在市激活市场提振消费工作推进会上的讲话

在〔*〕市激活市场提振消费工作推进会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次全市激活市场提振消费工作推进会，主要任务是深入分析当前我市消费市场面临的形势与挑战，精准部署下一阶段的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、合力攻坚，迅速扭转消费市场的被动局面，为全市经济社会高质量发展注入更加强劲、更加持久的动力。刚才，相关部门通报了全市消费市场的运行情况，并对《〔*〕市关于进一步提振消费市场的实施意见》及系列配套政策进行了解读，内容翔实、分析透彻、措施明确，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、正视差距与不足，切实增强激活市场提振消费的紧迫感和责任感

消费是经济循环的终点，也是新一轮经济循环的起点，更是拉动经济增长的"主引擎"。从宏观层面看，扩大内需、提振消费是当前国家稳定经济大盘、畅通国内大循环的战略基点。从我市自身发展来看，消费市场的繁荣程度直接关系到经济增长的质量、产业升级的速度和民生福祉的温度。因此，必须把激活市场、提振消费摆在经济工作的突出位置，以清醒的认识、坚定的决心和有力的举措，全力推动消费市场回暖升级。

然而，我们必须清醒地看到，当前我市的消费市场形势不容乐观。根据统计数据显示,2025年，全市社会消费品零售总额实现375.9亿元，同比增长3.1%，这一增速不仅低于全国、全区的平均水平，也未达到我们的预期目标。进入2026年，这种偏弱的态势仍在持续。今年第一季度，全市社会消费品零售总额初步核算为95.0亿元，同比增速进一步放缓至2.5%左右，与去年同期9.5%的增速相比，下滑趋势明显。这背后反映出我们工作中存在的一系列深层次问题，必须高度警醒、深刻反思。

一是消费基本盘不稳固，存量支撑面临挑战。长期以来，石油、汽车等大宗消费在我市社会消费品零售总额中占据重要份额，是稳定消费市场的"压舱石"。但近年来，受多重因素影响，这些重点行业的消费增长动力明显不足，特别是汽车类零售额增速回落，对整体消费市场的稳定构成了巨大压力。如何精准帮扶相关市场主体，有效落实新能源汽车购置税减免、汽车以旧换新等支持政策，稳住这部分核心消费存量，是摆在我们面前的紧迫课题。

二是市场主体培育滞后，增量动能严重不足。限额以上商贸企业是消费市场增长的"火车头"。一个地区限上企业数量的多寡、质量的高低，直接决定了消费市场的增长潜力和发展后劲。目前，我市限上商贸主体数量偏少、规模偏小、带动能力偏弱的问题十分突出，新增入库企业对消费增长的贡献度不高，"个转企、企升规"的步伐亟待加快。缺乏有影响力的新主体、新品牌，消费市场的"一池春水"就难以被搅活，增长的源头活水就无从谈起。

三是消费业态结构单一，短板弱项亟待补齐。与先进地区相比，我市的消费业态和消费场景创新明显不足。文旅农商体融合联动不深，文化旅游资源优势未能有效转化为消费优势和经济优势，"悦来〔*〕"的文旅品牌影响力有待进一步提升。城乡商业体系发展不均衡，农村消费潜力释放不充分，现代化的农村物流配送体系尚未完全建立。电商经济、夜间经济、首店经济等新业态发展缓慢，能够吸引人、留住人、促进人消费的新场景、新模式仍然匮乏。

四是消费环境有待优化，政策保障仍需加强。消费的最终实现，离不开优质的政策供给和良好的消费环境。部分已经出台的促消费政策，在落地执行过程中存在"中梗阻"，政策协同效应未能充分发挥。"政府补贴+企业让利+金融支持"的联动促消费模式尚未形成合力。同时，放心消费示范街区创建、消费维权机制完善等方面还有大量工作要做，消费者的后顾之忧未能完全消除，这些都制约了消费信心的恢复和消费潜力的释放。

以上这些问题，既有客观因素的影响，但更多的是我们主观努力不够、工作作风不实、破解难题的办法不多。全市各级各部门必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以"坐不住、等不起、慢不得"的姿态，采取超常规的力度和举措，坚决打赢这场激活市场、提振消费的攻坚战。

二、聚焦关键与重点，系统推进激活市场提振消费的组合拳和新举措

面对当前严峻复杂的形势，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕"保存量、拓增量、补短板、强保障"这一核心思路，精准施策、靶向发力，推动各项工作任务落地见效。

第一，聚焦大宗消费和重点企业，全力以赴稳定消费基本盘。存量是基础，稳住基本盘是激活市场、提振消费的前提。

一要千方百计促进大宗商品消费。汽车、家电、家居等大宗消费占比高、带动作用强，是稳定消费市场的重中之重。要不折不扣地落实好国家和自治区关于消费品以旧换新的各项政策，优化实施流程，确保政策红利直达消费者。市财政安排的500万元汽车购置消费券要尽快发放到位，并积极引导金融机构推出优惠车贷产品，形成政策叠加效应。要加快推进新能源汽车充电基础设施建设，解决消费者的"里程焦虑"，进一步释放新能源汽车的消费潜力。同时，要鼓励家电销售企业开展绿色智能家电下乡和以旧换新活动，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，带动相关消费增长。

二要精准有效帮扶重点商贸企业。要建立重点商贸企业"一对一"联系服务机制，深入企业了解经营中遇到的堵点、难点问题，一企一策、精准纾困。对于经营暂时遇到困难但发展前景良好的大型商场、连锁超市等骨干企业，要在融资、用工、物流等方面给予实实在在的支持，帮助企业渡过难关，恢复元气。

第二，聚焦主体培育和品牌引进，多措并举拓展消费增长极。增量是希望，培育新主体、引进新业态是激发市场活力的关键。

一是要下大力气培育壮大限上商贸主体。这是扭转我市消费市场被动局面的治本之策。各旗县市区要将培育限上商贸主体作为"一把手"工程来抓，全面摸排辖区内达到限额以上标准但未入库的"准限上"企业，建立培育库，实行动态管理、跟踪服务。要用足用好市里出台的奖励政策，对新纳入限额以上的商贸业市场主体，给予一次性5万元到10万元的资金奖励；对存量限上企业，依据其营业收入增幅给予阶梯式奖励，真正让企业感到"升规有奖、增长有励"。市场监管、商务、税务等部门要协同作战，简化"个转企"流程，为企业"升规纳统"开辟绿色通道。

二是要积极发展首店经济和品牌经济。要主动出击，瞄准国内外知名商业品牌，大力开展招商引资，对成功引进并在我市开设内蒙古自治区首店的全国性连锁品牌，经认定后给予一次性20万元的重磅奖励。通过引进一批有影响力、有号召力的"首店"，形成消费新地标，提升城市的商业魅力和消费吸引力。同时，要支持本土老字号创新发展，打造更多具有〔*〕特色的"名品""名店"。

第三，聚焦场景创新和业态融合，蹄疾步稳补齐消费市场短板。场景是载体，丰富的消费场景和多元的消费业态是释放消费潜力的核心。

一要着力深化文旅农商体一体化融合。要将我市丰富的科尔沁文化资源、草原沙漠自然风光与现代消费需求紧密结合，打造一批具有区域影响力的融合消费项目。要加快推进悦来河旅游休闲街区、莫力庙农文旅融合示范区、银沙湾文旅融合景区等重点项目建设，形成新的消费引爆点。要精心策划举办科尔沁草原旅游婚礼季等特色活动，开发"科尔沁宴乐"等文化体验产品，推出"通情达礼"系列文创商品，让游客在体验文化的同时，愿意消费、乐于消费。要推动体育赛事、农产品采摘节、民俗节庆等活动与商业促销相结合，实现多业态引流、跨领域消费。

二要着力搞活城乡市场和假日经济。要统筹城乡商业网点布局，支持旗县建设特色商业集聚区，打造一批休闲街区、潮流夜市、民生早市，规范发展城乡集市，构建"一刻钟便民生活圈"，满足群众多层次、多样化的消费需求。要大力发展夜间经济，支持重点商圈延长营业时间，丰富夜间消费业态，点亮城市"夜生活"。要抓住节假日消费旺季，围绕"盛惠全民·悦购〔*〕"这一主题，策划推出购物节、美食节、年货节等贯穿全年的系列消费促进活动，持续营造浓厚的消费氛围。

三要着力壮大数字消费和线上经济。要顺应消费线上化、数字化趋势，大力发展电商经济。今年要实现新增电商直播企业40家、网络零售总额达到85亿元的目标任务，这个硬指标必须完成。要支持本地实体商贸企业"上线触网"，发展直播带货、社交电商、社群营销等新模式。要加强与大型电商平台的合作，设立〔*〕特色产品馆，拓宽本地农畜产品、文创产品的线上销售渠道。要完善农村电商服务站点和物流配送体系，打通工业品下乡"最后一公里"和农产品进城"最初一公里"。

三、强化组织与保障，确保激活市场提振消费的各项部署落地生根

一分部署，九分落实。再好的蓝图，如果不能落到实处，就是一纸空文。全市上下必须牢固树立"一盘棋"思想，以钉钉子精神狠抓落实，确保各项政策措施落地见效。

第一，责任体系必须健全到位。激活市场、提振消费是一项系统工程，绝不是某一个部门的"独角戏"，而是需要各方参与的"大合唱"