在2026年全市高质量发展工作会议上的讲话稿

在2026年全市高质量发展工作会议上的讲话稿

同志们:

今天,我们在这里召开全市高质量发展工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神,全面落实省委、市委的决策部署,总结分析当前经济形势,研究部署下一阶段重点工作,动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、真抓实干,奋力推动〔*〕市高质量发展迈上新台阶。

刚才,几个部门和区县的负责同志作了很好的发言,既总结了成绩,也剖析了问题,更提出了下一步的打算,听了很受启发。下面,我讲几点意见。

一、统一思想,提高站位,深刻领会高质量发展的时代内涵与实践要求

进入"十五五"规划的开局之年,推动高质量发展是必须牢牢把握的首要任务。全市各级各部门必须站在战略和全局的高度,深刻领会中央精神,准确把握高质量发展的核心要义与实践路径。

第一,高质量发展是贯彻中央大政方针的必然要求。党的二十届四中全会审议通过了"十五五"规划建议,明确将"推动高质量发展"作为"十五五"时期经济社会发展的主题,这是党中央根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。中央经济工作会议对2026年的经济工作进行了系统部署,强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,为高质量发展指明了方向。我们必须深刻认识到,推动高质量发展不是一道选答题,而是一道必答题,是完整、准确、全面贯彻新发展理念的集中体现,关系到〔*〕市在区域发展格局中的地位和未来。

第二,绿色发展是高质量发展的鲜明底色。党的二十届四中全会明确提出,要加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国。中央强调要以碳达峰碳中和为战略牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。这为我们的发展方式划定了清晰的"生态红线"。在今后的工作中,必须摒弃以牺牲环境为代价换取一时增长的粗放模式,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。要加快能源结构的绿色低碳转型大力发展新能源和清洁能源产业推广绿色生产生活方式,让"绿水青山就是金山银山"的理念真正在〔*〕大地落地生根让绿色成为〔*〕高质量发展的最动人色彩。

第三,"项目为王"是高质量发展的硬核支撑。尽管在中央的正式文件和报告中并未直接出现"项目为王"的表述,,,但这一理念已成为各地抓发展、促增长的核心抓手和普遍共识。项目是经济发展的"压舱石",是高质量发展的"强引擎"和"硬支撑"。党的二十届四中全会通过的"十五五"规划建议,确立了"战略安全、内需驱动、质量效益"的投资核心逻辑,形成了"安全优先、产业为核、协同发力"的投资新格局。中央经济工作会议也强调要积极扩大有效益的投资,发挥投资对优化供给结构的关键作用。抓高质量发展,本质上就是要抓高质量的项目。没有大项目、好项目的持续投入,高质量发展就是无源之水、无本之木。全市上下必须牢固树立"项目为王"的理念,将全部精力向项目集中、所有资源向项目集聚、一切力量向项目集结,以项目建设的"含金量"提升经济发展的"高质量"。

二、聚焦重点,攻坚克难,奋力开创高质量发展新局面

思路已经明确,关键在于落实。今年是"十五五"开局之年,各项工作都要开好局、起好步。全市各级各部门要以"开局就是决战、起步就是冲刺"的姿态,聚焦关键环节,拿出超常举措,全力以赴推动各项工作任务落地见效。

第一,坚持清单化推进,跑出项目建设"加速度"。项目建设是经济工作的生命线。从全省各地的实践看,通过清单化管理推进重大项目建设已成为常态。例如,2026年,〔*〕省提出推进2000个省级重点项目,〔*〕省计划实施1000个以上省重点项目,年度完成投资均接近万亿元规模。对比先进地区,我们的紧迫感和责任感必须更强。

一要建立动态管理清单。由市发改委牵头,围绕全市重点产业布局和"十五五"规划,建立"重大建设项目清单""重点预备项目清单"和"堵点难点问题清单"三本台账。清单内容要明确项目名称、投资规模、建设内容、责任单位、责任人和时间节点,并实行动态更新、滚动管理。

二要实行挂图作战销号。将三本清单制成作战图,悬挂在各级指挥部和责任单位的显要位置。对清单内的每一个项目、每一个问题,都要明确一名市级领导和一名部门主要负责人牵头负责,实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制。完成一项,销号一项,确保事事有人管、件件有着落。

三要强化全周期要素保障。市自然资源、住建、环保、行政审批等部门要主动靠前服务,建立重大项目审批"绿色通道",对项目从立项、规划、用地到施工、验收的全过程,提供"保姆式"服务。力争实现上半年新开工项目开工率达到70%以上。

第二,突出双招双引,激活产业升级"强磁场"。招商引资和招才引智是经济工作的"第一战场"和"源头活水"。今年一季度,克山县新签约落地项目6个,实际利用内资13亿元,同比增长26.2%,实现了"开门红"。这种势头值得我们学习。

一是要聚焦产业链精准招商。市投资促进局要会同各产业主管部门,绘制全市重点产业链图谱,明确产业链的短板、断点和空白点。围绕主导产业,瞄准国内外500强企业、行业领军企业和"专精特新"企业,开展靶向招商、以商招商、资本招商,力争在引进标志性、引领性的重大产业项目上实现新突破。全年力争新引进亿元以上产业项目超过100个。

二是要坚持招才引智同步发力。高质量发展根本上靠创新,创新关键在人才。"双招双引"必须协同推进,实现产业与人才的同频共振。市委组织部、市人社局要围绕我们的重点产业需求,制定更具吸引力的人才政策,柔性引进一批顶尖科学家和行业领军人才。要深化与国内外知名高校、科研院所的合作,共建一批产业研究院、技术转移中心等高能级创新平台,让更多科研成果在〔*〕就地转化。

三是要创优营商环境生态。营商环境没有最好,只有更好。要持续深化"放管服"改革,全面推行"拿地即开工"等改革举措,切实降低企业制度性交易成本。各级领导干部要当好服务企业的"店小二",主动为企业排忧解难,构建亲清政商关系,让企业家在〔*〕放心投资、安心经营、舒心发展。

第三,加快土地整备,破解要素瓶颈"老大难"。土地是项目落地的基础保障。土地等项目,项目才能快落地;项目等地,发展就会慢半拍。必须以更大的决心和力度,向存量土地要空间、要效益。

一是要全面摸清家底。由市自然资源和规划局牵头,在今年三季度前,对全市范围内的闲置土地、批而未供土地、低效工业用地进行一次彻底的排查、登记、造册,建立详细的数据库,做到底数清、情况明。

二是要创新整备模式。要学习借鉴深圳市龙岗区"表格化、责任化、时间化、清单化"的土地整备模式,综合运用城市更新、旧村改造、工业园区提质增效等多种方式,盘活存量建设用地。对历史遗留的土地问题,要敢于担当、善于作为,成立工作专班,一案一策,限期解决。

三是要实现"地等项目"。要提前谋划,每年储备一批产权清晰、配套完善的"熟地",确保好项目引进来后能够第一时间落地建设。要优化土地供应流程,压缩审批时限,真正变"项目等地"为"地等项目"。

第四,狠抓升规纳统,壮大经济发展"生力军"。"四上"企业是衡量一个地区经济体量和发展质量的重要标志。要下大力气做好企业培育工作,推动更多有潜力的市场主体成长壮大。

一是要建立培育梯队。市工信局、市统计局要联合开展摸排,建立"准四上"企业培育库,筛选一批主营业务收入接近纳统标准