在区生态环境保护工作领导小组会议上的讲话
在〔*〕区生态环境保护工作领导小组会议上的讲话
同志们:
今天召开全区生态环境保护工作领导小组会议,主要任务是深入贯彻落实中央、省关于生态文明建设的决策部署,聚焦督察反馈问题的整改清零,分析当前我区生态环境保护工作面临的严峻形势,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,专班和督导组分别汇报了相关情况,各乡镇(街道)也作了表态发言,态度坚决,措施具体。下面,我再强调几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识生态环境保护工作的极端重要性
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,中央把生态文明建设摆在了全局工作的突出位置,作出了一系列重大战略部署。2026年是实施"十五五"规划的关键之年,做好生态环境保护工作,其意义尤为重大,责任尤为艰巨。全区上下必须站在政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
第一,这是践行"两个维护"的政治检验。生态环境保护是"国之大者",抓好生态文明建设是对各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接考验。中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大体制创新和重大改革举措,是督察工作的重中之重。督察反馈的问题,无论是宏观层面的政策落实,还是微观层面的具体点位,都一针见血、切中要害。对待督察整改,决不能有丝毫的含糊和懈怠。是否能够以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣地完成整改任务,是检验我们是否真正做到"两个维护"的试金石。
第二,这是推动高质量发展的内在要求。绿水青山就是金山银山。优良的生态环境,本身就是核心竞争力和宝贵财富。一个地区如果环境脏乱差、污染问题突出,就不可能吸引高端人才,不可能落地优质项目,高质量发展也就无从谈起。近年来,我区经济社会发展取得了一定成绩,但必须清醒地看到,一些发展方式仍然较为粗放,生态环境欠账依然不少。根据近年的环境监测数据,我区部分河流水质仍存在不稳定现象,农业面源污染,特别是分散式畜禽养殖带来的化学需氧量、氨氮、总磷等污染物入河问题,依然是水环境治理的痛点和难点。我们必须下定决心,以生态环境的高水平保护,倒逼产业结构转型升级,为全区高质量发展提供坚实的生态支撑和绿色动能。
第三,这是满足人民群众期盼的民生工程。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。随着生活水平的提高,人民群众对清新空气、清澈水质、优美环境的需求日益增长。回顾"十四五"期间,我区在生态环境改善方面做了大量工作,例如,2024年的环境空气质量优良天数比例达到了91.2%,朝着"十四五"规划设定的到2025年优良天数比例力争达到92%以上的目标稳步迈进。但我们不能满足于此,群众身边依然存在垃圾乱堆、污水横流、黑臭水体等问题,这些都是必须啃下的硬骨头。必须坚持以人民为中心的发展思想,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,持续加大投入和治理力度,让人民群众在生态环境改善中有更多的获得感、幸福感和安全感。
二、坚持问题导向,以壮士断腕的决心抓好督察整改
中央和省级生态环保督察,既是对我区生态文明建设的一次全面"政治体检",也是帮助我们发现问题、解决问题的难得契机。对于督察反馈的问题,无论是新问题还是老问题,无论是显性问题还是隐性问题,都必须照单全收、立行立改,坚决做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。
一是要全面起底,确保整改无遗漏。要对照历次中央、省级督察及"回头看"反馈的问题清单,逐项进行"回头看"。已经完成整改的,要深入现场核查,评估整改成效,防止问题反弹回潮。例如,针对过去反馈的湿地保护不到位,存在违规侵占、界碑界桩未设立等问题,不仅要完成设立界碑、查处违规行为等表面整改,更要深入检查湿地生态系统是否得到真正修复,动态监测机制是否有效运行。对于尚未完成整改的,必须倒排工期、挂图作战,明确整改时限与推进路径,确保问题整改见底清零。
二是要深挖根源,做到举一反三。问题表现在水里,根子在岸上;表现在基层,根子在思想和机制上。不能就问题改问题,满足于"头痛医头、脚痛医脚"。必须深挖问题背后的思想认识偏差、责任落实缺位、监管机制不健全等深层次原因。比如,针对部分污水处理厂进水浓度低、处理效能不高的问题,不能仅仅停留在修复设备、改造工艺上,更要向前延伸,排查管网是否存在破损、错接、漏接,向后审视,监管是否失之于宽、失之于软,从而建立起从源头纳管到末端排放的全链条管理体系。要通过一个问题的整改,带动一类问题的解决,完善一个领域的制度。
三是要建章立制,形成长效常治。整改的最终目的,是建立起一套行之有效的长效机制。要将整改过程中形成的好经验、好做法,及时用制度的形式固定下来。要系统梳理现有生态环境保护领域的规章制度,针对短板和漏洞,加快修订完善。特别是要完善生态环境保护责任体系,将整改任务完成情况纳入各单位、各级领导干部的年度考核,与评优评先、提拔使用直接挂钩形成"整改不力就要被问责"的强大震慑。
三、聚焦重点领域,以系统治理的思维打好污染防治攻坚战
做好2026年的生态环境保护工作,必须坚持系统观念,统筹推进、突出重点,持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。
第一,坚决打好蓝天保卫战,让"〔*〕蓝"成为常态。要巩固提升"十四五"时期的大气污染治理成果,在2025年优良天数比例力争达到92%以上的基础上,向着更高的目标迈进。一要严控面源污染。紧盯春季、秋季等关键节点,强化网格化监管,严防死守,坚决遏制秸秆露天焚烧现象。二要深化工业污染治理。对重点涉气企业,要推广使用先进治理技术,确保稳定达标排放。三要加强扬尘综合整治。建筑工地、道路运输、物料堆场等重点领域,必须严格落实"六个百分之百"抑尘措施。四要推进多污染物协同控制,在持续降低PM2.5浓度的同时,有效遏制臭氧污染抬头趋势。
第二,坚决打好碧水保卫战,重现"水清岸绿"景象。水环境治理是当前我区生态环境保护工作的重中之重,必须作为核心任务来抓。一要全面落实河湖长制。各级河湖长要真正做到知责于心、担责于身、履责于行,加密巡河频次,将巡河从"走过"变为"走进",及时发现和解决问题。二要大力推进工程化治理。理念要新,手段要硬。要全面借鉴和推广〔*〕河综合治理工程的成功经验,该工程以"海绵城市"为建设理念,通过"渗、滞、蓄、净、用、排"等多种技术手段,系统提升河道生态功能。在后续的河流治理中,必须强化工程化思维,采取清淤疏浚、生态护岸、管网配套、曝气增氧等综合措施。特别是生态护岸建设,要摒弃过去简单硬化的做法,更多采用植被缓冲带、雨水花园、格宾网箱等生态友好型技术,在保障防洪安全的同时,修复河道自然生态。对于水体富营养化问题,要因地制宜设置生态浮岛、安装太阳能曝气机,通过恢复水生动植物系统来提升水体自净能力。三要狠抓农业面源污染防治。这是我区水污染的主要来源。要下大力气推进规模养殖户粪污处理设施全配套、全利用,对散养户进行规范引导。要推广测土配方施肥和绿色防控技术,减少化肥农药使用量,从源头上削减入河污染物。
第三,坚决打好净土保卫战,守护"一方黑土"资源。我区作为重要的农业产区,保护好黑土地是必须扛起的重大政治责任。要深入落实省委省政府关于黑土地保护的各项部署,这是"十五五"时期美丽〔*〕建设的重要内容。一要加强黑土地保护利用。大力推广保护性耕作技术,实施有机肥替代化肥行动,持续提升耕地质量。二要强化土壤污染风险管控。对重点工矿企业、固废堆场周边土壤环境,要开展常态化监测,建立污染地块名录,严防新增土壤污染。三要加快历史遗留问题治理。针对过去因矿产资源开发遗留的矿山修复进展缓慢问题,必须加大督促力度,
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