工作机制,定期研究解决重大问题,推动各项工作落实落地。

压实部门监管责任。各有关部门要按照"三管三必须"要求,切实履行好行业监管职责。应急管理部门要发挥综合协调作用,加强督促指导;消防救援部门要统筹推进消防安全工作;住建、交通、公安、市场监管等部门要