在区数字化转型工作推进会上的讲话

在〔*〕区数字化转型工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全区数字化转型工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于加快数字化发展的决策部署,回顾总结前一阶段的工作,分析研判当前面临的形势与挑战,对下一阶段全区数字化转型工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,区政数局汇报了总体进展情况,相关单位作了很好的交流发言,提出了不少有价值的意见建议,体现了大家对这项工作的深入思考。

数字化转型,是信息技术引发的系统性变革,是生产力重塑和生产关系再造的过程。它不是一道"选择题",而是一场关乎发展主动权的"必修课"。于国家而言,是抢占新一轮国际竞争制高点的战略选择;于区域而言,则是我们转换发展动能、重塑竞争优势、实现高质量发展的核心引擎和关键路径。起跑决定后势,身位决定地位。全区上下必须把思想和行动统一到这一战略判断上来,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,全力以赴投身到这场深刻的时代变革中来。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,深刻认识数字化转型的紧迫性和艰巨性

过去一年,在全区上下的共同努力下,我们的数字化转型工作取得了阶段性成效,为后续发展打下了一定基础。

一是数字基础支撑能力稳步提升。新型基础设施建设步伐加快,全区累计开通5G基站超过2500个,实现了主城区和重点乡镇的连续覆盖。联通云网算力中心、〔*〕政务云计算中心等项目加速推进,为海量数据存储和高效运算提供了有力保障。数字底座的不断夯实,为经济社会各领域的数字化应用创造了前提条件。

二是产业数字化转型多点突破。"智改数转网联"工程深入实施,制造业的"含智量""含绿量""含金量"持续提高。截至去年底,全区规上工业企业数字化转型率超过45%累计建成智能工厂和数字化车间近200家,新增上云用云企业近千家。在现代农业领域,也涌现出了一批智慧养殖园区,实现了生产过程的精准感知和智能管控。

三是数字治理和民生服务初见成效。"一网通办"改革持续深化,政务服务事项的网办率和"掌上办"普及率显著提高,"一件事一次办"集成服务范围不断扩大。在城市治理方面,初步构建了部分重点领域的数字化应用场景,提升了城市管理的精细化水平。

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,与先进地区相比,与高质量发展的要求相比,我们的数字化转型工作还存在不少亟待解决的短板和挑战。

首先是思想认识的"温差"依然存在。部分单位和领导干部对数字化转型的理解还停留在建网站、上系统、买设备的浅层层面,缺乏从全局和战略高度进行系统性谋划的意识。存在"上热中温下冷"的现象,区级层面有要求,但部分中层单位和基层落实的力度、深度和速度都打了折扣,主动拥抱数字时代的意愿和能力有待加强。

其次是数据资源的"壁垒"依然坚固。"数据孤岛""信息烟囱"问题仍然突出。各部门、各单位自建的信息系统标准不一、接口不通,数据难以共享、业务难以协同,大量有价值的数据"沉睡"在各自的服务器里,没有真正转化为驱动决策、优化管理、服务群众的生产力。数据作为核心生产要素的价值远未被激活。

再次是关键能力的"短板"依然明显。突出体现在人才短缺上。我们既缺乏能够进行顶层设计和战略规划的复合型领军人才,也缺少能够深入业务场景解决实际问题的技术应用型人才。现有的干部队伍知识结构和专业能力与数字化转型的要求不相适应,数字素养和技能亟待提升。

最后是投入产出的"效益"依然堪忧。一些数字化项目存在前期论证不充分、建设标准不统一、应用场景不明确的问题。有的项目"为建而建",建完后使用率低,造成了资源浪费。必须严格落实"过紧日子"的要求,把有限的资金用在刀刃上,确保每一分投入都能产生实实在在的效益。

这些问题,是前进中的障碍,也是我们下一步工作的靶心。只有正视问题、迎难而上,才能化挑战为机遇,变被动为主动。

二、聚焦重点,精准发力,全面落实《〔*〕区数字化转型总体发展规划》

为系统性推进全区数字化转型工作,区工信局牵头制定了《〔*〕区数字化转型总体发展规划》。这个规划是我区未来三年数字化建设的"总纲"和"路线图"。各单位必须认真学习、深刻领会,并结合自身实际,不折不扣地抓好贯彻落实。总体目标是:到2027年底,数字基础设施达到区域领先水平,数字经济成为高质量发展的主引擎,数字治理能力实现根本性提升,数字社会服务更加普惠便捷,基本建成在〔*〕都市圈内具有影响力的数字转型先行示范区。

围绕这一目标,未来三年要着力抓好以下四个方面重点任务:

第一,筑牢数字底座,构建坚实有力的发展支撑。

地基不牢,地动山摇。没有坚实的数字底座,一切上层应用都是空中楼阁。一要持续优化网络基础设施。加快5G网络深度覆盖,推进千兆光网扩容升级,前瞻布局第六代移动通信(6G)等未来网络。全面推进基于IPv6的下一代互联网规模部署和应用。二要统筹建设算力基础设施。按照集约、高效、绿色的原则,整合优化现有数据中心资源,支持头部企业在我区建设区域性智能算力中心,为人工智能、大模型训练等高算力需求场景提供支撑。三要构建一体化数据资源体系。这是破除"数据孤岛"的治本之策。要加快建设全区统一的公共数据平台,制定数据资源目录、共享标准和安全规范,推动各部门业务系统与平台全面对接。依法依规推动公共数据向社会有序开放,探索建立数据要素产权、流通、分配、治理的制度,培育数据服务商和数据交易市场,让数据"供得出、流得动、用得好"。

第二,深化数字赋能,培育充满活力的现代产业。

数字化转型的最终落脚点,在于服务实体经济,提升全要素生产率。一要全力推动制造业"智改数转网联"。聚焦我区装备制造、生物医药、新材料等优势产业集群,分行业制定转型指南,推广"设备换芯、生产换线、机器换人"。支持龙头企业建设"灯塔工厂",打造一批省级乃至国家级智能制造示范工厂和优秀场景。同时,要通过发放"服务券"、提供低成本解决方案等方式,降低中小企业数字化转型门槛,推动广大中小企业"上云用数赋智"。二要积极培育壮大数字核心产业。大力发展软件和信息服务业、人工智能、大数据、物联网等产业,引进一批有影响力的数字经济头部企业和"独角兽"企业。规划建设〔*〕数字经济产业园,打造产业集聚高地。三要促进现代服务业和农业提质增效。推动商贸、物流、文旅等服务业与数字技术深度融合,发展平台经济、共享经济、直播电商等新业态新模式。大力发展智慧农业,建设一批数字农场、智慧牧场,推广应用无人机植保、水肥一体化、产品溯源等技术,提高农业生产的智能化、精准化水平。

第三,优化数字治理,打造便捷高效的服务环境。

数字治理是提升政府治理体系和治理能力现代化的必然要求。一要深化"一网通办",让政务服务更有温度。目标是从"能办"向"好办、愿办"转变。要全面梳理业务流程,通过数据共享和流程再造,推动更多高频事项实现"免申即享""免证办理"。大力推广"一件事一次办"集成服务,让企业和群众办事像"网购"一样方便。二要建强"一网统管",让城市管理更加智慧。聚焦公共安全、交通出行、生态环保、应急管理等重点领域,整合视频监控、物联感知等数据资源,构建"城市大脑"。运用数字孪生、人工智能等技术,实现对城市运行状态的实时感知、智能分析和协同处置,做到"一屏观全域、一网管全城"。三要加强"一网协同",让机关运行更为高效。打破部门内部、部门之间的信息壁????,加快推广协同办公平台,推动公文流转、会议组织、督查督办等内部事项全流程在线,实现跨层级、跨地域、跨部门的高效协同。

第四,普惠数字民生,构筑全民共享的美好生活。

数字化转型的成果,最终要体现在增进民生福祉上。要聚焦群众"急难愁盼"问题,推出一批可感可知、可触可及的数字化应用。在智慧教育方面,要推动优质教育资源线上共享,推广互动式、沉浸式教学模式。在智慧医疗方面,要推广电子健康码、在线问诊、远程会诊,优化就医流程。在智慧社区方面,要建设智慧安防、智慧停车、智慧物业等应用,提升社区服务水平。特别要关注老年人、残疾人等群体的需求,坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,提供大字版、语音版等适老化和无障碍应用,决不能让任何一个人在数字时代"掉队"。

三、强化保障,狠抓落实,确保数字化转型取得实效

蓝图已经绘就,关键在于落实。全区上下必须拿出"钉钉子"的精神,一步一个脚印,把规划图变成施工图,把时间表变成计程表。

第一,加强组织领导,