在2025年全县上半年经济形势分析会上的讲话

在2025年全县上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县上半年经济形势分析会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和中央、省、市关于经济工作的决策部署，全面总结上半年全县经济运行情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下半年重点任务，动员全县上下坚定信心、迎难而上，全力以赴完成全年经济社会发展目标。刚才，统计、发改、财政等部门通报了相关数据，部分乡镇和部门作了发言，讲得都很客观、很实在。下面，我结合当前形势和全县实际，讲三点意见。

一、客观总结成绩，在辩证分析中坚定发展信心

（一）上半年经济运行总体呈现"稳中有进、进中提质"态势

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全县上下坚持以高质量发展为主题，以"产业突破年""项目攻坚年"为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳、好于预期。

一是主要指标稳中向好。上半年，全县GDP同比增长〔*〕％，高于全省平均水平〔*〕个百分点；规模以上工业增加值增长〔*〕％，固定资产投资增长〔*〕％，社会消费品零售总额增长〔*〕％，一般公共预算收入增长〔*〕％，城乡居民人均可支配收入分别增长〔*〕％和〔*〕％。

二是产业转型步伐加快。传统产业加速升级，高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业产值占规上工业比重提升至〔*〕％，较去年同期提高〔*〕个百分点；现代农业提质增效，建成高标准农田〔*〕万亩，新增市级以上农业龙头企业〔*〕家；文旅产业融合发展，接待游客数量和旅游总收入分别增长〔*〕％和〔*〕％。

三是项目支撑更加有力。实施重点项目〔*〕个，完成投资〔*〕亿元，其中省级重点项目投资完成率达〔*〕％，超序时进度〔*〕个百分点；新签约亿元以上项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元，招商引资到位资金增长〔*〕％。

四是民生保障持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重达〔*〕％，新增城镇就业〔*〕人，发放创业担保贷款〔*〕万元，城乡低保、特困人员供养标准进一步提高，教育、医疗、养老等公共服务水平稳步提升。

（二）在攻坚克难中积累了宝贵经验

回顾上半年工作，我们之所以能顶住压力、稳住大盘，关键在于做到了"四个坚持"：

一是坚持政策靠前发力。抢抓国家政策窗口期，争取专项债、中央预算内投资等资金〔*〕亿元，出台助企纾困"〔*〕条"、稳增长"〔*〕条"等政策，累计减税降费〔*〕亿元，惠及市场主体〔*〕余家。

二是坚持项目滚动推进。建立"周调度、月通报、季考核"机制，实行"一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底"工作法，推动重点项目快开工、快建设、快投产。

三是坚持创新驱动发展。新增高新技术企业〔*〕家，科技型中小企业入库〔*〕家，技术合同成交额增长〔*〕％，数字经济核心产业增加值增长〔*〕％，创新对经济增长的贡献率提升至〔*〕％。

四是坚持统筹发展与安全。妥善化解政府债务风险，守住不发生系统性风险底线；深化安全生产专项整治，创新基层社会治理，矛盾纠纷化解率达〔*〕％，群众安全感满意度位居全市前列。

（三）正视问题短板，增强危机意识

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前经济运行中仍存在一些突出问题：

一是工业增长后劲不足。部分传统企业受市场需求疲软、原材料价格上涨等因素影响，产能利用率不足〔*〕％；新兴产业尚未形成规模效应，对经济增长的支撑作用有待增强。

二是消费复苏动力偏弱。受居民收入增长放缓、消费信心不足等因素影响，限额以上消费品零售额增速较去年同期回落〔*〕个百分点，住宿餐饮、文化娱乐等接触性消费恢复缓慢。

三是财政收支矛盾突出。受减税降费、土地出让收入下降等因素影响，一般公共预算收入增速较预期目标低〔*〕个百分点，而民生保障、项目建设等刚性支出持续增加，财政平衡压力较大。

四是要素保障压力增大。土地指标紧缺、融资渠道收窄、人才短缺等问题依然突出，部分重点项目因要素制约推进缓慢。

二、科学研判形势，在把握机遇中明确主攻方向

（一）辩证看待"危"与"机"，坚定发展信心

当前，全球经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，外部环境更趋复杂严峻；国内经济回升向好基础仍需巩固，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题仍然存在。但也要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。特别是党的二十届三中全会作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大部署，国家出台一系列稳增长、促转型政策措施，为我们加快发展提供了重大机遇。

从全县看，我们拥有产业基础扎实、区位优势明显、资源禀赋独特、干部队伍过硬等优势，特别是随着一批重大项目投产达效、一批创新平台建成运行、一批改革举措落地见效，高质量发展动能正在加速集聚。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、主动作为，就一定能够战胜困难挑战，实现全年经济社会发展目标。

（二）突出"三个聚焦"，明确主攻方向

下半年，全县经济工作要紧紧围绕"稳增长、调结构、惠民生、防风险"主线，突出"三个聚焦"：

一是聚焦产业升级，打造高质量发展新引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。

－－推动传统产业"老树发新芽"。实施新一轮技术改造行动，支持机械制造、纺织服装、食品加工等传统产业智能化改造、数字化转型，全年实施技改项目〔*〕个以上，新增智能工厂、数字化车间〔*〕家以上。

－－培育新兴产业"新芽成大树"。大力发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，加快推进新能源产业园、生物医药创新中心等载体建设，力争新兴产业产值突破〔*〕亿元。

－－促进服务业"融合提质效"。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展现代物流、研发设计、检验检测等服务业；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，培育智慧零售、直播电商、夜间经济等新业态。

二是聚焦项目攻坚，培育高质量发展新动能。坚持"项目为王"理念，以高质量项目支撑高质量发展。

－－狠抓项目谋划储备。围绕国家重大战略和政策导向，聚焦"两新一重"、产业升级、民生保障等领域，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，确保动态储备项目总投资超〔*〕亿元。

－－加快项目建设进度。对〔*〕个重点项目实行清单化管理、节点化推进，确保三季度新开工项目〔*〕个以上，全年完成投资〔*〕亿元以上；对已签约未落地项目，落实"一对一"跟踪服务，力争年内落地率超〔*〕％。

－－强化要素保障供给。坚持"要素跟着项目走"，优先保障重点项目用地、用能、资金需求；深化"标准地"改革，全年供应工业用地〔*〕亩以上；用好专项债、政策性开发性金融工具，争取更多资金支持项目建设。

三是聚焦民生改善，共享高质量发展新成果。坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

－－千方百计稳就业。落实援企稳岗、创业扶持等政策，开展职业技能培训〔*〕人次以上，新增城镇就业〔*〕人以上，确保零就业家庭动态清零。

－－用心用情惠民生。加快推进教育、医疗、养老等民生项目建设，新建改扩建中小学〔*〕所、幼儿园〔*〕所，新增养老床位〔*〕张；深化健康县城建设，推动县人民医院创成三级医院，基层医疗卫生机构标准化达标率〔*〕％。

－－全力以赴保安全。统筹抓好安全生产、防汛抗旱、信访维稳等工作，深入开展重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生；加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定。

三、强化责任担当，在狠抓落实中凝聚攻坚合力

（一）以"钉钉子"精神推动工作落实

完成全年目标任务，关键在落实、核心在担当。全县各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想，对照年度目标任务，细化分解责任，明确时间节点，确保事事有人抓、件件有着落。要发扬"钉钉子"精神，对看准的事情、定下的任务，一抓到底、善作善成，坚决杜绝"口号式""表态式""包装式"落实。要强化跟踪问效，建立"周调度、月通报、季考核"机制，对重点工作实行"红黄绿"三色管理，对推进不力的单位和个人严肃问责。

（二）以"店小二"精神优化营商环境

营商环境是经济发展的生命线。全县各级各部门要牢固树立"人人都是营商环境、事事关系营商环境"的理念，持续深化"放管服"改革，