在县防汛和社会安全稳定工作会议上的讲话

在〔*〕县防汛和社会安全稳定工作会议上的讲话

同志们:

今天下午,我们紧接着全省防汛工作动员部署会议召开全县防汛和社会安全稳定工作会议,这既是对省会议精神的第一时间传达贯彻,也是对当前重点工作的紧急动员部署。参加今天会议的有县领导〔*〕、〔*〕、〔*〕,以及县直相关部门、各乡镇(街道)主要负责人。会议的主要任务是深入贯彻落实全省防汛工作动员部署会议精神,全面分析研判我县今年防汛工作和社会安全稳定形势,对下阶段重点工作进行再动员、再部署、再落实,确保全县人民生命财产安全和社会大局和谐稳定。

当前正值春季汛期来临之际,各项工作任务紧迫繁重。根据气象部门预测,我县即将进入强对流天气多发季节,短时强降水、雷电、大风、冰雹等强对流天气发生概率显著增加,汛期需重点防范暴雨引发的洪水、山洪、崩塌、滑坡等衍生灾害。从历年情况看,我县属中亚热带季风气候,年平均气温约〔*〕摄氏度,年降水量在〔*〕至〔*〕毫米之间,降水集中且时空分布不均,防汛压力较大。特别是今年前期气候异常明显,一季度已多次发布道路结冰等极端天气预警,气象形势复杂多变,防汛抗灾工作面临严峻挑战。

地质灾害隐患同样不容忽视。根据最新排查数据,我县现有地质灾害隐患点〔*〕余处,分布在全县多个乡镇,涉及切坡建房、山体滑坡、地面塌陷等多种类型,威胁群众数量较多。加之我县新建公路、水利水电等基础设施项目持续推进,人为活动诱发地质灾害的风险有所上升,防控任务艰巨复杂。森林防火方面,清明节前后是群众祭祀活动高峰期,野外用火管控压力陡增,烟花爆竹、焚烧祭品等带来的火灾隐患必须高度警惕。

与此同时,社会安全稳定工作同样面临诸多考验。随着经济社会发展转型深入推进,各类社会矛盾交织叠加,信访维稳压力持续存在,重点领域、重点问题、重点场所和重点人群的管控工作必须进一步加强。基层治理体系需要不断完善,群众诉求响应机制需要持续优化,矛盾纠纷排查化解工作需要更加主动作为。

面对当前形势,全县上下必须进一步增强忧患意识、底线思维,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,全力做好防汛和社会安全稳定各项工作。

下面,我讲三个方面的意见。

一、充分认识今年防汛工作的严峻形势,全面筑牢安全防线

防汛工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是一项极其重要的政治任务和民生工程。全县各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度,充分认识今年防汛工作的特殊重要性和紧迫性,坚决克服麻痹思想、侥幸心理,以时时放心不下的责任感,抓实抓细各项工作。

一是深刻把握防汛工作面临的严峻挑战,今年气候形势复杂多变,极端天气事件发生概率增加,区域性暴雨、局地强降雨等灾害性天气可能频繁出现。我县地处丘陵山区,河流众多,山洪地质灾害隐患点多面广,防汛基础设施相对薄弱,一旦遭遇强降雨,极易引发山洪暴发、河水陡涨、山体滑坡等灾害。加之近年来气候变化加剧,往年经验难以完全适用,防汛工作必须立足最不利情况、做最充分准备。各级各部门务必保持高度警惕,始终紧绷防汛安全这根弦,宁可十防九空、不可失防万一。

二是全面深入开展安全隐患排查整治,县应急和安全生产委员会要牵头组织相关职能部门及各乡镇、村社区,按照安全生产管理领域分工,严格遵守时间节点,立即对全县各类安全隐患进行拉网式排查。排查工作要覆盖水库、山塘、河道、堤防、涵闸、泵站等水利设施,覆盖地质灾害隐患点、切坡建房户、低洼易涝区、危旧房屋等重点区域,覆盖在建工程、地下空间、人员密集场所等关键部位。要确保风险及时发现、及时管控、及时处置,对排查出的隐患建立台账、明确责任、限期整改,实行销号管理,做到隐患不消除不放过、整改不到位不松手。

三是严格落实防汛工作责任制,防汛工作实行行政首长负责制,各级党政主要领导是第一责任人,必须亲自部署、亲自督办、亲自落实。要全面落实部门责任和属地责任,强化统筹协调调度,形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。对辖区排查出的重大风险隐患,由县级领导牵头组织责任部门和属地乡镇(街道)组成工作专班,及时会商研判,按四个清单方式调度处置,全面贯通责任链条,综合管控处置。四个清单管理机制是我县在实践中探索形成的有效工作方法,通过事项清单明确工作任务、责任清单压实工作职责、反馈清单跟踪工作进度、实绩清单检验工作成效,构建起明责、履责、督责、考责的闭环管理体系,必须在防汛工作中用好用实。

四是建立健全防汛快速响应处置机制,各乡镇(街道)要按县委、县政府部署安排推进联合值班值守机制,紧盯重大风险隐患和重点人群,确保信息畅通、反应迅速、处置有力。要完善应急预案,加强应急演练,提高实战能力。要预置救援力量和物资装备,确保关键时刻调得动、拉得出、用得上。一旦发生险情,要第一时间快速赶到现场管控处置,坚持抓早抓小,把灾害损失降到最低限度。要建立信息报送制度,重大情况必须第一时间报告,严禁迟报、漏报、瞒报。

五是统筹抓好地质灾害防治和森林防火工作,要加大地质灾害隐患点巡查观测频次,落实每个风险点管控责任,明确监测责任人、预警信号、转移路线、安置场所。对高风险隐患点要实行二十四小时监测,遇到强降雨等极端天气要提前组织群众转移避险。同时要强化烟花爆竹、焚烧祭品等管控,严防森林火灾。清明节即将到来,各乡镇(街道)要提前部署,加强宣传引导,倡导文明祭祀,落实网格化管理责任,在进山路口、林缘地带等重点区域设立检查站,严防火种进山入林。

二、坚决做细做实维护社会安全稳定各项工作

社会安全稳定是经济社会发展的重要保障,也是人民群众安居乐业的基本前提。全县各级各部门要充分认识到社会安全稳定工作的极端重要性,以更强的责任担当、更实的工作举措,全力维护社会大局和谐稳定。

一是聚焦重点领域精准施策,针对重点领域、重点问题、重点场所和重点人群,要采取务实管用的刚性措施确保社会安全稳定。重点领域包括信访矛盾突出的行业领域、安全隐患较多的生产领域、风险隐患叠加的社会领域等,要逐个领域分析研判,找准问题症结,制定针对性措施。重点问题包括长期未解决的信访积案、群众反映强烈的民生诉求、影响社会稳定的突出矛盾等,要建立工作台账,实行领导包案,限期化解销号。重点场所包括学校医院、商场市场、交通枢纽、旅游景区等人员密集场所,以及加油站、化工企业等高危行业场所,要加强安全防范,安排人员开展巡查值守。重点人群包括社区矫正对象、精神障碍患者、矛盾纠纷当事人等,要落实管控责任,密切关注动态,严防极端事件发生。

二是全面排查化解矛盾纠纷,要坚持和发展新时代"枫桥经验",深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动,做到早发现、早介入、早化解。要发挥基层网格员、调解员、村组干部作用,及时发现苗头性、倾向性问题,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要加快推动信访积案和矛盾纠纷实质性化解,对历年遗留的信访积案要逐案梳理,分类施策,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,推动问题解决。要落实领导接访下访制度,畅通群众诉求表达渠道,依法及时就地解决群众合理诉求。对无理诉求要耐心解释疏导,对缠访闹访要依法依规处置。

三是以"六情一举报"机制为抓手提升基层治理效能,我县创新实施多网融合改革,成立民情事务快办调度中心,统筹调度办理警情、民情、舆情、稳情、访情、涉及民生可调解的诉情和投诉举报"六情一举报"事项。这一机制运行以来,矛盾纠纷基层吸附率显著提升,基层治理能力明显增强。要继续完善这一机制,实行二十四小时在线、在网、在场,第一时间掌握相关信息,第一时间调度交办督办,第一时间到场处置。要通过快速办理"六情一举报"群众诉求,及时回应群众关切,切实解决群众急难