在2026年全区防汛抗旱工作会议上的讲话
在2026年全区防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区防汛抗旱工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，全面落实国家和省、市防汛抗旱工作决策部署，总结2025年工作成效，分析研判2026年汛情旱情形势，安排部署今年重点任务。当前，全球气候变化加剧，极端天气事件频发多发，我区防汛抗旱工作面临严峻挑战。根据气象部门预测,2026年汛期我区降水总量较常年同期偏多二至三成，台风登陆个数可能增加，区域性洪涝灾害风险显著上升。同时，部分地区可能出现阶段性旱情，旱涝并存、旱涝急转的风险不容忽视。面对复杂严峻的形势，我们必须保持高度警惕，坚持人民至上、生命至上，以更高标准、更严要求、更实举措，全力抓好防汛抗旱各项工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
一、聚焦实战实效，全面提升抢险救灾能力
抢险救灾能力是防汛抗旱工作的核心支撑，直接关系到灾害发生时的响应速度和救援成效。近年来，我区在抢险救灾能力建设方面取得了长足进步，基层应急管理体系逐步完善，成功应对了多次强降雨和台风考验。2025年，全区基层社区成功避险避灾典型案例达到156个，有效避免了大量人员伤亡，这充分说明我们的能力建设正在转化为实实在在的防灾减灾成果。但我们也要清醒认识到，当前基层抢险救灾能力仍存在一些短板和不足，部分社区应急预案针对性不强，应急物资储备不够充足，基层救援队伍专业化水平有待提高，群众自救互救能力仍需加强。这些问题必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。
2026年，我们要以提升基层抢险救灾实战能力为主线，以标准化建设为抓手，以科技赋能为支撑，构建横向到边、纵向到底的应急救援网络。重点要抓好以下三个方面的工作：
一要健全基层应急组织体系。各街道、乡镇要严格按照基层防灾减灾能力标准化建设要求，成立社区应急指挥中心，明确责任分工，确保事有人管、责有人担。要吸纳社区党员干部、物业人员、志愿者等力量，组建不少于30人的应急抢险队伍，并定期开展实战化演练。要完善联防联控机制，加强与邻近社区的协同配合，实现资源共享、信息互通、力量互援。要建立灾害信息员队伍，每个社区至少配备2名专职信息员，负责灾情统计、信息报送和风险排查，确保灾害信息第一时间上报、第一时间处置。
二要强化应急物资储备保障。要按照"宁可备而不用、不可用时无备"的原则，加大应急物资投入力度。每个社区至少要建设1个应急物资储备点，储备满足300人3天需求的食品、饮用水、药品等基本生活物资，以及沙袋、抽水泵、救生衣、照明设备等抢险救援装备。要建立物资动态管理制度，定期检查更新，确保物资数量充足、质量可靠、调用便捷。要探索建立区域应急物资联储联备机制，通过信息化手段实现物资储备情况实时共享，提高物资使用效率。同时，要鼓励引导居民家庭自备应急包，提升家庭自救能力。
三要深化科技赋能与培训演练。要充分运用人工智能、大数据等新技术，提升灾害预警和应急处置智能化水平。要推广使用智能监测设备，在社区低洼地带、危旧房屋、地质灾害隐患点等重点区域部署物联网传感器，实现水位、雨量、位移等数据实时监测和自动预警。要加强基层救援人员培训，分层分类开展专业技能培训，确保每位队员每年至少参加2次集中培训和1次实战演练。要定期组织社区群众开展应急疏散演练，通过模拟真实场景，让群众熟悉逃生路线、掌握避险方法，切实提升群众自救互救能力。要建立培训演练评估机制，对演练效果进行量化评估，合格率要达到95%以上，确保演练不走过场、取得实效。
二、坚持群防群治，扎实推进社区防汛宣传教育
社区是防汛抗旱工作的前沿阵地，群众是防灾减灾的主体力量。做好社区防汛宣传教育工作，提升群众风险意识和自救能力，是筑牢防灾减灾人民防线的基础工程。近年来，我区在社区防汛宣传教育方面做了大量工作，通过发放宣传手册、张贴海报、组织讲座等形式，普及防汛知识，取得了一定成效。但总体来看，宣传教育工作仍存在覆盖面不广、针对性不强、形式单一等问题，部分群众特别是老年人、外来务工人员对防汛知识知晓率不高，避险自救能力较弱。2026年，我们要创新宣传方式，丰富教育内容，构建全方位、多层次、立体化的社区防汛宣传教育体系，确保防汛知识家喻户晓、人人皆知。
在宣传教育工作中，我们要注重实效性和互动性，将传统手段与现代技术相结合，将集中宣传与日常教育相结合，真正让防汛知识入脑入心。具体要把握好以下三个关键环节：
一要构建多元化宣传矩阵。要充分运用新媒体平台，制作推出一批群众喜闻乐见的防汛科普短视频、动画、H5页面等，通过社区微信群、公众号、抖音号等渠道广泛传播，实现线上线下同频共振。要在社区公告栏、电梯间、地下车库等显著位置张贴防汛宣传海报，发放通俗易懂、图文并茂的宣传手册，确保每个家庭至少收到1份宣传资料。要联合电视台、广播电台开设防汛专题栏目，定期播放防汛公益广告和灾害警示教育片，营造浓厚的防灾减灾氛围。要利用重要时间节点，如"5·12"防灾减灾日、安全生产月等，集中开展大型宣传活动，扩大社会影响力。
二要深化互动式教育体验。要组织社区工作人员、志愿者深入居民小区、企业学校，开展"敲门行动"，面对面讲解防汛知识，解答群众疑问。要定期举办防汛知识讲座，邀请气象、水利专家为群众解读天气预报、讲解避险技巧。要创新开展亲子活动、家校社联动活动，通过游戏、竞赛等形式，让孩子在互动中学习防汛知识，带动家庭提升防灾意识。要组织群众参观水情教育基地，通过实地观摩、模拟体验，让群众直观感受洪水危害，掌握应急避险技能。要建立防汛知识测试机制，每年至少组织1次全员知识测试，居民参与率要达到90%以上，测试合格率要达到85%以上，并将测试结果作为社区防汛工作考核的重要依据。
三要建立长效化教育机制。要将防汛宣传教育纳入社区常态化工作，制定年度宣传教育计划，明确目标任务、时间节点和责任人员。要建立社区防汛教育档案，记录每次活动的时间、内容、参与人数和效果评估，实现工作可追溯、可考核。要培育社区防汛宣传骨干，每个社区至少培养5名宣传员，负责日常宣传教育和信息传递。要建立激励机制，对积极参与防汛宣传、表现突出的居民给予表彰奖励，激发群众参与热情。要加强对外来务工人员、独居老人、残疾人等特殊群体的精准宣传，采取"一对一"帮扶、上门走访等方式，确保宣传教育不漏一户、不落一人。
三、强化科技支撑，加快建设现代化防汛预警监测体系
预警监测是防汛抗旱工作的"耳目"和"尖兵"，实现"测得准、报得快、用得好"是提升防灾减灾能力的关键。随着气候变化加剧，极端天气的突发性和不确定性显著增加，传统监测手段已难以满足当前防汛抗旱工作需要。近年来，人工智能、大数据、物联网、卫星遥感等新技术在气象水文领域的应用日益广泛，为我们构建现代化预警监测体系提供了有力支撑。根据行业预测,2026年中国物联网传感器部署规模将实现突破性增长，设备渗透率有望突破50%，防汛专用水位传感器部署数量预计同比增长30%以上。同时，AI技术在气象预报中的应用日趋成熟，"十四五"时期强对流预警提前量平均已达48分钟以上，冰雹云识别准确率可提升至92%以上，较传统方法提高31个百分点。这些技术进步为我们提升预警监测能力带来了前所未有的机遇。
我们必须主动适应科技发展趋势，加快构建"空天地一体化"立体监测网络，推动防汛预警从"经验驱动"向"数据驱动""智能驱动"转变。2026年，要重点推进以下三项任务：
一要完善立体化监测网络布局。要加快构建卫星遥感、雷达监测、地面站网、水下传感器等多源数据融合的立体监测体系。要推进新一代天气雷达建设，实现全区雷达监测覆盖率100%，消除监测盲区。要加密自动气象站和水文监测站点建设，确保每个乡镇至少配备1套六要素自动气象站和2套水位监测设备。要在重点防洪区域、城市易涝点、地质灾害隐患点部署物联网传感器，实现水位、雨量、流速、土壤含水量等数据实时采集和自动传输。要充分利用卫星遥感技术，每月至少获取1次全区遥感影像数据，结合雷达数据，对山洪沟道、河道行洪区进行动态监测，监测覆盖率要达到95%以上。要建立监测数据质量控制系统，确保数据准确性和时效性，数据传输成功率要达到99%以上。
二要建设智能化预警预报平台。要深度融合人工智能技术，建设区级防汛抗旱智能预警预报平台，整合气象、水文、自然资源、城市管理等多部门数据，构建"监测-预报-预警-决策"全流程智慧服务体系。要研发基于AI的短临预报系统，对雷暴、短时强降水等灾害性天气实现提前65分钟
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