在XX市创建国家食品安全示范城市攻坚大会暨市食安委2024年第一次全体会议上的讲话
在XX市创建国家食品安全示范城市攻坚大会暨市食安委2024年第一次全体会议上的讲话
同志们：
为全力贯彻落实好市创建国家食品安全示范城市攻坚大会暨市食安委2024年第一次全体会议精神，特别是XX市长的讲话精神和安排部署，现在我们继续开会，对我县食品安全工作进行安排部署。下面，结合我县实际，我再强调几点意见。
第一，坚持目标导向，围绕指标抓创建
市委、市政府高度重视国家食品安全示范城市创建工作，各乡镇、部门务必提高站位、深化认识，按照创建考评事项，主动认领、全力推进各项创建任务，争取为XX成功创建国家食品安全示范城市作出更大贡献。一是吃细标准、统筹兼顾。根据《国家食品安全示范城市评价细则（2023版）》来看，创建国家食品安全示范城市涉及基础工作、能力建设、生产经营状况、群众食品安全满意度、示范引领、否决项6个方面评价要点，分有党政同责、投入保障、管理责任等30个大项和70个小项创建指标，涵盖的单位多、内容广、指标细。大家务必吃透创建工作评价细则和前置要求，特别是市场监管局作为业务牵头部门，一定要精心做好培训指导，确保各单位紧扣标准、精准发力，圆满完成国家食品安全示范城市创建工作任务。二是吃准重点、查漏补缺。目前我们还存在部门参与积极性不高、宣传氛围不浓厚、示范引领项目不多、点位打造力度不够等问题，特别是"示范引领类"项目既是我们的短板，又是国家食品安全示范城市创建的重点，分值高达45分，权重占比超过1／3，在一定程度上可以决定创建成功与否。各乡镇和市场监管、农业农村、教育体育、卫生健康、经商科信、发展改革、公安等市对县有打分任务的部门，今年至少申报1项食品安全创新工作，以创新亮点助力XX创建国家食品安全示范城市。三是吃透红线、筑牢底线。在《评价细则》中，涉及5个一票否决指标，第一个是党政领导干部未严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》明确的工作职责；第二个是三年内发生重大及以上食品安全事件；第三个是三年内发生农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件，引发广泛关注、造成严重不良社会影响；或因被国务院食品安全办约谈、整改的问题未整改到位，导致同类问题再次发生；第四个是群众食品安全满意度未达到80分；第五个是食品评价性抽检合格率未达到98％。以上5项工作只要有一项没做好，其他工作做得多好，都等于白干。对此，大家务必要保持清醒头脑，保证食品安全整体状况稳定在较高水平。四是吃准定位、服务全局。今年XX月，国家食品安全示范城市创建将接受省级初审，各乡镇、部门务必要做好国家食品安全示范城市验收现场点位迎检打造工作，完善迎检资料，提前做好迎接明查和暗访两项检查准备，确保顺利通过省级初审。
第二，坚持突出重点，强化监管保安全
食品安全工作点多、面广、线长，各乡镇、部门要聚焦重点区域、重点环节、重点对象、重点时段，深入开展风险隐患排查整治，建立风险台账，落实整改措施，坚决杜绝各类食品安全事件发生。一是管好重点区域。学校、农村、城乡结合部等一直是食品安全工作的重点、难点，特别在偏远农村存在监管盲区和死角，食品安全监管力度有待持续提高。要以学校、城乡结合部、商业街等为重点区域，全面开展食品安全隐患排查整治，特别要进一步强化学校及校园周边食品安全监督检查力度，持续开展校园食品安全守护行动，严格落实校（园）长集中用餐陪餐、索证索票、食品留样、民主监督等管理制度，督促学校保持贮存场所干净整洁，及时清理变质或者超过保质期的食品。同时，持续加大对学校超市、校园周边摊贩的整治力度，确保校园食品安全规范有序。二是管好重点环节。食品安全涵盖"从田间到餐桌、从种子到筷子、从源头到舌头"全过程，涉及农产品种养殖、食品生产加工、冷链食品运输等多个环节。养殖端，要加强农产品源头监管，深入"治违禁、控残留、促提升"行动，严禁在饲料生产、农产品种植、畜禽饲养、水产品养殖环节使用禁用药物和有毒有害化学物质。生产端，要加强食品生产加工过程质量控制，坚决查处违法生产假冒伪劣食品包装材料行为，继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动，依法取缔非法添加、制假售假的"黑工厂""黑作坊""黑窝点"。运输端，要严格冷链食品监管，对无检验检疫合格证明、无消毒证明、无追溯信息的，一律不予以生产加工和上市销售。三是管好重点对象。"三小"行业（小摊贩、小作坊、小餐饮）、网络食品商家以及农村集体聚餐，具有经营成本低、门槛不高等特殊性，普遍存在环境差、安全风险大等问题。要严格规范"三小"行业生产经营，对不具备基本卫生安全条件的坚决不予登记，引导和支持食品小作坊不断提升规模，逐步发展为食品生产企业。要加强网络食品监管，进一步摸清网络餐饮平台底数，督促平台认真落实食品安全管理制度，坚决清退未依法取得生产经营许可、超出经营范围、无实体店铺的入网经营者。要加强农村集体聚餐监管，严防不合格农产品、腐败变质产品和无合法渠道散装白酒、醇基燃料等有毒有害物质进入农村坝坝宴，严防因误饮误食引发中毒事故，全面推行农村集体聚餐智慧监管系统，实现农村集体聚餐食品安全可追溯。四是管好重点时段。节假日期间人流量和食品需求量增加，聚餐性活动增多，细菌性食物中毒等食源性疾病的发生概率较大。各乡镇、各部门要以今年中秋节、国庆节、元旦、春节以及重大活动为重点时段，加大监督检查，狠抓隐患治理。另外，近期气温升高，野生菌逐渐成熟，各乡镇、部门要强化宣传力度，做好知识科普，提升群众安全意识，全力防范群众误食有毒野生菌（野菜）发生中毒事故。
第三，坚持多方联动，齐心协力强保障
食品安全工作涉及面广，不仅是食安委、食安办或市场监管局一家单位的事情，需要大家共同协作配合、整体推进。一是强化组织保障。各乡镇、部门要按照"三管三必须"的要求，切实加强部门合作、开展跨区域协作，形成各司其职、齐抓共管的工作格局，打好食品安全监管的总体战。特别是国家评分细则将领导干部未严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，作为第一条一票否决事项，这就要求各单位主要负责同志要亲自安排、亲自部署、亲自督导食品安全工作，从组织领导层面把食品安全责任制重视到位、落实到位。二是强化宣传保障。各乡镇、各部门要持续开展食品安全进农村、进社区、进校园、进企业活动，完善宣传方案，提升群众对创建国家食品安全示范城市的知晓度，以及对食品安全工作的满意率。同时，要做好舆情引导，对可能形成热点舆情的要抓早抓初、及时回应，切实把舆情风险化解在萌芽阶段。三是强化督查保障。县食安办要结合年度食品安全重点工作安排，切实发挥考核指挥棒作用，健全完善评议考核制度，定期开展食品安全督查、评估、考核，对发现的突出问题要及时通报各乡镇、部门，切实督促问题整改，推动工作落实。对考核不达标和重点任务落实不力的，该通报的通报、该约谈的约谈、该追责的追责，确保各项目标任务落到实处。
