在乡镇村(社区)“两委”干部能力提升培训会上的讲话
在[*]镇村（社区）"两委"干部能力提升培训会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全镇村（社区）"两委"干部能力提升培训会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理、乡村振兴和全面从严治党的重要论述，认真落实上级党委、政府关于加强村级干部队伍建设的部署要求，紧扣村级工作规范化建设主题，对当前和今后一个时期重点工作进行系统部署和集中培训。参加今天会议的有镇党委委员、组织委员[*]同志，各行政村村"两委"干部、党小组组长。在此，我代表镇党委，向长期扎根基层一线、辛勤付出的同志们表示衷心感谢。
过去一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进基层党建、经济发展、乡村建设、社会治理等各项工作，成功获批市级乡村振兴示范片区,19个行政村村集体收入全部达到20万元以上，累计化解矛盾纠纷27起，新签约项目总投资额、一般公共预算收入、工业总产值等主要指标保持较快增长，基层治理和乡村振兴迈出坚实步伐。成绩来之不易，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，部分村在信访维稳、安全生产、三资管理、财务报账等方面还存在责任压得不实、程序执行不严、工作标准不高等问题，部分干部还存在政治能力不强、履职本领不足、纪律意识不牢等短板。我们举办这次培训，就是要坚持问题导向，进一步提升村（社区）"两委"干部综合素养、履职能力和服务水平，锻造高素质基层干部队伍，夯实乡村治理和基层发展根基。下面，我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位、把牢工作方向，深刻认识加强村级干部队伍建设的重大意义
村（社区）"两委"是党在基层全部工作和战斗力的基础，村（社区）干部是党和政府联系广大群众的桥梁纽带。基层稳则全局稳，基层强则全局强。大家必须从政治和全局的高度，深刻认识加强自身能力建设的重要性和紧迫性。
一要带头讲政治，始终站稳政治立场。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和上级党委工作要求，确保村级各项工作始终沿着正确方向前进。
二要带头顾大局，自觉服务全镇发展。把本村工作放到全镇发展大局中去考量、去谋划，正确处理局部与全局、当前与长远的关系，主动融入乡村振兴示范片区建设、人居环境整治、基层治理创新等重点工作，做到全镇一盘棋、上下一条心。
三要带头守规矩，坚决做到令行禁止。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制和请示报告制度，重大事项、重要情况及时向上级党组织报告，不搞上有政策、下有对策，不搞各自为政、自行其是，确保政令畅通、执行有力。
二、聚焦重点任务、强化标准规范，全面提升村级工作质量和水平
这次培训紧扣村级工作规范化建设主题，系统梳理健全了村级16项重点工作流程，编制形成了《工作流程手册》；明确了23项村干部基本履职事项，制定了《[*]镇村（社区）党组织基本履职事项》，进一步细化岗位职责、规范工作程序、量化履职标准。各村要逐条对照、逐项落实，真正让村级各项工作有章可循、有规可依、有人负责。围绕当前重点任务，我再强调几个方面。
（一）在信访综治上持续用力，坚决维护基层和谐稳定。一要抓好矛盾排查。坚持关口前移、重心下移，常态化开展矛盾纠纷排查，真正做到底数清、情况明、信息灵，及时发现苗头性、倾向性问题。二要抓好源头化解。坚持和发展新时代基层治理经验，用好"[*]议事会"、村民说事等平台，推进"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。三要抓好法治引导。加强普法宣传，引导群众依法表达诉求、依法解决问题，对重点人员和重点群体落实包保责任，做到教育、疏导、稳控相结合，坚决防止矛盾激化上行。
（二）在安全生产监管上持续用力，坚决守住安全发展底线。一要压实工作责任。严格落实安全生产属地管理责任和"一岗双责"，把安全责任落实到组、到户、到人，形成横向到边、纵向到底的责任体系。二要抓实隐患排查。紧盯道路交通、消防、自建房、燃气、防汛、防溺水等重点领域，定期开展全覆盖排查，建立问题台账，限时整改销号，坚决防止小隐患酿成大事故。三要夯实应急准备。完善村级应急工作预案，加强应急队伍建设和物资储备，严格值班值守制度，遇有突发情况第一时间报告、第一时间处置，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）在基层党建提质上持续用力，不断夯实党的执政根基。一要规范组织生活。严格执行"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，提高组织生活质量，增强党组织的政治功能和组织功能。二要建强服务阵地。充分发挥党群服务中心和小区党支部作用，深化"红色合伙人"等机制，推动资源、服务、管理向基层下沉，提升联系服务群众实效。三要抓好队伍建设。深入实施"头雁领航"行动，加强村级后备力量培养和党员教育管理，落实好党员联户、设岗定责等制度，推动党员在产业发展、矛盾化解、环境整治等工作中当先锋、作表率。
（四）在移风易俗深化上持续用力，培育文明健康乡村新风。一要完善村规民约。结合村情实际修订完善村规民约，把反对高价彩礼、反对大操大办、反对铺张浪费等内容写入其中，增强约束力和执行力。二要发挥群众组织作用。发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等组织作用，提前介入红白事宜，引导群众节俭办事、文明办事。三要注重典型引领。广泛开展文明家庭、好公婆、好媳妇等评选活动，用身边事教育身边人，推动移风易俗由"软任务"变成"硬约束"。
（五）在村级三资管理和财务报账规范上持续用力，坚决看好守牢集体家底。一要严格执行管理制度。认真落实农村集体资金、资产、资源管理制度，做到账户管理规范、资产管理清晰、资源发包公开，严禁坐收坐支、账外循环。二要严格规范报账程序。严格执行财务报账审批流程，坚持事前审核、事中监督、事后公开，做到每一笔收支都依法依规、手续完备、票据合规。三要严格强化民主监督。充分发挥村务监督委员会和群众监督作用，定期公开村级财务收支、资产变动、资源发包等情况，让权力在阳光下运行，真正给群众一个明白、还干部一个清白。
三、坚持警钟长鸣、深化以案促改，常态长效筑牢廉洁履职思想防线
今天会议专门结合"清风三资"专项警示教育开展廉政教育，通报了典型违纪案例和身边警示案例。这些案例反映的问题，主要集中在违规处置集体资产、违规列支费用、财务报账不规范、监督缺失等环节，教训十分深刻。大家一定要以案为鉴、以案明纪，时刻绷紧廉洁自律这根弦。
一要清醒认识廉洁风险。村级三资管理涉及资金、资产、资源，直接关系群众切身利益，历来是违纪违法问题易发多发领域。随着乡村振兴投入持续加大，各类资金项目更加集中，廉政风险也随之上升。大家务必保持清醒头脑，决不能心存侥幸、以身试纪。
二要严格遵守纪律规矩。认真学习《中国共产党纪律处分条例》和农村基层干部廉洁履职有关规定，严格执行
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