在贯彻落实推进经济高质量发展大会精神上的讲话
在贯彻落实推进某某经济高质量发展大会精神上的讲话
同志们:
前几天,省委召开推进〔*〕经济高质量发展大会,立足全省发展大局,为省会〔*〕擘画了清晰宏伟的发展蓝图,出台《关于支持〔*〕经济高质量发展的若干措施》《〔*〕省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条》,充分释放省委、省政府举全省之力支持〔*〕加快发展、当好全省排头兵的强烈信号。〔*〕书记、〔*〕组长的重要讲话深刻阐明〔*〕在〔*〕中部城市群、全省现代化建设中的战略定位,既有宏观顶层指引,又有现实路径安排,让人倍感振奋、备受鼓舞。
昨天,〔*〕市、〔*〕转型综改示范区召开贯彻落实推进〔*〕经济高质量发展大会精神动员部署会,〔*〕书记出席并讲话,〔*〕市长作具体安排。主要目标任务是深入学习贯彻习近平总书记对〔*〕工作的重要讲话重要指示精神,全面落实推进〔*〕市经济高质量发展大会精神,树立和践行正确政绩观,抢抓机遇、真抓实干,坚定不移推进转型发展,不断提升产业集聚力、综合承载力和区域辐射力,为全省高质量发展大局作出省会贡献。
会议指出,省委、省政府始终高度重视〔*〕发展,要求〔*〕充分发挥省会城市示范带动作用,更好引领全省高质量发展和全方位转型。〔*〕市和综改区广大党员干部要坚决扛牢重大使命任务,统一思想、坚定信心,对标一流、拉高标杆,解放思想、开拓新局,以强烈的使命感责任感紧迫感全力推动提速发展,坚定当好全省高质量发展和现代化建设排头兵。
会议强调,重任在肩,使命如山。〔*〕市和综改区各级各部门要把精力集中到经济高质量发展上来,聚焦"能源转型、产业升级和适度多元发展",加快推动制造业振兴升级、现代服务业扩能提质、都市农业做优做强,全力构建现代化产业体系,着力打造具有特色优势的产业集聚区;做好高校、科研院所的对接服务,用好人才吸引集聚平台,建立成果供需匹配机制,加快推动更多科研成果落地转化;高标准建好开放平台,以更大力度走出去、引进来,积极承接产业转移,不断提升外向型经济水平。要狠抓招商引资,拓展招商方法路径,广泛挖掘招商信息,强化以商引商、产业链招商、产业生态招商,千方百计招引更多优质企业项目,持续为高质量发展注入新动能。要加快推进市区协同发展,高效统筹市区资源要素与发展需求,进一步完善体制机制、盘活闲置资产、解决遗留问题,加快推动综改区"二次创业",坚定当好全省转型发展的主战场、主引擎、主阵地。要全力打造一流营商环境,树牢主动服务理念,常态化开展入企调研服务,严查损害营商环境各类问题,全力营造尊商重商亲商的浓厚氛围,让广大企业在〔*〕千帆竞发、蓬勃发展。要高质量建设现代化人民城市,深入开展文明城市创建工作,全方位推动精细化管理、品质化提升、内涵式发展,用心用情解决群众急难愁盼,全面提升公共服务水平,加快建设国家区域中心城市,引领带动〔*〕都市圈同城化和〔*〕中部城市群一体化发展。
会议强调,要深入学习贯彻习近平党建思想,树立和践行正确政绩观,切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程;要全面加强干部队伍建设,坚持正确用人导向,持续激发党员干部干事创业的积极性;要以更高标准、更实举措全面从严治党,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,加强监督制约,增强治理基层腐败综合效能,以良好政治生态保障高质量发展。
为了及时贯彻好会议精神,今天我们召开局党组扩大会议,主要任务就是把省委、市委系列会议精神贯通学习、一体落实,统一全局干部职工思想认识,找准园林工作服务全市高质量发展的切入点、发力点、突破点,把会议部署转化为园林绿化项目清单、任务清单、责任清单,为全市园林事业高质量发展提供坚强政治保障、组织保障、项目保障。以强烈的使命感、责任感、紧迫感推动各项工作提速提质,把高质量发展17条逐条拆解、逐项对标,精准嵌入城市绿化、公园体系、口袋公园建设、绿道网络、生态修复、城市更新配套绿化等具体工作中,为全市经济高质量发展注入新动能。下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻把握园林服务全市高质量发展的战略定位
第一,深刻认识园林绿化是高质量发展的生态基底。高质量发展离不开优良生态环境支撑。〔*〕作为老工业基地,长期面临生态修复、环境提质任务。园林绿化是吸引人才、集聚产业、优化营商环境、提升城市综合竞争力的核心要素。良好绿地系统、均衡公园布局、优美城市景观,能够改善人居微气候、提升城市吸引力,助力招商引资、文旅消费、城市更新,实现"以绿引资、因绿兴市"良性循环。我们必须跳出"单纯栽树建园"狭隘视角,把园林绿化放到全市转型发展、城市能级提升大局中谋划推进。
第二,深刻认识园林绿化是践行正确政绩观的民生工程。习近平总书记强调,要协同推进城乡绿化美化,见缝插针增加群众身边绿地,让群众享有更多生态成果。绿色空间是最普惠的民生产品。政绩观正不正,很大程度上看我们建设的公园绿地是否贴近群众、布局是否均衡、管护是否长效。我们既要打造城市地标性公园,更要持续推进口袋公园、街角游园、社区绿地、道路绿带建设,着力破解老城区绿地不足、居民就近游园难等现实问题,做打基础、利长远、惠群众的民生实事。
第三,深刻认识园林绿化是抢抓政策机遇的主战场。省委高质量发展17条、专项债、中央生态资金、城市更新配套政策,为生态建设、城市品质提升提供政策窗口。机遇稍纵即逝,被动等待只会错失红利。全局上下必须强化机遇意识、政策意识、项目意识,主动研究政策导向、资金投向,主动向上对接、横向联动,把政策红利转化为一个个成熟项目、一笔笔落地资金、一处处落地绿地。
第四,深刻认识园林绿化必须统筹发展和安全。《〔*〕省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条》给我们重要启示:任何建设工作都必须守住安全底线。园林绿化工程施工、森林防火、防汛排涝、设施运维,每一个环节都存在安全风险。要把安全贯穿到各方面全过程,压实各方安全责任,做好双重防护和网络化管理,坚决防范安全生产事故,守住安全稳定底线。
二、聚焦项目攻坚,全面提升抓项目促发展的综合能力
项目建设是园林事业高质量发展硬支撑、硬抓手。能不能抓住机遇、承接政策、实现突破,核心看项目;能不能检验干部担当、履职水平,关键看项目。园林系统干部必须把抓项目能力作为履职尽责基本功持续锤炼,把主要精力都集中到大抓发展、大抓项目上来,做到善谋划、强统筹、争资金、快落地、管长效。
(一)持续提升项目谋划能力,构建滚动储备、梯次推进项目格局
项目谋划是前置性、基础性工作,谋划质量直接决定申报成功率、实施成效。一要坚持顶层引领,紧扣国家生态园林城市、公园城市目标,对接全市国土空间规划、城市更新规划、汾河生态廊道、九河治理、片区更新、道路建设等重大布局,做到绿地系统规划与城市发展规划同频同步。二要精准对标政策导向,逐条梳理高质量发展17条支持方向,梳理中央生态环保资金、城乡建设专项资金、专项债券、城市更新资金申报要求,找准政策与园林项目结合点,避免项目谋划与政策"两张皮"。三要坚持需求导向,深入街道社区、走访群众、调研企业,聚焦居民就近游园、老旧小区增绿、道路景观提升、河道岸线绿化、生态修复、绿道贯通等群众迫切需求谋划项目,提升项目民生价值。四要保持滚动谋划机制。我们编制"十五五"园林绿化发展规划,同步谋划2027年18项储备项目,总投资41.77亿元,这种"干着今年、备着明年、想着后年"滚动储备思路,必须长期坚持、持续完善。对储备项目要提前开展方案论证、前期对接、可研编制、要素测算,成熟一批、申报一批、实施一批,形成在建、新开工、储备三级项目梯队,避免临时抱佛脚、仓促包装项目。
(二)持续提升项目统筹推进能力,打通项目全流程堵点难点
园林绿化项目周期长、涉及单位多,用地、规划、立项、概算评审、招投标、苗木采购、施工栽植、质量监督、竣工验收、移交管护环环相扣。很多项目推进慢,不是资金不足,而是统筹协调不够、流程衔接不畅。一要健全全周期项目管理机制。业务科室、下属单位要熟悉全流程规范,建立项目台账,明确时间表、路线图、责任人,实行挂图作战、销号管理。二要强化横向纵向协同。主动对接发改、财政、住建、自然资源、城管、各区政府、街道社区,高效协调用地保障、管线交叉施工、交通导改、征地协调等突出堵点,最大限度减少施工梗阻。三要严把工程质量关口。坚持质量第一,强化施工现场监督、苗木质量管控、栽植规范管控;兼顾景观效果、生态稳定性、后期养护成本,从源头降低长期运维压力。四要完善竣工移交机制。明确建设标准、养护标准、移交清单,避免建成后管护责任悬空,实现建设、养护、运营闭环管理。
(三)持续提升资金争取能力,主动作为拓宽资金渠道
资金是项目落地关键保障,必须彻底扭转"等上级安排、靠财政拨款"的惯性思维。一要强化政策研究机制,安排专人持续跟踪国家、省、市资金申报通知,吃透申报条件、绩效要求、评审要点,提前准备可研、实施方案、用地手续、环评、资金绩效方案等全套资料。二要做精项目包装。同样政策、同样领域,成熟规范、目标清晰、绩效可量化、契合政策方向的项目更容易获得支持。要规范编制项目文本,突出民生效益、城市品质提升成效,数据详实、逻辑清晰、可考核、可评估。三要拓宽多元资金渠道。除争取上级专项资金、专项债外,积极研究社会资本参与、市场化运维、生态产品价值实现等路径,探索绿地养护、公园运营、文旅融合、林下空间利用等新模式,减轻财政长期压力。我们成功争取上级专项资金9000余万元、专项债资金2600万元,就是主动研究、提前储备、持续对接的成果,相关经验要总结复制、持续放大。
三、坚持双向发力,全力抓好对上争取与招商引资两篇文章
贯彻高质量发展大会精神,对园林系统而言,既要向上争取政策资金、工程项目,也要向外招商引资、引入市场力量,双轮驱动、双向发力,树立"管行业管招商"的意识,领导干部都有招商的责任,要发挥自身优势,全力引进园林行业领域的大项目好项目。
(一)做实对上争取,持续放大政策红利
高质量发展17条,靶向性强、覆盖面广,为我们园林系统
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