在县2026年防汛抗旱工作动员会暨业务培训会上的讲话
在〔*〕县2026年防汛抗旱工作动员会暨业务培训会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县2026年防汛抗旱工作动员会暨业务培训会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于防汛抗旱工作的决策部署，全面动员部署今年防汛抗旱重点工作，统一思想、压实责任、强化举措，坚决筑牢防汛抗旱安全防线，以高水平安全护航全县经济社会高质量发展。参加今天会议的有县四大家主要领导、分管联系领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县防汛抗旱指挥部各成员单位主要负责人，以及各乡镇水管站站长、相关技术骨干。会议既是动员部署会，也是业务培训会，目的是让大家认清形势、明确任务、掌握方法，确保全县安全度汛、有效抗旱。
刚才，会议宣读了《关于2026年防汛责任区责任人的通知》，明确了各堤垸、水库、涵闸等防汛重点区域的责任领导和责任人，这标志着全县防汛抗旱责任体系全面构建到位。一会，我们还将邀请市应急管理局的领导专家为同志们作专题业务培训，希望大家珍惜机会、认真学习、提升本领。下面，我就做好2026年全县防汛抗旱工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识防汛抗旱工作的极端重要性和严峻形势
防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定，是一项保发展、保民生、保安全的底线工作、政治任务。〔*〕县地处洞庭湖区腹地，河流密布、水系发达，防汛抗旱历来是我们的一件头等大事、要事、难事。回顾历史，我们既经历过战胜洪水的辉煌，也有过应对旱情的考验，每一次都让我们更加深刻地认识到，防汛抗旱工作来不得半点马虎，容不得丝毫懈怠。
当前，我们必须清醒看到，今年防汛抗旱工作面临的形势依然复杂严峻。从气候预测来看，根据气象水文部门分析研判，今年我县气候状况总体偏差，极端天气事件可能多发频发，区域性暴雨洪涝和阶段性干旱并存的风险不容忽视。从工程基础来看，虽然近年来我们持续加大水利设施建设投入，堤防加固、水库除险、泵站更新改造等工作稳步推进，但部分区域防洪排涝标准仍然不高，一些中小河流、小型水库、病险涵闸等仍是薄弱环节。从能力建设来看，部分乡镇和部门应对突发极端灾害的经验不足、专业力量欠缺，基层一线人员的识险避险能力、应急处置技能还需要进一步提升。特别是随着气候变化影响加剧，过去的一些经验规律可能被打破，我们必须打破惯性思维，以更加前瞻的视野、更加充分的准备来应对可能出现的新情况、新挑战。
全县上下必须坚定不移贯彻落实习近平总书记"人民至上、生命至上"的根本理念和"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾重要理念，深刻认识到做好防汛抗旱工作是我们践行初心使命的直接体现，是贯彻总体国家安全观的重要内容，是实现高质量发展的基本前提。我们要把防汛抗旱工作作为重大政治任务抓紧抓实、抓细抓到位，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，以"时时放心不下"的责任感，把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把措施制定得更周全一些，全力守护好人民群众的生命财产安全。
二、聚焦关键环节，全力以赴抓好"五个强化"，确保防汛抗旱工作万无一失
防汛抗旱是一项系统工程，涉及方方面面，必须突出重点、把握关键、精准发力。全县上下要严密布防、早做准备，重点抓好"五个强化"，构筑起抵御水旱灾害的坚实屏障。
一是强化隐患排查，筑牢防汛安全第一道防线。隐患就是事故，排查整改是防汛抗旱最基础、最前端的工作。要坚持预防为主、关口前移，立即组织开展全方位、拉网式、地毯式的汛前安全大检查。一要突出排查重点。紧盯堤防、水库、涵闸、泵站、在建涉水工程、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区等关键部位，以及防汛物资储备仓库、应急避险场所等重要设施，进行全面细致的排查，确保不留死角、不留盲区。二要创新排查方式。结合传统人工巡查和新技术手段，积极探索运用无人机巡检、智能监测设备等"技防"措施，对重点堤段、险工险段进行全天候、全覆盖监测，提升隐患发现能力。要将"技防"优势与"人防"经验有机结合，充分发挥基层干部群众熟悉情况的优势，鼓励群众参与隐患排查举报，形成群防群治的良好局面。三要狠抓整改落实。对排查发现的问题，要建立台账、清单管理，明确整改责任、措施、时限，实行销号管理。能够立即整改的，要立行立改；需要一段时间整改的，要制定应急预案，落实度汛措施；暂时难以彻底整改的，要制定专项方案，加强监测预警，确保风险可控。要坚持边排查、边整改、边巩固，做到清仓见底、动态清零，牢牢守住防汛安全第一道防线。
二是强化监测预警，提升防汛抗旱响应时效。精准的监测预警是科学决策、及时响应的前提。要着力完善"监测-预报-预警-处置-反馈"全链条闭环管理体系。一要提升监测预报能力。密切跟踪雨情、水情、汛情、旱情变化，加强气象、水文、应急、自然资源等部门的信息共享和会商研判，提高预测预报的精准度和提前量。要充分利用现有的水文气象监测站点，并积极推进监测站网优化布局和升级改造，消除监测盲区，确保数据采集及时、准确、可靠。二要畅通预警发布渠道。完善预警信息发布机制，充分利用广播、电视、短信、微信公众号、乡村大喇叭、手摇报警器等多种方式，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，特别是要确保偏远山区、湖区等通信不畅区域的预警信息传递到位，坚决防止预警信息"最后一公里"梗阻。三要强化应急处置联动。一旦发生险情或收到预警，要立即启动应急响应，各有关单位要迅速进入应急状态，按照预案要求，各司其职、协同联动，高效有序开展人员转移、工程调度、抢险救援等工作，做到耳聪目明、响应迅速。
三是强化物资保障，做到备足备齐、调运高效。兵马未动，粮草先行。充足的物资保障是打赢防汛抗旱硬仗的重要支撑。一要严格储备标准。严格按照"分级负责、分类储备、动态管理"原则，对照防汛抗旱物资储备定额标准，扎实做好防汛物资储备工作。要全面清查现有物资库存，及时补充更新，确保编织袋、砂卵石、彩条布、土工布、块石、冲锋舟、救生衣、排涝设备等关键物资备足备齐，满足抢险救灾需要。二要优化储备布局。根据水利工程分布、险工险段位置和交通条件，科学规划物资储备点，做到定点储备、分散储备与流动储备相结合。特别是对重要堤段、关键部位，要提前预置抢险物料、设备和队伍，确保关键时刻调得出、运得到、用得上。三要加强物资管理。建立健全物资台账管理制度，定期进行维护保养和质量检测，确保物资处于随时可用状态。要完善物资调运机制，明确调用程序、运输力量和责任人，开展调运演练，提升应急调运效率，做到备足备齐、调运高效。
四是强化预案演练，确保实战实效、心中有数。预案是行动的指南，演练是检验预案、锤炼队伍的重要途径。一要完善应急预案体系。立足最不利情况，结合工程现状和形势变化，修订完善各类防汛抗旱应急预案、专项方案和现场处置方案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。预案要明确响应启动标准、处置流程、职责分工和保障措施，确保一旦发生险情，能够迅速响应、规范处置。二要常态化开展演练。立足"防、减、救"全链条协同发力，组织开展多层次、多形式、多场景的应急演练。演练要贴近实战，重点检验监测预警、应急响应、指挥协调、群众转移、抢险救援、灾后安置等环节，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提升能力。要特别重视山洪地质灾害、城市内涝、水库出险等特定场景的专项演练。三要加强培训教育。今天的培训就是一个重要开端，要分级分类组织开展防汛抗旱知识培训，普及防灾避险知识，提升各级领导干部的指挥决策能力、业务人员的专业技术水平和广大群众的防灾减灾意识，做到实战实效、心中有数。
五是强化队伍建设，打造训练有素、能打胜仗的应急力量。防汛抗旱，关键在人，关键在队伍。要着力构建"专业队伍为主力、兼职队伍为补充、社会力量为支撑"的应急救援队伍体系。一要建强专业应急力量。发挥国家综合性消防救援队伍、专业抢险队伍的主力军作用，加强装备配备和技能训练，提升专业抢险救援能力。要健全完善县级防汛抗旱专家库，吸纳水利、气象、地质、工程等方面的专业人才，为防汛抗旱决策提供技术支撑。二要夯实基层应急队伍。各乡镇要整合民兵预备役人员、青壮年劳动力等力量，组建常备应急抢险队伍，加强日常管理和训练，确保关键时刻拉得出、用得上。要充分发挥村级河长、湖长、堤长等作用，筑牢基层防灾减灾防线。三要规范引导社会力量。有序引导社会应急力量参与防汛抗旱工作，加强与蓝天救援队等社会救援力量的沟通联系、协调联动，将他们纳入全县应急力量体系，组织开展联训联演，形成工作合力。四要加强队伍能力建设。定期组织队伍开展技能培训、体能训练和战术演练，提升队伍在
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