在区重点工作暨优化营商环境大会上的讲话
在〔*〕区重点工作暨优化营商环境大会上的讲话
同志们:
今天召开这次大会,主要任务是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神,按照省委、市委工作部署,总结工作、分析形势,安排部署2026年全区重点工作和优化营商环境任务,动员全区上下凝心聚力、真抓实干,推动经济社会发展迈上新台阶。刚才,会议表彰了2025年度区管优秀领导班子和优秀科级及一般公务员,区发改局、区商务局、〔*〕镇作了表态发言。在此,向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺。下面,就抓好全区重点工作和优化营商环境,讲几点意见。
一、认清形势、统一思想,切实增强抓好重点工作、优化营商环境的责任感和紧迫感
2026年是"十五五"规划起步开局之年,做好各项工作意义重大。当前,国际国内形势复杂多变,经济运行仍面临不少困难和挑战,但更要看到,我国经济长期向好的基本面没有改变,中央出台了一系列有力有效的宏观政策,为我们加快发展提供了难得机遇。特别是国家发行超长期特别国债、增加中央预算内投资等政策举措,资金规模大、覆盖领域广、支持力度强,为地方争取项目资金创造了极为有利的条件。全区上下必须保持清醒认识,既要正视困难、迎难而上,更要抢抓机遇、乘势而为,以更高站位、更实举措、更硬作风,推动各项工作取得新突破。
从全区发展实际看,近年来经济社会发展取得了显著成效。钒钛产业持续壮大,2023年钒钛产业总产值达341亿元,钒钛新材料产业集群入选国家级中小企业特色产业集群,形成了钒钛新材料、钒钛精细产品、钒电池装备等较为完整的产业链条。文旅康养产业蓬勃发展,2024年接待游客760.8万人次,实现旅游收入84.8亿元,演艺娱乐、文化创意、医疗康养等业态不断丰富。这些成绩的取得,是全区上下团结奋斗、共同努力的结果,也为今后发展奠定了坚实基础。
但同时也要清醒认识到,发展中还存在不少短板和不足。产业层次仍需提升,钒钛产业初级产品占比偏高,高端产品、高附加值产品开发不足;文旅康养产业集聚效应不够强,品牌影响力和市场竞争力有待进一步提高;项目储备不够充足,大项目、好项目偏少;营商环境与先进地区相比还有差距,审批效率、服务效能仍需提升。这些问题必须高度重视,采取有力措施切实加以解决。
二、聚焦重点、精准发力,全力推动项目建设实现新突破
项目建设是经济发展的生命线,是推动高质量发展的重要引擎。要把项目建设摆在更加突出的位置,以更大力度、更实举措推动项目建设取得实效。
(一)抢抓政策机遇谋项目。要深入研究国家超长期特别国债和中央预算内投资政策导向,准确把握"两重"建设、重点领域安全能力建设等支持方向,紧盯政策投向、资金投向、项目投向,找准与全区发展实际的结合点,精心谋划包装一批强基础、利长远、增后劲的重大项目。要建立政策研究专班,持续跟踪国家、省、市政策动态,第一时间掌握政策信息,确保政策机遇抓得住、用得好。要完善项目储备机制,建立滚动项目库,做到谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批,形成项目接续有力的良好局面。一要深入研究政策投向,确保项目谋划精准对路;二要建立常态化谋划机制,确保项目储备充足有序;三要加强向上沟通对接,确保项目申报及时高效。
(二)聚焦产业发展抓项目。要围绕钒钛制品及特色制造产业,推动产业向高端化、绿色化、智能化方向发展,重点支持钒钛由初级材料向高端材料转变,延伸产业链条,提高产品附加值,打造国家级钒钛产业基地和省级战略性新兴产业示范基地。要推动文旅康养产业集聚成势,巩固国家级文化产业示范园区创建成果,加快好人健康养老产业园、〔*〕温泉宿集等项目建设进度,放大文旅优势,以"文旅+"、"+文旅"持续释放文旅新质生产力。要促进物流与工商业深度融合,发展生产性服务业,形成强有力的发展支撑。一要延伸钒钛产业链条,推动产业层级提升;二要做强文旅康养产业,打造区域发展新名片;三要促进产业融合发展,增强经济发展支撑力。
(三)健全推进机制保项目。要严格落实项目推进机制,实行项目全生命周期管理,从谋划储备、手续办理、开工建设到竣工投产,全程跟踪、全程服务、全程督导。要建立精准调度机制,定期召开项目推进会,及时协调解决项目推进中的困难和问题,确保项目早落地、早开工、早见效。要压实领导包联责任,对重点项目逐一明确包联领导、责任单位、责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一要完善全生命周期管理机制,实现项目推进闭环管理;二要建立精准调度协调机制,及时解决项目推进难题;三要强化领导包联责任落实,确保项目建设高效推进。
三、创新方式、提升质效,全面掀起招商引资新热潮
招商引资是经济发展的源头活水,是培育发展新动能的关键举措。要把招商引资作为"一号工程"来抓,进一步创新方式、拓展渠道、提升质效。
(一)夯实招商基础工作。要建立完善招商资源数据库,全面梳理全区土地、厂房、资金、人才等要素资源底数,做到心中有数、精准对接。要编制产业发展图谱,明确产业链上下游、配套协作关系,找准招商方向和目标企业,开展靶向招商、精准招商。要建强专业化招商队伍,加强业务培训,提升招商能力和水平,打造一支懂产业、懂政策、懂谈判的专业招商团队。一要摸清资源底数,夯实精准招商基础;二要绘制产业图谱,明确招商方向重点;三要加强队伍建设,提升招商专业能力。
(二)拓展招商引资渠道。要围绕主导产业转型升级,深度融入京津冀协同发展,积极承接京津科技成果转化,引进一批科技含量高、带动能力强的优质项目。要大力推进以商招商、产业链招商,充分发挥现有企业信息优势、人脉优势,鼓励引导企业上下游合作伙伴来区投资发展。要积极对接央企、国企,完成央企二三级子公司和外资项目引进目标,切实把区位优势转化为发展动能。一要抢抓协同发展机遇,积极承接产业转移;二要发挥以商招商作用,延伸拓展产业链条;三要紧盯央企外资项目,提升招商引资层次。
(三)提升招商引资实效。要坚持质量为先、效益为本,既看投资规模,更看投资强度、产出效益、带动作用,坚决杜绝"数字招商""虚假签约"。要建立项目评估机制,对拟引进项目的投资实力、技术含量、市场前景、环境影响等进行综合评估,确保项目招得来、落得下、发展好。要健全跟踪服务机制,对签约项目实行专人跟进、全程服务,推动项目尽快转化为实实在在的投资和产出。一要坚持质量导向,提高招商引资精准性;二要完善项目评估机制,确保招商项目优质高效;三要强化跟踪服务保障,推动签约项目落地见效。
四、深化改革、优化服务,着力打造一流营商环境
营商环境是企业生存发展的土壤,是区域竞争的核心要素。要把优化营商环境作为推动高质量发展的战略举措,持续深化改革、优化服务,打造公平公正、诚信守约的一流营商环境。
(一)持续优化审批流程。要深化"放管服"改革,推进"互联网+政务服务",推行并联审批、联合踏勘、联合会审,实现审批服务标准化、规范化、便捷化。要进一步压缩审批时限,推行容缺受理、告知承诺制,将企业开办时间压缩至1个工作日办结,工程建设项目审批时限大幅压缩。要推进"一件事"改革,整合跨部门关联业务,实现"一次告知、一次提交、一门受理、一次办好",让企业群众办事更便捷、更高效。一要深化审批制度改革,大幅压缩办理时限;二要推行并联审批模式,提升审批服务效率;三要推进"一件事"改革,优化企业群众办事体验。
(二)健全助企服务机制。要建立企业诉求全链条跟踪、限时办结机制,对企业反映的问题逐一登记、分类处置、跟踪督办、销号管理,确保企业诉求件件有回音、事事有着落。要选派服务代表进驻企业,开展"走千企帮万家"活动,主动上门服务,帮助企业解决融资、用地、用工等实际困难。要深化政银企对接,搭建融资服务平台,推动惠企政策精准直达,切实解决企业融资难、融资贵问题。一要完善诉求办理机制,确保企业问题及时解决;二要主动上门服务,帮助企业纾困解难;三要深化政银企对接,缓解企业融资压力。
(三)规范涉企执法检查。要进一步规范涉企执法检查行为,全面推行"双随机、一公开"监管,减少多头执法、重复检查,最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。要建立执法检查备案制度,除特殊行业、重点领域外,涉企执法检查需提前备案、统筹安排,避免随意检查、频繁检查。要推行包容审慎监管,对新技术、新业态、新模式实行包容审慎监管,给予企业发展空间。一要规范执法检查行为,减少企业迎检负担;二要完善检查备案制度,统筹安排执法检查;三要推行包容审慎监管,支持新业态发展壮大。
(四)强化要素保障支撑。要加强土地、资金、人才等要素保障,优先保障重点项目用地需求,积极争取上级资金支持,引导金融机构加大信贷投放力度。要完善人才引进政策,引进培育高层次人才、技能人才,为产业发展提供人才支撑。要优化基础设施配套,完善园区道路、供水、供电、供气等基础设施,提升园区承载能力。一要加强用地保障,优先满足重点项目需求;二要拓宽融资渠道,解决项目资金瓶颈;三要完善人才政策,强化发展智力支撑。
五、压实责任、强
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