在全县基层治理攻坚行动专题会议上的讲话
在全县基层治理攻坚行动专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县基层治理攻坚行动专题会议，主要任务是深入分析当前我县基层治理工作面临的新形势、新挑战，进一步查摆问题、压实责任，全面安排部署为期三个月的基层治理攻坚行动。县人大、县政协的主要负责同志也出席了今天的会议，这充分体现了对这项工作的高度重视。希望通过这次会议，能够动员全县各级各部门，迅速统一思想、凝聚共识、集中力量，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场事关全县发展稳定大局的攻坚战。
下面，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识开展基层治理攻坚行动的极端重要性和现实紧迫性
基层治理是国家治理的基石，是社会和谐稳定的"压舱石"。只有基层安定有序，全县的发展大局才能坚如磐石。近年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，在基层治理方面进行了一系列探索和实践，特别是深化运用"3+6"工作法和"6+N"研判机制，取得了一定的成效，全县社会大局总体保持和谐稳定。
但是，我们必须清醒地看到，随着经济社会的深刻变革，我国社会主要矛盾发生历史性变化，我县基层治理领域也面临着前所未有的新情况、新问题和新挑战。从外部环境看，当前正值2026年盛夏，各类风险隐患进入易发多发期；从内部因素看，一些长期积累的矛盾尚未得到根本解决，一些发展过程中产生的新型矛盾纠纷日益凸显，涉及征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、金融风险等领域的矛盾呈现出复杂化、多样化的趋势。个别地区和部门还存在思想认识不到位、责任落实有偏差、工作方法简单陈旧等问题，基层治理体系和治理能力现代化水平仍有待提升。这些问题如果不能及时有效地加以解决，就可能演变为影响社会稳定的重大风险隐患，侵蚀我们来之不易的发展成果，动摇我们高质量发展的根基。
因此，县委决定，从现在开始，集中时间、集中精力、集中力量，在全县范围内开展为期三个月的基层治理攻坚行动。这既是贯彻落实上级关于加强和创新基层治理决策部署的具体行动，也是打造"治理稳县"、建设更高水平平安〔*〕、法治〔*〕的内在要求，更是积极回应人民群众对安居乐业新期盼的民心工程。全县上下必须把思想和行动统一到县委的决策部署上来，深刻认识到这次攻坚行动不是一次常规性的工作安排，而是一场必须打赢的硬仗。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"处处如履薄冰"的危机感，坚决守住安全稳定这条底线，为我县经济社会持续健康发展营造安全稳定的政治社会环境。
二、聚焦关键，以超常规举措全面打赢基层治理攻坚战
任务已经明确，关键在于落实。这次攻坚行动时间紧、任务重、要求高，全县上下必须立即行动起来，采取超常规的思路、超常规的举措，确保攻坚行动取得实实在在的成效。具体来说，要抓好以下六个方面的工作。
一是在走访排查上务求"全"与"深"。基础不牢，地动山摇。排查是掌握情况、发现问题的第一步，也是后续一切工作的基础。如果排查工作做不实、不彻底，后面的研判、化解就成了无源之水、无本之木。各乡镇（街道）党委要切实担负起主体责任，由班子成员亲自带队，整合辖区内所有可用力量，包括我们的民辅警、挂村干部、村（社区）"两委"干部、驻村第一书记和工作队员等，形成一支强大的排查队伍。要打破部门壁垒和信息孤岛，紧盯重点领域，对各类矛盾风险进行一次"拉网式""地毯式"的全面起底排查。不仅要排查婚姻家庭、邻里关系等传统矛盾，更要高度关注项目建设、企业用工、民间借贷、特殊人群服务管理等重点难点问题，确保不留死角、不留盲区。要深入到群众家中、田间地头、项目一线，面对面倾听群众呼声，真正把问题摸清、把底数摸透。
二是在精准研判上务求"准"与"实"。排查出来的矛盾风险，不能简单地"一收了之"，必须进行科学精准的研判。要严格落实我们已经建立的县、乡、村三级定期研判机制，并在此次攻坚行动中进一步强化。村（社区）一级要坚持每周研判，及时发现和处理苗头性、倾向性问题；乡镇（街道）一级要坚持半月研判，统筹解决辖区内较为复杂的矛盾；县级层面要坚持每月调度研判，集中力量攻克重大疑难问题。在这里我特别强调，各级主要负责同志必须亲力亲为，全程参与研判工作。主要领导参与研判，不是简单地听汇报、作指示，而是要亲自分析问题根源，亲自评估风险等级，亲自研究化解方案。要深化运用"6+N"研判机制，这个"N"就是开放的、动态的，除了固定的6个核心部门，还要根据矛盾纠纷的性质，邀请相关职能部门、专业人士、法律顾问、"两代表一委员"等共同参与，集思广益，确保对每一个问题都能看得准、析得透、断得明，为精准施策提供科学依据。
三是在攻坚化解上务求"快"与"好"。化解是攻坚行动的中心环节，直接关系到行动的成败。要全面落实矛盾风险分级分类化解机制，做到"小事不出网格、大事不出村（社区）、难事不出乡镇（街道）、矛盾不上交"。对于排查出的问题，要根据其性质、紧急程度和复杂性，明确责任主体和化解时限。一般性的矛盾纠纷，要由网格员、村组干部就地化解；涉及多个方面、较为复杂的矛盾，由乡镇（街道）整合力量限期化解；对于那些政策性强、涉及面广、潜在风险大的疑难、重大矛盾纠纷，乡镇（街道）要敢于担当，不能因为怕担责就"捂盖子"，必须第一时间上报县综治中心。县综治中心要发挥好"总枢纽"作用，建立台账、挂牌督办，由县级领导牵头，统筹政法、信访、司法、人社、自然资源等部门力量，组建专班，集中攻坚，确保问题得到稳妥、彻底的解决。
四是在回访问效上务求"真"与"常"。矛盾化解了，不等于工作就结束了。要建立健全常态化的回访机制，检验化解的真实效果，防止问题反弹。要按照风险等级，明确回访时限和责任人。对于已经化解的矛盾纠纷，特别是那些重大复杂问题，必须在规定期限内开展回访，听取当事人的真实反馈，了解他们的思想动态和现实困难，巩固化解成果。回访不能走过场、搞形式主义，要带着真心、带着感情去回访。县、乡两级综治中心要担负起监督责任，每月要对下级化解的案件进行抽查，重点检查回访工作的质量和效果。对于回访发现化解不彻底、群众不满意的，要坚决推倒重来，重新启动化解程序，直到当事人真正满意、案结事了为止。
一是动态调整。要建立微网格员的进入和退出机制，对于那些责任心不强、履职不到位的要及时调整，把那些有威望、有能力、热心肠的党员、退役军人、退休干部等吸纳进来，不断优化队伍结构。二是履职培训。要定期组织开展培训，不仅要教方法、教政策，更要教如何与群众沟通的艺术，提升他们发现问题、化解矛盾的实际本领。三是正向激励。要建立完善的激励机制，将履职情况与绩效考核、评先评优挂钩。可以探索推广"积分超市"等模式，让干得好的微网格员有实实在在的获得感和荣誉感。同时，要积极鼓励和引导广大群众参与到矛盾纠纷的自我调解、自我管理中来，形成共建共治共享的良好局面。五是在网格管理上务求"活"与"优"。网格是基层治理的最基本单元，微网格员是我们治理体系的"神经末梢"。要让这个"末梢"真正灵敏起来，必须在网格管理上用心用力。重点要做好三件事：
六是在普法宣传上务求"广"与"新"。很多矛盾纠纷的产生，源于群众法治观念不强、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识薄弱。因此，加强普法宣传是治本之策。这次攻坚行动，要把普法宣传贯穿始终。宣传形式要创新，要接地气，要让群众听得懂、记得住、用得上。一要开展专班普法。组织法律专业人员深入企业、工地、学校，针对性地讲解劳动合同法、安全生产法等法律法规。二要利用赶集天普法。在人流密集场所设立咨询台、发放宣传册，现场解答群众法律问题。三要进行红白事普法。结合移风易俗，在婚丧嫁娶等场合，宣传文明新风和相关法律常识。四要用好大喇叭普法。在村村寨寨，用群众熟悉的乡音，每天定时广播法律小知识。五要创新短视频普法。制作一批生动有趣、通俗易懂的普法短视频，
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