在区暑期防溺水暨环境卫生整治工作部署会上的讲话
在〔*〕区暑期防溺水暨环境卫生整治工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区暑期防溺水暨环境卫生整治工作部署会，主要任务是分析当前面临的安全形势与环境治理压力，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再压实。暑期历来是溺水事故的高发期，同时也是环境卫生问题的易发多发期，做好这两项工作，事关人民群众生命财产安全，事关城市形象和民生福祉，容不得丝毫麻痹和懈怠。
刚才，相关部门通报了去年以来我区防溺水和环境卫生整治工作的推进情况，既有值得肯定的成绩，也有不容忽视的问题。特别是进入6月份以来，气温持续攀升，强降雨与高温交替出现，重点水域安全管理压力陡增，各类垃圾乱象、市容顽疾回潮势头明显。面对这样的形势，我们必须拿出更坚决的态度、更过硬的举措，筑牢安全底线，擦亮生态底色。下面，我讲三点意见。
一提高政治站位，切实增强抓好两项工作的紧迫感责任感
抓好暑期防溺水和环境卫生整治，是贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全、关于生态文明建设重要论述的具体行动，是检验各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。全区上下要深刻认识到，防溺水工作守护的是每一个家庭的完整与幸福，环境卫生整治扮靓的是我们共同生活的家园，两者都是关乎民生的"国之大者"。
从政治责任看，保护漓江、保护桂林山水是我们必须扛牢的使命担当。市委、市政府反复强调要"万无一失抓好防汛度汛和安全生产工作""坚决守牢安全底线"，对城乡环境治理提出了更高标准。作为主城区，我们更应该走在前、作表率，绝不能在全域旅游、世界级旅游城市建设的大局中掉链子、出纰漏。
从现实挑战看，我区水网密布，漓江干流及多条支流贯穿全境，开放水域点多、线长、面广，仅登记在册的溺水风险点就多达135处，其中高风险点位32处。去年暑期，我们虽然通过网格化巡查、无人机巡护等措施有效防范了重大事故，但依然发生了多起溺水险情，教训十分深刻。环境卫生方面，城中村、老旧小区、城乡结合部等区域"脏乱差"问题反复，个别农贸市场周边、支流沿岸偷倒垃圾现象屡禁不止，群众反映强烈。这些问题警示我们，两项工作都到了非狠抓不可的关键时期。
各级各部门要切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以"时时放心不下"的责任感，坚决打赢防溺水安全保卫战和环境卫生攻坚战。
二聚焦防溺水"四个狠抓"，织密织牢暑期安全防护网
暑期防溺水是一项系统工程，必须坚持预防为主、关口前移，聚焦薄弱环节，实施精准防控。今年，我们明确提出了"四个狠抓"的工作要求，即狠抓责任落实、狠抓隐患排查、狠抓宣传教育、狠抓应急准备。这"四个狠抓"既是工作要求，也是刚性约束，各单位务必对号入座、逐一落实。
一是要狠抓责任落实，构建全链条责任闭环。防溺水工作的核心在于责任明确、层层压实。要全面落实"党政同责、一岗双责"，各街道、社区主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓、抓到底。要健全"区-街道-社区-网格"四级防控体系，把责任细化到每个网格员、每个巡查员，确保每一片水域、每一个风险点都有人管、有人巡、有人防。教育和水利部门要牵头抓总，应急、公安、自然资源、住建、文旅等部门要各司其职，特别是要压实学校对学生的教育管理责任和家长对未成年人的监护责任，通过签订承诺书、发放告知书等方式，将责任传导到最末端。区纪委监委要参照往年做法，开展防溺水工作专项监督，对责任不落实、措施不到位的，严肃追责问责，绝不姑息。
二是要狠抓隐患排查，实行清单化销号管理。隐患就是事故，必须防患于未然。从现在起，各街道要组织力量对辖区内所有河流、水库、坑塘、建筑工地积水区等开展拉网式排查，对去年以来的135处风险点进行"回头看"，确保每一个点位的警示标识、防护设施、救援设备完好无损。对新增风险点要动态纳入管理，一律设置警示牌、一律配备救生圈和长绳长竿、一律明确责任人。针对漓江段、南溪河、瓦窑河等重点水域，要加密巡查频次，在午后、傍晚等高风险时段，采取定点驻守与流动巡逻相结合的方式，做到见人见事见效果。对于排查中发现的问题，要建立台账，销号整改，一时难以彻底解决的，要采取临时管控措施，坚决把风险降到最低。
三是要狠抓宣传教育，营造群防群治浓厚氛围。防溺水，关键在防人心。要利用暑期前这一关键窗口，在全区中小学开展一轮以"六不一会"为主要内容的防溺水专题教育，通过主题班会、家长会、致家长一封信、播放警示视频等形式，让学生入脑入心，让家长警醒警觉。要充分发挥社区、网格员、志愿者的作用，在人员密集场所、重点水域周边设置宣传点，利用大喇叭、流动宣传车、微信群、抖音等线上线下媒介，高频次推送防溺水知识和警示案例。去年我们推行的"爷爷奶奶课堂"和大学生志愿者进社区宣讲活动，效果显著，今年要继续深化。要重点关注外来务工人员子女、留守儿童等群体，由社区干部逐一上门走访，确保宣传教育无死角、全覆盖，真正让防溺水成为全社会的自觉行动。
四是要狠抓应急准备，提升快速响应和救援能力。溺水救援，时间就是生命。要进一步完善区、街道两级防溺水应急预案，明确指挥体系、响应流程和处置措施，确保一旦发生险情，能够第一时间报告、第一时间赶赴、第一时间施救。要加强应急救援队伍建设，整合公安、消防、城管、社区卫生服务中心等力量，常态化开展实战演练，重点训练抛掷救生圈、绳索救援、心肺复苏等技能。要在高风险水域增设智能监控、一键报警等设施，推广"水下巡视+快艇巡护+无人机巡查"立体防控模式，提高预警的及时性和准确性。同时，要强化物资保障，对全区所有救援设备进行全面检查、补充更新，确保随时拉得出、用得上、救得下。
三突出环境卫生"三大攻坚"，全力打造干净整洁的城乡环境
环境卫生是一个城市的"脸面"，直接关系到群众的生活品质和城市的整体竞争力。针对当前存在的突出问题和薄弱环节，区委、区政府决定在暑期集中开展环境卫生整治"三大攻坚"，即攻坚垃圾乱象、攻坚河道治理、攻坚市容秩序。各责任单位要迅速行动，集中力量打一场歼灭战，让城乡面貌在短期内见到明显改观，并以此为契机，推动常态长效管理。
一要攻坚垃圾乱象，全面清除卫生死角。垃圾问题是影响我区环境最直观的因素，尤其是城中村、无物业小区、城乡结合部等区域，积存垃圾、大件废弃物、卫生死角较多，必须出重拳、下猛药。各街道、社区要立即组织开展地毯式排查清理，对房前屋后、楼道屋顶、征迁地块、闲置空地等区域进行重点整治，做到发现一处、清理一处、洁净一处。环卫部门要科学调配力量，提高日常清扫保洁标准和垃圾清运频次，特别是对夜市摊点、农贸市场周边、公交站台等人流密集区域，要实行延时保洁、错峰清运。要加快推进垃圾分类工作，进一步完善分类投放、收集、运输、处理体系，在
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