在乡镇2026年度平安建设动员部署会上的讲话

在〔*〕镇2026年度平安建设动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕镇2026年度平安建设动员部署会,主要任务是深入贯彻落实上级关于平安建设的决策部署,全面总结工作成效,深入分析当前形势,动员全镇上下以高度的政治责任感和使命感,扎实推进平安建设各项工作,为全镇经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。镇三套班子领导、各科室、站所及各片区负责同志全部参会,充分体现了镇党委、政府对平安建设工作的高度重视。刚才,平安法治办、应急消防管理站等有关科室、站所汇报了当前我镇在平安建设、安全生产、基层治理等方面存在的突出问题和下步攻坚举措,各分管领导逐一进行了研究分析,〔*〕同志对全镇平安建设工作作了全面部署,讲得很全面、很具体、很有针对性,我完全同意,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识平安建设的极端重要性和现实紧迫性

平安建设是社会治理的基础性工程,是保障人民群众生命财产安全的重要举措,是推动高质量发展的内在要求。全镇上下必须从政治高度、全局高度充分认识平安建设的重大意义,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

第一,平安建设是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民群众对美好生活的向往,首要的就是安全。没有安全,其他一切都无从谈起。平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。近年来,我镇始终把平安建设摆在突出位置,持续推进社会治安防控体系建设,深入排查化解各类矛盾纠纷,着力解决群众反映强烈的突出问题,社会大局总体保持和谐稳定。但我们也必须清醒认识到,随着经济社会发展进入新阶段,人民群众对安全的要求越来越高,对平安的期待越来越强烈。当前,我镇正处于转型发展、跨越发展的关键时期,重大项目建设加快推进,产业转型升级步伐加快,城镇化进程不断深化,人民群众的利益诉求日趋多元,社会矛盾风险交织叠加,对平安建设提出了新的更高要求。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众的安全感、满意度作为检验平安建设成效的根本标准,用心用情用力解决好群众关心的安全问题,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第二,平安建设是推动高质量发展的坚强保障。安全是发展的前提,发展是安全的保障,两者相辅相成、有机统一。当前,我镇正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段,发展任务繁重,安全压力较大。如果我们不能有效防范化解各类风险隐患,不能及时妥善处置各类矛盾纠纷,一旦发生重大安全事故或群体性事件,不仅会给人民群众生命财产造成不可挽回的损失,也会严重影响发展大局,损害党委政府的公信力,动摇社会稳定的根基。全镇上下必须牢固树立"发展是第一要务、安全是第一责任"的理念,把平安建设与经济发展同部署、同推进、同考核,做到两手抓、两手硬,以高水平安全保障高质量发展。

第三,平安建设是维护社会和谐稳定的迫切需要。从刚才各科室汇报的情况来看,当前我镇平安建设面临的形势依然严峻复杂。在安全生产领域,部分企业主体责任落实不到位,"九小场所"、老旧小区、工业园区等领域的消防安全隐患仍然突出,建筑施工、城镇燃气、危险化学品等重点行业领域的监管还需进一步加强,部分单位存在侥幸心理,隐患排查整改不够彻底。在社会治安领域,盗窃、诈骗等侵财性案件时有发生,社会治安防控体系还存在薄弱环节,部分区域治安管理存在盲区。在基层治理领域,矛盾纠纷排查化解不够及时有效,信访积案化解任务依然艰巨,部分历史遗留问题久拖不决,群众反映强烈。我们必须充分认识到,平安建设是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作,容不得半点松懈和麻痹。各级各部门要以"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,充分认识平安建设面临的严峻形势,切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来,全力筑牢安全稳定防线。

二、坚持问题导向,全面筑牢安全稳定防线

平安建设涉及面广、任务繁重,必须坚持系统思维、综合施策,突出重点领域、抓住关键环节,全面提升风险防控能力,确保各类风险隐患见底清零。

第一,扎实推进安全生产专项整治,坚决守住不发生重特大事故的底线。安全生产是平安建设的重中之重,必须作为头等大事抓紧抓实抓好。当前,我镇安全生产形势总体平稳,但稳中有忧、稳中有险,部分领域风险隐患依然突出。一是要压实安全生产责任链条。严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,把安全生产责任细化到人、到岗,构建横向到边、纵向到底的责任体系。各科室、站所要切实履行监管职责,加强日常监督检查,督促企业落实安全生产各项措施。各企业要建立健全安全生产管理制度,加大安全投入,加强员工培训,确保生产经营安全。二是要深入开展隐患排查整治。聚焦危险化学品、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全等重点领域,开展拉网式、全覆盖的安全隐患排查,建立隐患清单,明确整改措施、整改时限和责任人,实行闭环管理,确保隐患排查不留死角、整改到位不留后患。三是要加强重点场所安全管控。针对工业园区、老旧小区、"九小场所"等高风险区域,逐一制定管控方案,明确风险点和管控措施,加强日常巡查和专项检查,确保各类风险可控在控。四是要强化应急能力建设。完善应急预案,加强应急演练,做好应急物资储备,提高突发事件应急处置能力,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

第二,全面提升基层治理效能,着力构建共建共治共享格局。基层治理是国家治理的基石,也是平安建设的基础。我们要坚持和发展新时代"枫桥经验",着力构建共建共治共享的基层治理格局。一是要加强矛盾纠纷排查化解。坚持抓早抓小、防微杜渐,充分发挥村社网格员、调解员的作用,常态化开展矛盾纠纷排查,及时发现、及时介入、及时化解,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。对于一般性矛盾纠纷,要就地调解、即时化解;对于复杂疑难矛盾纠纷,要整合各方力量,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,推动问题妥善解决。二是要扎实做好信访工作。深入开展信访积案攻坚行动,全面摸排信访积案底数,建立工作台账,实行"一件信访件、一名领导包案、一个专班领办、一套化解方案、一个落实结果"制度,集中力量攻坚克难。要主动化解合理诉求,对群众反映的合理诉求,依法依规、用心用情推动解决;对一时难以解决的问题,要耐心细致做好解释说明工作,争取群众理解支持。三是要加强社会治安防控。健全完善社会治安防控体系,加强重点区域、重点时段的巡逻防控,严厉打击各类违法犯罪活动,切实维护人民群众生命财产安全。

第三,着力完善风险防控机制,全面提升风险感知和预警处置能力。风险防控是平安建设的核心,必须建立健全科学高效的风险防控体系,将各类风险化解在萌芽状态。一是要提升风险感知能力。建立健全信息收集、研判、预警机制,整合各类信息资源,加强对社会稳定、安全生产、公共安全等领域的风险监测,做到早发现、早预警、早处置。要充分发挥网格员、信息员的作用,畅通信息报送渠道,确保各类风险信息第一时间收集上报。二是要强化风险预警处置。完善风险分级分类管理机制,对不同等级的风险采取差异化的管控措施,确保各类风险可控在控。要建立健全快速响应机制,一旦发生突发事件,能够迅速启动应急预案,组织力量进行处置,最大限度减少损失。三是要加强源头治理。坚持把工作做在前面、把功夫下在平时,从源头上预防和减少风险隐患。要注重加强法治宣传教育,引导群众依法表达诉求、依法维护权益;要注重解决群众反映强烈的突出问题,从根本上减少矛盾纠纷的发生。

三、强化组织领导,确保平安建设各项任务落到实处

平安建设是一项系统工程,需要全镇上下共同努力、协同推进。各级各部门要加强组织领导,强化责任担当,狠抓工作落实,确保平安建设各项任务落到实处、取得实效。

第一,强化责任落实,层层传导压力。各级各部门要严格落实"谁主管谁负责"要求,主要负责同志要切实履行第一责任人责任,亲自研究部署、亲自推动落实,做到守土有责、守土负责、守土尽责;分管负责同志要具体抓、抓具体,确保各项工作有人管、有人干。要建立健全责任追究制度,对因工作不力导致发生重大安全事故或群体性事件的,要严肃追究相关人员责任。要细化责任分工,把工作任务分解到具体科室、具体岗位、具体人员,确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责。

第二,强化协同配合,形成工作合力。平安建设涉及多个部门、多个领域,必须加强统筹协调,形成工作合力。各科室、站所要牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、协同作战,决不能推诿扯皮、敷衍塞责。要建立健全信息共享、联合执法、应急联动等工作机制,提高协同作战能